計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解

1、對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解的認(rèn)識(shí)與理解第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范編制的過程編制的過程第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的內(nèi)容和特點(diǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范條文解讀條文解讀第五部分第五部分 如何學(xué)好、用好新如何學(xué)好、用好新規(guī)范規(guī)范對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解的認(rèn)識(shí)與理解 1.1. 工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第一階段第一階段 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段背景背景 工程建設(shè)完全的計(jì)劃管理工程建設(shè)完全的計(jì)劃管理 政府是項(xiàng)目的惟一投資主體政府是項(xiàng)

2、目的惟一投資主體 長期的計(jì)劃管制價(jià)格（價(jià)格高度統(tǒng)一）長期的計(jì)劃管制價(jià)格（價(jià)格高度統(tǒng)一）工程上的體現(xiàn)工程上的體現(xiàn) 統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)原則原則 盡量地節(jié)約投資（多快好省）盡量地節(jié)約投資（多快好?。┦侄问侄?估算、概算、預(yù)算（編制主體：設(shè)計(jì)院）估算、概算、預(yù)算（編制主體：設(shè)計(jì)院） 工程結(jié)算多退少補(bǔ)（施工單位）工程結(jié)算多退少補(bǔ)（施工單位）第二階段第二階段 改革初期階段（改革初期階段（1980-20021980-2002）背景背景 建設(shè)市場(chǎng)的初步建立建設(shè)市場(chǎng)的初步建立 投資主體多元化、投資量較大投資主體多元化、投資量較大 在國家宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有限的競(jìng)爭(zhēng)在國家

3、宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有限的競(jìng)爭(zhēng) 建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格逐漸放開建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格逐漸放開工程上的體現(xiàn)工程上的體現(xiàn) 統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià) 要素價(jià)格不再統(tǒng)一要素價(jià)格不再統(tǒng)一 工程計(jì)價(jià)量價(jià)分離。統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)工程計(jì)價(jià)量價(jià)分離。統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) 第二階段第二階段 改革初期階段（改革初期階段（1980-20021980-2002）原則原則 使工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場(chǎng)實(shí)際、平衡工程建設(shè)參使工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場(chǎng)實(shí)際、平衡工程建設(shè)參 與各方的利益。與各方的利益。 手段手段 決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計(jì)）決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（

4、控制設(shè)計(jì)）編制主體編制主體-以設(shè)計(jì)院為主以設(shè)計(jì)院為主 工程交易階段：標(biāo)底工程交易階段：標(biāo)底+ +報(bào)價(jià)（預(yù)算）報(bào)價(jià)（預(yù)算） 工程結(jié)算：報(bào)價(jià)加調(diào)整，投資方、施工方開始重視經(jīng)濟(jì)利益工程結(jié)算：報(bào)價(jià)加調(diào)整，投資方、施工方開始重視經(jīng)濟(jì)利益編制主體：施工單位編，建設(shè)單位審編制主體：施工單位編，建設(shè)單位審第三階段第三階段 有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（20032003后）后）背景背景 建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展并逐步完善起來建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展并逐步完善起來 投資主體多元化、投資量較大（國有資金或國有投資占主體）投資主體多元化、投資量較大（國有資金或國有投資占主體） 在國家宏觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在國家宏觀指導(dǎo)

5、下，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格基本放開建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格基本放開工程上的體現(xiàn)工程上的體現(xiàn) 工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià) 要素價(jià)格自主確定要素價(jià)格自主確定第三階段第三階段 有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段原則原則 使工程造價(jià)的符合市場(chǎng)實(shí)際和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法使工程造價(jià)的符合市場(chǎng)實(shí)際和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法 規(guī)、標(biāo)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整利益。準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整利益。 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督手段手段 決策和設(shè)計(jì)

6、階段：估算、概算、預(yù)算決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算 編制主體不再確定編制主體不再確定 工程交易階段：工程量清單（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）工程交易階段：工程量清單（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人）投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人） 特征：特征：1.1.一般以單價(jià)合同反應(yīng)工程價(jià)格一般以單價(jià)合同反應(yīng)工程價(jià)格 2.2. 國有資金投資為主的國有資金投資為主的 項(xiàng)目，必須采用工程項(xiàng)目，必須采用工程 量清單計(jì)價(jià)量清單計(jì)價(jià) 3. 3.采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)施工階段：工程計(jì)量支付施

7、工階段：工程計(jì)量支付工程結(jié)算階段：工程結(jié)算編制（施工方）工程結(jié)算階段：工程結(jié)算編制（施工方） 工程結(jié)算審查（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）工程結(jié)算審查（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)） 各方對(duì)工程價(jià)格（的形成和支付非常敏感、均感覺責(zé)任重大各方對(duì)工程價(jià)格（的形成和支付非常敏感、均感覺責(zé)任重大2.計(jì)價(jià)方法綜述計(jì)價(jià)方法綜述工料單價(jià)法、全費(fèi)用單價(jià)法工料單價(jià)法、全費(fèi)用單價(jià)法和綜合單價(jià)法和綜合單價(jià)法包含的內(nèi)容不同包含的內(nèi)容不同定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)的依據(jù)不同計(jì)價(jià)的依據(jù)不同單價(jià)法與實(shí)物法單價(jià)法與實(shí)物法計(jì)算的順序不同計(jì)算的順序不同工程造價(jià)工程造價(jià)= = （工程量（工程量 消耗量消耗量 要素價(jià)格

8、）要素價(jià)格）3.我國工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程我國工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程統(tǒng)一的工統(tǒng)一的工程量清單程量清單計(jì)量規(guī)則計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一的工程統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則設(shè)置規(guī)則統(tǒng)一的工程統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)量清單標(biāo)準(zhǔn)格式格式招標(biāo)要求和招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖施工設(shè)計(jì)圖紙紙工程量清單工程量清單工程造價(jià)各種工程造價(jià)各種信息、資料和信息、資料和指數(shù)指數(shù)國家、地區(qū)國家、地區(qū)或行業(yè)的定或行業(yè)的定額資料額資料企業(yè)定額企業(yè)定額建設(shè)項(xiàng)目的招建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)控制價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的投建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià) 1. 03計(jì)價(jià)規(guī)范的意義、特點(diǎn)和不足03清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施標(biāo)志著工程量清單計(jì)價(jià)方式在我國的全面實(shí)施。（1）有利于

9、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為和秩序（2）促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展（3）適應(yīng)我國建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開放的需要（4）有利于加快工程造價(jià)的確定與控制 1. 03計(jì)價(jià)規(guī)范的意義、特點(diǎn)和不足（1）體現(xiàn)了通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格（2）體現(xiàn)了工程實(shí)體與工程措施相分離的原則（3）強(qiáng)調(diào)了按設(shè)計(jì)圖示實(shí)體凈量計(jì)量的計(jì)算規(guī)則（4）強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目設(shè)置和工程單價(jià)的綜合性（5）初步體現(xiàn)了承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)的原則 03計(jì)價(jià)規(guī)范主要側(cè)重于工程招投標(biāo)中工程量清單計(jì)價(jià)，但對(duì)于招投標(biāo)后合同簽訂、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、工程價(jià)款調(diào)整、工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定。 1. 03計(jì)價(jià)規(guī)范的意義、特點(diǎn)和不足

10、（1）缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說明，后期執(zhí)行困難（2）缺少條文說明，造成規(guī)范理解困難（3）工程量清單描述要求不高，設(shè)置不合理，可操作性差（4）與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的招標(biāo)、合同示范文本的政策措施滯后 規(guī)范中有些項(xiàng)目設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，需要進(jìn)一步加以明確、完善和改進(jìn)。部分清單項(xiàng)目設(shè)置不合理，可操作性不強(qiáng)。 一是沒有對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確描述，造成投標(biāo)方承受的風(fēng)險(xiǎn)過大，有失公正； 二是對(duì)招標(biāo)、合同示范文本中相關(guān)約定缺乏指導(dǎo)性； 三是對(duì)工程糾紛缺乏指導(dǎo)性。 2002年，全國人大就建筑法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在著“黑白”合同、工程竣工結(jié)算多頭審查、久拖不結(jié)，造

11、成工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)，以此為背景新文件陸續(xù)出臺(tái)。主要有： （1）為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號(hào)）。該解釋多條涉及工程合同價(jià)款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。 2. 新法規(guī)和規(guī)范性文件要求規(guī)范進(jìn)行修訂 （2）財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建【2004】369號(hào)）。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、

12、工程計(jì)量、工程變更與價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。 （3）2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)【2003】206號(hào)）。提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念，并做了明確規(guī)定。 （4）2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需

13、費(fèi)用總額的90%”。 （5）2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企【2006】478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。 （6）2007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。 2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色

14、、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月10日實(shí)施。 2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501-2007。 該工作的順利完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制起到了良好示范，但也要求就附錄和專業(yè)工程措施費(fèi)等表現(xiàn)形式進(jìn)行調(diào)整。3. 局部修訂要求規(guī)范進(jìn)行形式上的調(diào)整 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般3-5年要進(jìn)行局部修訂。 03計(jì)價(jià)規(guī)范既具有很多積極的意義和作用，但也存在的諸多問題，而國家相關(guān)政策文件的出臺(tái)。 為“08規(guī)

15、范”正文的全面修訂，提供了政策依據(jù)。 也為今后附錄的進(jìn)一步修訂與補(bǔ)充奠定了基礎(chǔ)。第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范編制的過程編制的過程第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的內(nèi)容和特點(diǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范條文解讀條文解讀第五部分第五部分 如何學(xué)好、用好新如何學(xué)好、用好新規(guī)范規(guī)范對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解的認(rèn)識(shí)與理解標(biāo)準(zhǔn)的一般編制程序立項(xiàng)大綱審查初稿征求意見稿03計(jì)價(jià)規(guī)范”于2003年7月1日起正式實(shí)施“2006年初制訂本標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，明確對(duì)正文部分進(jìn)行修訂2006年8月完成了初稿2006年底，

16、完成了征求意見稿出版2008年5月司、所、協(xié)會(huì)對(duì)報(bào)批稿又進(jìn)行了系統(tǒng)的審查和完善。2008年7月9日，發(fā)布建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范(GB50500-2008) 規(guī)定自2008年12月1日起實(shí)施。 報(bào)批稿2008年3月完成了報(bào)批稿。送審稿2007年12月召開正文部分修訂審查會(huì)第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范編制的過程編制的過程第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的內(nèi)容和特點(diǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范條文解讀條文解讀第五部分第五部分 如何學(xué)好、用好新如何學(xué)好、用好新規(guī)范規(guī)范對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解

17、的認(rèn)識(shí)與理解 03版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共45條，強(qiáng)條6個(gè)，附錄5個(gè)。08版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共137條，強(qiáng)條15個(gè)，附錄6個(gè)。新規(guī)范一是修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，二是補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。將專業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，主要內(nèi)容如下： 一. 新規(guī)范的基本內(nèi)容1 總則2 術(shù)語3 工程量清單編制 3.1 一般規(guī)定 3.2 分部分項(xiàng)工程量清單 3.3 措施項(xiàng)目清單 3.4 其他項(xiàng)目清

18、單 3.5 規(guī)費(fèi)清單 3.6 稅金項(xiàng)目清單4 工程量清單計(jì)價(jià) 4.1 一般規(guī)定 4.2 招標(biāo)控制價(jià) 4.3 投標(biāo)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定 4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付 4.6 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 4.7 工程價(jià)款調(diào)整 4.8 竣工結(jié)算 4.9 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 5.1 計(jì)價(jià)表格組成 5.2 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定 二、新規(guī)范的特點(diǎn) “08規(guī)范”總結(jié)了“03”規(guī)范實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，對(duì)“03規(guī)范”進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”比較，具有以下特點(diǎn)： 1.強(qiáng)制性條文大幅度增加 03版計(jì)價(jià)規(guī)范正文條文共45條，其中強(qiáng)制性條文6條，附錄5個(gè)。08版計(jì)

19、價(jià)規(guī)范正文條文共137條，其中強(qiáng)制條文增加到15條，附錄6個(gè)。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文就是技術(shù)法規(guī)，這將使規(guī)范的實(shí)施力度進(jìn)一步加大。 二、新規(guī)范的特點(diǎn) 2.更加符合國情和改革發(fā)展趨勢(shì) 08計(jì)價(jià)規(guī)范充分體現(xiàn)了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路。具體體現(xiàn)為： 對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開，政府監(jiān)管不越位。 在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位。因此，在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。 在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平地提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利

20、地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的行為，同時(shí)也遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)的非正常競(jìng)爭(zhēng)。 二、新規(guī)范的特點(diǎn) 3.內(nèi)容更加完善 08版計(jì)價(jià)規(guī)范全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單，如何編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，以及合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等方面的內(nèi)容。這將使工程量清單計(jì)價(jià)方式下的各階段的工程計(jì)價(jià)行為更加規(guī)范。 08計(jì)價(jià)規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，新增加附錄F”礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。并將專業(yè)工程措施項(xiàng)目納入附錄，對(duì)工程

21、量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求非常具體，對(duì)合同中造價(jià)相關(guān)條款應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對(duì)計(jì)量支付、索賠、價(jià)款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。這些將避免“規(guī)范”在使用中的空泛，使可操作性更強(qiáng)。4.可操作性更強(qiáng) 08計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容也十分明確。 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多數(shù)明確了合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。 此外，新規(guī)范更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。從我國工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各

22、地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價(jià)管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性。 二、新規(guī)范的特點(diǎn) 5.兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 “08規(guī)范”的發(fā)布施行，將更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為。尤其是對(duì)建立公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制發(fā)揮重要作用。第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范編制的過程編制的過程第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的內(nèi)容和特點(diǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范條文解讀條文解讀第五部分第

23、五部分 如何學(xué)好、用好新如何學(xué)好、用好新規(guī)范規(guī)范對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解的認(rèn)識(shí)與理解建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008條文解讀（另附）第一部分第一部分 新新規(guī)范規(guī)范出臺(tái)的背景出臺(tái)的背景第二部分第二部分 新新規(guī)范規(guī)范編制的過程編制的過程第三部分第三部分 新新規(guī)范規(guī)范的內(nèi)容和特點(diǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)第四部分第四部分 新新規(guī)范規(guī)范條文解讀條文解讀第五部分第五部分 如何學(xué)好、用好新如何學(xué)好、用好新規(guī)范規(guī)范對(duì)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的認(rèn)識(shí)與理解的認(rèn)識(shí)與理解一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文就是我國的技術(shù)法

24、規(guī)，學(xué)好08計(jì)價(jià)規(guī)范的關(guān)鍵是把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文，它是規(guī)范的要點(diǎn)和核心內(nèi)容，使用中必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范的強(qiáng)制性條文具體解讀如下： 1.總則中 1.0.3 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國有資金”投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。該條屬于保留條文，作了局部修訂，具體國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍解釋為： （1）國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目； （2）國家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目； （3）國有控股企業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。 一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 2.工程量清單編制中 3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招

25、標(biāo)人負(fù)責(zé)。上升為強(qiáng)制性條文，并進(jìn)行了局部修訂。明確招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān)。 3.2.1 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。（升級(jí)為強(qiáng)制性條文 ） 2.工程量清單編制中 3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 3.2.3 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得有重碼。 一、把握

26、好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 2.工程量清單編制中 3.2.4 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。 3.2.5 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。 3.2.6 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 2.工程量清單編制中 3.2.7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。（新增強(qiáng)制性條文） 3.2.1-3.2.7全部為強(qiáng)制性條文，這里總結(jié)了清單編制中存在的問題，強(qiáng)制性條文由5條增至7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量

27、清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量五大要件的編制要求。將“四統(tǒng)一”更改為“五要件”，且規(guī)定更加明確。 2.工程量清單編制中 最主要的變化為強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目特征的描述。工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。但在實(shí)際的工程量清單項(xiàng)目特征描述中有些項(xiàng)目特征用文字往往又難以準(zhǔn)確和全面的予以描述，因此為達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面描述項(xiàng)目特征的要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： （1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，能滿足確定綜合

28、單價(jià)的需要。一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 2.工程量清單編制中 （2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見xx圖集或xx圖號(hào)的方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。 其次是對(duì)編碼的規(guī)定增加了同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得有重碼。因此在同一標(biāo)段存在多個(gè)單位或單項(xiàng)工程時(shí)應(yīng)特別注意，建議我們軟件公司在開發(fā)軟件時(shí)增加重碼提示功能。一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 3.在工程量清單計(jì)價(jià)中 新增強(qiáng)制性條文4條，對(duì)清單計(jì)價(jià)各階段的共性問題做了規(guī)定。具體是： 4.1.2 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。上升為強(qiáng)制性條文。 4.1.3 招標(biāo)文件中的

29、工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。屬于新增條文，規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階段的確定原則。 3.在工程量清單計(jì)價(jià)中 4.1.5 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。屬于新增條文，規(guī)定了措施費(fèi)中不得競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。 4.1.8 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。屬于新增條文，規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金為不得競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用。一、把握好規(guī)范的強(qiáng)制性條文 4.3.2 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填

30、寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。屬于新增條文，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。 4.8.1 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。本條規(guī)定了工程完工后，必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算的強(qiáng)制性要求。如合同中沒有約定或約定不明確時(shí)，按規(guī)范相關(guān)規(guī)定實(shí)施，以解決工程款的拖欠問題。 除上述強(qiáng)制性條文外，在招標(biāo)控制價(jià)的編制、投標(biāo)價(jià)的編制要求、合同應(yīng)約定的內(nèi)容、工程計(jì)量支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款的調(diào)整、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理、竣工結(jié)算，以及工程量清單計(jì)價(jià)表格等方面均做了詳細(xì)

31、的指導(dǎo)性規(guī)定，這里就不做詳細(xì)介紹了。因此，要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)填寫的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)人招標(biāo)文件中提供的一致，否則為廢標(biāo)。 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 (一) 條文數(shù)量變化 條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條 強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條 （二）計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)構(gòu)變化 2003計(jì)價(jià)規(guī)范：正文和附錄 2008計(jì)價(jià)規(guī)范：正文、附錄、條文說明 條文說明部分是對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的具體說明、詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 1.計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 4.合同類型的確定 5.清單組成要素的擴(kuò)

32、充 6.措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展 7.其他項(xiàng)目的調(diào)整 8. 明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化（三）內(nèi)容上的主要變化（待完善） 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 1.計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 【條文】1.0.3 全部使用國有資產(chǎn)投資或國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 【注釋】同2003規(guī)范相比 （1)取消了“大中型”的限制； （2）語氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”，為強(qiáng)制性條文。 1.計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 【條文】1.0.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià) 【注釋】： （1）是否采用工程量

33、清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定； （2）當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； （3）對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 1.計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 1.計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 【啟示】 工程量清單計(jì)價(jià)方式的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng),要求我們必須站在整個(gè)建設(shè)過程的角度上去研究、理解和使用工程量清單計(jì)價(jià)； 工程量清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等的考慮，招標(biāo)文件（

34、合同）不僅要滿足招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； 加強(qiáng)工程量清單、合同編制思路的交底，是保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期招標(biāo)及合同策劃思路的正確理解和有效執(zhí)行的關(guān)鍵。二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 【條文】 4.2.1 國有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。 4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 【注釋】招標(biāo)

35、控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 【條文】 4.2.3 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： 1.本規(guī)范； 2.國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； 4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。注釋在規(guī)范中明確了招投標(biāo)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想。二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 【分析】 對(duì)于招標(biāo)人來講

36、，要合理確定招標(biāo)控制價(jià)。一是可以有效避免了通過提高招標(biāo)控制價(jià)可能導(dǎo)致高價(jià)串標(biāo)、圍標(biāo)行為；二是防止個(gè)別企業(yè)通過壓低招標(biāo)控制價(jià)惡意壓低中標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。 對(duì)于編制人來講，要快速準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)要隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，這就要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速、準(zhǔn)確；這就要求編制人要熟悉清單計(jì)價(jià)和施工特點(diǎn)，對(duì)編制人的業(yè)務(wù)能力要求更高、更廣。 對(duì)于投標(biāo)人來講，要切實(shí)提高競(jìng)價(jià)能力。由于招標(biāo)控制價(jià)是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件、技術(shù)資料和工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 【條文】 4.1.9 采用工程量清單招標(biāo)的工程，應(yīng)

37、在招標(biāo)文件中說明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)。 【注釋】 這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)必須明確的原則。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 規(guī)范列出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t： 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)： 完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤。 有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 如：建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 如：稅金、

38、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)。 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 4.合同類型的規(guī)定 【條文】 4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。 【注釋】 本條規(guī)定說明可選擇總價(jià)合同，對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同； 同時(shí)體現(xiàn)采用單價(jià)合同時(shí)，工程量變化時(shí)，是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整，應(yīng)在合同中給予明確約定。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 4.合同類型的規(guī)定 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)的原則，如合同沒有約定，則 按以下原則調(diào)整： 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)

39、整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； 當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 5.清單組成要素的調(diào)整 【條文】 3.1.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。 4.3.8 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 【注釋】 此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反映在相應(yīng)清

40、單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中 。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 5.清單組成要素的調(diào)整 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 5.清單組成要素的調(diào)整 【條文】 3.2.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。 【注釋】 明確了項(xiàng)目特征是決定工程量清單綜合單價(jià)的重要因素，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，也是后期索賠的依據(jù)； 招標(biāo)人工程量清單編制的質(zhì)量，項(xiàng)目特征是重要的體現(xiàn)。 6.措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展 （1）可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如模板、腳手架 宜采用分部分項(xiàng)工程量的列項(xiàng)方式要列出編碼、名稱、單位、工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則。 （2）不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)

41、目：如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等以“項(xiàng)”為單位來編制；其費(fèi)用的多少與使用時(shí)間、施工方法相關(guān)，與實(shí)體工程量關(guān)系不大。 （3）安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)；不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 7.其他項(xiàng)目的調(diào)整 【條文】3.4.1其他項(xiàng)目清單包括： 暫列金額 暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包服務(wù)費(fèi)其他項(xiàng)目由四部分組成。相比03規(guī)范的區(qū)別是取消了材料購置費(fèi)（沒有明確規(guī)定），增加了暫估價(jià)；零星工作改成計(jì)日工 ，預(yù)留金變成了暫列金額。 不在分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。注釋 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 7.其

42、他項(xiàng)目的調(diào)整 【注釋】 (1) 暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%至15%為參考。（此費(fèi)率較高） 編制竣工結(jié)算的時(shí)候，變更和索賠項(xiàng)目應(yīng)列一個(gè)總的調(diào)整、簽證和索賠項(xiàng)目在暫列金額中處理。暫列金額的余額歸招標(biāo)人。 二、 掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 7.其他項(xiàng)目的調(diào)整 【注釋】 2.暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額。 材料暫估價(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來進(jìn)

43、行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)； 專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中； 暫估價(jià)是國際上通用的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的辦法。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 7.其他項(xiàng)目的調(diào)整 【注釋】 3.總承包服務(wù)費(fèi)：一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： 招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算； 招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)

44、容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算； 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 7.其他項(xiàng)目的調(diào)整 【注釋】 3.總承包服務(wù)費(fèi)：一定要在招標(biāo)文件中說明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛；規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下： 招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算； 招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供 配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%5%計(jì)算； 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。 8、明確

45、了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 2 .0.17造價(jià)工程師和2.0.18造價(jià)員兩項(xiàng)術(shù)語明確指出，造價(jià)工程師和造價(jià)員分別為取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書和取得全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書，并在一個(gè)單位注冊(cè)從事就是工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 3.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?4.2.2 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。二、掌?8計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 4.2.8 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)

46、上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 4.2.9 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。 4.3.1 除本規(guī)范強(qiáng)制行規(guī)定外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非

47、招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。 4.7.6 若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 4.8.2 工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。 4.8.12 竣工結(jié)

48、算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。 4.9.1 在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解釋。二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 4.9.3 發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過下列辦法解決： 1.雙方協(xié)商確定； 2.提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題； 3.按合同約定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。 4.9.4 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有

49、相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。 二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 8、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師、造價(jià)員的地位與責(zé)任 全文共12條涉及工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的責(zé)任和權(quán)利，這將有效提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的地位 ，同時(shí)也使我們的責(zé)任更大。二、掌握08計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 1.工程造價(jià)咨詢單位必須認(rèn)真對(duì)待清單編制，并應(yīng)對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 首先，工程量清單的編制有眾多強(qiáng)制性條文，工程造價(jià)咨詢單位在編制清單時(shí)必須高度重視清單編制，任何違反強(qiáng)制性條文的問題（如重碼）均可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗、拖延或引起爭(zhēng)議。 其次，3.1.2規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 三、 08計(jì)價(jià)規(guī)范使用中應(yīng)注意的問題 1.工程造價(jià)咨詢單位必須認(rèn)真對(duì)待清單編制，并應(yīng)對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 目前的工程量清單大多委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，其準(zhǔn)確性，包括計(jì)量的準(zhǔn)確性與項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，將影響標(biāo)價(jià)的合理性，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來“方便”。 而招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢服務(wù)合同會(huì)約定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任，這將使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的責(zé)任更