論中小學“校本督導”及其創(chuàng)新點(龍頭中心小學 康夢力)

1、論中小學“校本督導”及其創(chuàng)新點龍頭中心小學 康夢力論中小學“校本督導”及其創(chuàng)新點 龍頭中心小學 康夢力 一、什么是中小學“校本督導” “督導”一詞，據(jù)說最早來源于家電行業(yè)。顧名思義，督導就是監(jiān)督與指導，能組織活動進行培訓。它本是專業(yè)訓練的一種方法，即由機構(gòu)內(nèi)資深的工作者對機構(gòu)內(nèi)新進入的工作人員、一線初級工作人員、實習學生及志愿者，通過一種定期和持續(xù)的督導程序，傳授專業(yè)服務知識與技術(shù)，以增進其專業(yè)技巧，進而促進他們成長并確保其工作質(zhì)量的活動。一般用于上級部門對下級單位的一種檢查督促活動。督導的內(nèi)容以檢查為出發(fā)點，重在導引、推動下級單位及個人的檢查活動或自查自糾，以推動為目標，以督導活動推動下級單

2、位及個人的定期檢查、日常例行檢查及過程檢查?，F(xiàn)在，我們力求通過引進企業(yè)中的“督導”，來形成一個教育專業(yè)概念，即“校本教學督導”。 什么叫校本督導？作為一個教育專業(yè)概念，其概念初步界定為：基于學校發(fā)展而進行由學校自主督導的督導，通過督導活動的開展而使教學更加規(guī)范化和高效化。其核心是以校為本，強調(diào)圍繞學校自身遇到的問題開展督導，促進師生共同發(fā)展是教學督導的直接目的；其基本特征是“基于學校的督導、為學校而督導”、“在發(fā)展中督導、在督導中發(fā)展”。 我們認為，開展中小學的校本督導，應該從中小學的校情出發(fā)，既要依法施教，遵從教育科學的規(guī)律，又要最大限度地提升學校教育教學實效，以提高學校教育教學實效為目的。

3、目前，我校的校本教學督導及其研究，擬以微觀的動態(tài)的學校教育教學為主要對象，對其教育教學及實施過程、教學執(zhí)行力和教學質(zhì)量進行監(jiān)控、診斷、咨詢、指導，并使這種學校的校本教學督導盡可能成為一種權(quán)威的、科學的、有效的專業(yè)行為。 1、校本督導的主陣地：課堂教學 （1）開展各類聽課評課活動，對各種聽課評課的形式及具體做法進行嘗試性操作，以積累各種聽課評課的經(jīng)驗，寫出一些督導工作案例即聽課評課體會或案例報告等； （2）開展對各類聽課評課活動和各種聽課評課形式的專題研討，舉行一些研討會，寫出一批關(guān)于聽課評課的專題研討論文（如“一堂好課的標準到底是什么”、“到底怎樣評價一堂好課”、“聽課評課到底有哪些方式和方法

4、”、“怎樣聽課評課才更加有效和有意義”、“在督導背景下的聽課評課操作機制的構(gòu)建”等）。 （3）開展對其他教學督導形式及督導活動的探討。如：“如何進行課堂觀察”、“怎樣進行教師專業(yè)發(fā)展的引導”、“怎樣實現(xiàn)以學督教”、“怎樣實現(xiàn)全程督導、全局督導、全員督導”等。并寫出一批有關(guān)的研究成果。 2、校本督導的常用方式： （1）常規(guī)督導課堂教學的主張（教學思想、見解和創(chuàng)意）、措施（教學內(nèi)容及過程與方法）、效果等； （2）重點督導對一堂好課如何體現(xiàn)以學生為本、高效益、新思維、重發(fā)展等。 （3）專題督導對某種教學改革與創(chuàng)新的探索或某種教學特色形成的引導及促成等。如：“優(yōu)質(zhì)初中與精品高中”教育、“導師制教學”、

5、“思辨課堂、大氣課堂、開放課堂”的創(chuàng)設與推行、“學生多元化學業(yè)評價”、“名師培養(yǎng)及評價”及“學科組建設”等。 3、校本督導的常用督導活動： （1）聽課評課（隨堂聽課、跟堂聽課，預約聽課、推門聽課，研究性聽課、檢查性聽課等；點評性評課、系統(tǒng)性評課，一對一評課、集體評課，診斷性評課、發(fā)展性評課等）。 （2）課堂觀察（課堂狀態(tài)觀察、教案及作業(yè)察看等）。 （3）調(diào)查與訪談（問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談、論證會等）。 （4）咨詢指導（教學問題的答疑指導、提高教學質(zhì)量的視導、教師專業(yè)發(fā)展的引導等）。 （5）監(jiān)控檢測（領(lǐng)導交辦的必要的教學質(zhì)量抽查、教學質(zhì)量檢測等）。 二、在中小學開展“校本督導”的創(chuàng)新點

6、1、在教育督導領(lǐng)域，構(gòu)建推出在已有的“政府督導”、“大學教學督導”之外的第三種督導形式，創(chuàng)建了一種關(guān)于中小學“校本教學督導”的形式及其制度，填補了在中小學無常設專職督導的空白。 在我國，目前所常見的教育督導有兩種形式及操作機制。一是從國家到省、市、縣各級人民政府的督管機構(gòu)即教育督導室，簡稱“政府督導”。它是代表本級人民政府行使教育行政執(zhí)法監(jiān)督職能的專門機構(gòu)，是政府依法對本行政區(qū)域內(nèi)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評價、指導的行政監(jiān)督行為。其督導的范圍是本行政區(qū)域內(nèi)的各級各類教育及其有關(guān)工作；督導對象包括本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門以及中等及中等以下各級各類學校。二是在一些高等學校及

7、部分中專學校引入教育督導制度而成立的以教學為任務的督導，稱之為“大中專院校教學督導”。這主要體現(xiàn)在大中專院校內(nèi)的教學工作上，由各學校內(nèi)部自行設置，具有一定的權(quán)威性，但不具備行政強制性，更多的是指導。 可以說，上述兩種督導形式及操作機制，對教育的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了重要作用。但是，經(jīng)調(diào)查與反思后，我們發(fā)現(xiàn)了在督導的實踐中的確還存在許多弊端，有待整改或者完善，甚至還有不少空白點有待彌補或者開發(fā)。比如，多年來的“政府督導”已存在以下不足： （1）一般只對辦學條件、教學管理或教學水平等方面的督導與評估，多以宏觀性、整體性、行政性的督導為主，多以開展“上等級學?！薄ⅰ敖逃齽?chuàng)強”、“規(guī)范化達標”、“教學水平

8、評估”等項目性督導為主。 （2）由于項目性督導而產(chǎn)生了運動性評估型督導，也導致只對結(jié)果進行“評估”，或者就用“評估”代替督導，而很少有對教育教學活動全過程的督導，很少有對中小學學校內(nèi)部進行微觀的動態(tài)的教學發(fā)展的可持續(xù)性督導, 也就是發(fā)展性督導不夠。 （3）“只督不導”的情況較為嚴重，特別是“導”的成分很不夠，將督導變成了“督評”，以致督導的目的和意義發(fā)生了“旁移”現(xiàn)象。 （4）作為“政府督導”，由于是面對所轄各級政府和所有中小學校，線長、面廣、人少，往往力所不能及，只好通過一些項目評估活動來進行運動型督導。但一旦評估項目結(jié)束，督導也就完了。假如一直沒有參與項目評估而“被督導”的學校，那就永遠得

9、不到督導，而這一大批本應該是更需要得到督導的弱小學校，因為缺少督導或者督導旁移而使辦學條件越來越差、教學質(zhì)量越來越低。所以，學校之間的差距也就越拉越大，教育的不公平現(xiàn)象也就越來越嚴重。 以上問題表明，要真正實現(xiàn)國家關(guān)于教育督導的目的與功能，有必要增添別于“政府督導”、“大中專院校教學督導”的第三種督導形式與操作機制，即“中小學校本教學督導”，以更加完善我國的教育督導體系，進一步豐富了教育督導機制和操作形式，將教育督導機制再一次直接拓展到學校，從而構(gòu)建國家、省、市、縣、?！拔寮壎綄ЬW(wǎng)絡”，以改變在縣一級政府督導室之后造成斷線懸空而無法讓督導扎根基層學校的現(xiàn)象。從“五級督導網(wǎng)絡”的角度來說，“校本

10、教學督導”也可以稱之為“校級教學督導”。現(xiàn)在，我們試圖用“校本教學督導”來回答并解決在上級開展評估督導之外（或之后），學校還要不要將督導常態(tài)化和長效性的問題。 目前，據(jù)可查資料表明，在國內(nèi)中小學第一個正在掛牌設置學校“教育督導室”、并堅持開展正常的教學督導兩年有余的學校，當屬廣東省佛山市順德一中德勝學校。學校對教學督導制度進行了構(gòu)建，即為“教學監(jiān)督、檢查、調(diào)研與指導的制度”。學校督導組不僅是代表學校對全校教學秩序、教學狀態(tài)及教學質(zhì)量進行調(diào)研的咨詢機構(gòu)，也是溝通上下，連接校長、教務處、教師、學生的綠色橋梁。 該校督導組,近兩年來遵循教育法律法規(guī)和教學規(guī)律，堅持實事求是、客觀公正的原則，一邊注重調(diào)

11、查研究，深入群眾，獲取真實、可靠、廣泛的教學信息, 建立獨立的信息反饋體系，對學校的教學和教學管理，將真實的情況及時地向校領(lǐng)導匯報, 并提出建議。一邊正確處理和把握督與導之間的關(guān)系，做到督、導結(jié)合，以督促導，以導為主;不僅督導教師的教，還要督導學生的學。同時, 堅持公平、公正、誠信、保密的原則，對教學全過程進行全方位的監(jiān)督、指導, 力求達到督導的最佳效果。 在督導過程中積極灌輸先進的教學理念，大力倡導平實的教師三風：學而不厭的讀書之風、誨人不倦的教學之風、實事求是的科研之風。深入課堂了解教學狀況、教學效果, 發(fā)現(xiàn)、推廣先進教學經(jīng)驗或優(yōu)秀教學成果；及時指出課堂教學的不足，對教學工作中帶全局性的問

12、題進行調(diào)研，提出改進的意見和建議，幫助學校有關(guān)部門進一步實施教師校本培訓，努力提高教師的教學理論修養(yǎng)和教學水平。 2、在新課程改革中，構(gòu)建了與“校本教研”、“校本課程”等相匹配的“校本教學督導”機制，以形成融“教研課程督導”等三位一體的校本性的較為完備的中小學“校本教學”理論體系和實踐操作體系。 可以說，我國過去在中小學校構(gòu)建“校本督導”的形式和操作機制，的確還是一片空白，無人問津。現(xiàn)在，將在基層學校增加督導這一要素，并使之常態(tài)化和持效性，那么也就使學校管理有了全新的含義即增加了“督教督學”的因素，可以為繼續(xù)解決目前中小學校教育教學依然存在著依法施教執(zhí)行不力、新課程教育教學理念落實不力，學校教

13、育教學管理中存在急功近利的傾向等問題，尤其是可以督促教師在教學過程中進一步依法（法律及規(guī)章制度）執(zhí)教，依“標”（課程標準）施教，切實解決因受社會評價機制的影響，對“課標”執(zhí)行不力，素質(zhì)教育難以到位和效益不高，輕視對學生的人文素養(yǎng)的培育等問題。 比如，對“校本教研”和“校本課程”怎樣開展和開展得怎樣，即活動的過程與結(jié)果也必須給予一種檢查和督促等保障性措施及其機制，否則其效果就難以保證。也就是說，為讓新課程改革的新生事物“校本教研”和“校本課程”能得以順利而有效發(fā)展，而應該賦予相應的即“校本督導”之類的配套機制。這里至少包括以下三個方面：（1）對各門校本課程的開設及其教學的督導和經(jīng)驗的總結(jié)或問題的

14、整改等；（2）對各類校本教研內(nèi)容和活動進行督導以及對所取得的成效及不足進行檢查、分析、總結(jié)；（3）對因“校本教研”和“校本課程”而促進學生自我發(fā)展、多元發(fā)展的機制、質(zhì)量及效果的監(jiān)測與評價等。 3、在教學管理上，隨著時代發(fā)展和科技進步，學校管理也同樣需要改革和發(fā)展，那么通過引進企業(yè)中的“督導”來改變目前純行政性的教學管理狀況，也是一種創(chuàng)新。 大家知道，學校教學管理的傳統(tǒng)操作機構(gòu)是“教導處”，后來隨著改革與發(fā)展，將“教導處”一分為二（教務處、德育處）或一分為三（教務處、德育處、教研室或教科室）。這種機構(gòu)的設罝已經(jīng)許多職能的強化，但不可否認，有些職能卻也被弱化或者被邊緣化，比如，過去那“教導處”中的

15、“導”又被分到哪一塊里，其職能如何發(fā)揮，至今則無法明了，很有可能遭遇缺失或者被邊緣化了（在這里要申明：“教”不等于教務工作，“導”不等于德育工作）。現(xiàn)在，如果在學校增設“督導室”，將重新找回過去“教導處”中那種“導”的職能，為學校在管理上增加督導這一要素，這樣也就使學校管理又有了全新的含義，又多了一種管理手段或者武器。所以，通過引進企業(yè)中的“督導”來改變目前純行政性的教學管理狀況，讓具有德高望重的專家或優(yōu)秀教師介入教學督導，增加其專業(yè)學術(shù)性成分，將行政管理與學術(shù)管理相結(jié)合，最終使學校教學管理更具科學性和實效性，達到提高學校教學管理的水平和教學質(zhì)量的目的，看來這的確不失為一種創(chuàng)新，而且也完全具有

16、可操作性。 三、在中小學設立“校本教學督導”的理論基礎（依據(jù)） 1. 馬克思主義的辯證法和系統(tǒng)科學理論。 馬克思主義的辯證法，其對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)核心。這條規(guī)律是揭示事物發(fā)展源泉和動力的規(guī)律。矛盾既對立又統(tǒng)一，矛盾的同一性與斗爭性的相互結(jié)合，由此推斷事物的轉(zhuǎn)化和發(fā)展?；诖?，我們可以運用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點，辯證地看待和處理事物之間相輔相成的關(guān)系，即督導工作與其他工作的關(guān)系。系統(tǒng)科學中有四大重要理論，即為整體論、結(jié)構(gòu)論、有序論和最優(yōu)化論。實踐表明，它給人們開展工作、展開思維活動起到了重要的指導作用。 以上兩項理論，對我們所開展的本項課題研究也同樣具有理論支撐和指導作用。比如，教學督導

17、工作也必須形成一種整體操作機制，對教學督導的研究，也同樣需要運用整體優(yōu)化的思想和方法，尤其是在“校本教學督導”這一新領(lǐng)域中如何真正做到校本化，如何處理督導與行政管理、督導與教研視導、督導與教師專業(yè)發(fā)展、校本督導與上級督導等之間的辯證關(guān)系，將會讓我們做出系統(tǒng)的辯證的研究，并提供科學的可操作的相應答案。 2.教育督導科學理論。 上世紀八十年代以來，我國教育督導作為一門教育學的學科研究取得了顯著的成果，到2010年已出版教育督導著作60余本。如北京師范大學顧明遠教授主編的督學培訓教材(包括中國教育督導史外國教育督導史)、中山大學黃崴教授撰寫的現(xiàn)代教育督導引論(1998年)、原國家教育督導團辦公室主任

18、郭振有主編的現(xiàn)代教育督導原理(2003年)等。這些著作的出版均初步構(gòu)成了教育督導科學理論，為我國教育督導的研究和實際工作都起到了非常重要的指導作用。這為我們的“校本教學督導”研究提供了直接的專業(yè)支撐和理論基礎。 3. 國家的有關(guān)教育督導、教學質(zhì)量監(jiān)測等政策文件。 中華人民共和國教育督導條例，在“第六條，教育督導機構(gòu)的基本職責”中分別指出：（五）督導素質(zhì)教育實施；（六）督導教育教學質(zhì)量提高；（七）監(jiān)測教育發(fā)展狀況；教育部普通中小學校督導評估工作指導綱要(修訂稿)在“督導評估的內(nèi)容要點”中指出： （一）辦學方向 全面貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人的教育方針，實現(xiàn)教育目標。面向全體學生，統(tǒng)一要求，因材施教。 （二）學校管理 教學工作：教學計劃與教學大綱的執(zhí)行情況；教學的組織、實施與檢查；教研與教改。教材和復習資料的管理；學生課業(yè)負擔及其控制。執(zhí)行招生計劃情況；班額控制；學籍管理；流失率；留級率。勞動教育、勞動技術(shù)教育與社會實踐。體育、衛(wèi)生制度；課余體育訓練與競賽；健康教育與衛(wèi)生監(jiān)督；公共衛(wèi)生。課外活動。以上文件充分表明，國家已經(jīng)為教學督導工作提供了政策法規(guī)依據(jù)，并對督導內(nèi)容也作出了具體規(guī)定，這為我們?nèi)绾?/p>