化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理細(xì)則

1、精選文檔 ICS13.100G 09DB37山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 29722017化工企業(yè)平安生產(chǎn)事故隱患排查治理體系細(xì)則Detailed rule for the management and control system ofchemical industry work safety risk classification2017-06-23發(fā)布2017-07-23實(shí)施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布目 錄1 范圍72 規(guī)范性引用文件73 術(shù)語和定義74 基本要求74.1 健全機(jī)構(gòu)74.2 完善制度74.3 組織

2、培訓(xùn)74.4 全員參與85 隱患分級與分類86 工作程序與內(nèi)容96.1 編制排查項(xiàng)目清單96.1.1 隱患排查項(xiàng)目清單96.1.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單96.1.3 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單96.2 隱患排查96.2.1 排查方式96.2.2 排查要求96.2.3 組織實(shí)施106.3 隱患治理116.3.1 治理要求116.3.2 治理流程116.3.3 一般隱患治理116.3.4 重大隱患治理116.3.5 驗(yàn)收117

3、60;成果與應(yīng)用127.1 文件管理127.2 效果128 持續(xù)改進(jìn)12前  言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T 1.1-2009給出的規(guī)章起草。 本標(biāo)準(zhǔn)由山東省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由山東平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：  本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：引  言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，充分借鑒和吸取國際、國內(nèi)生產(chǎn)平安事故隱患（以下簡稱隱患）排查治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代平安管理理念和來自化工生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱化工企業(yè)）的隱患排查治理成功閱歷，依據(jù)風(fēng)

4、險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，結(jié)合山東省平安生產(chǎn)實(shí)際編制。 開展隱患排查治理是化工企業(yè)對風(fēng)險管控措施的持續(xù)有效性進(jìn)行排查確認(rèn)，是平安管理和風(fēng)險管控的重要內(nèi)容，是降低和把握事故風(fēng)險，保持和提高企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效手段。 本標(biāo)準(zhǔn)的目的是規(guī)范山東省化工企業(yè)隱患排查治理工作，保障作業(yè)人員的職業(yè)平安與健康，降低企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)和平安進(jìn)展?；て髽I(yè)生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系細(xì)則1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工企業(yè)隱患排查治理的基本要求、隱患分級和分類、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查的效果、持續(xù)改進(jìn)等。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)化工

5、企業(yè)生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系建設(shè)和實(shí)施指南的編制。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不行少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改單）適用于本文件。 危急化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則（安監(jiān)總管三2012103號） DB37/T 2882-2016  平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則 DB37/T 2883-2016生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系通則 3 術(shù)語和定義 DB37/T&#

6、160;2883-2016界定的術(shù)語和定義適用于本文件。 4 基本要求 4.1 健全機(jī)構(gòu) 化工企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)，各職能部門和單位負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。 4.2 完善制度 化工企業(yè)應(yīng)在平安生產(chǎn)風(fēng)險分級管控、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等平安管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善隱患自查、自改、自報、考核的管理機(jī)制，形成一體化的平安管理體系，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患

7、排查治理責(zé)任。建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和配套獎懲制度，加強(qiáng)對落實(shí)狀況的監(jiān)督考核，形成激勵先進(jìn)、約束落后的鮮亮導(dǎo)向，確保治理措施的落實(shí)。 4.3 組織培訓(xùn) 化工企業(yè)應(yīng)制定隱患排查治理體系培訓(xùn)方案，分層次、分階段組織全體員工對本單位的隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)記錄。 4.4 全員參與 化工企業(yè)應(yīng)從基層操作人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，使隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要的組成部分。 5 隱患分級與分類 DB37/T 28

8、83-2016生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系通則第 6.1條、第6.2條的內(nèi)容適用于本條款。 重大事故隱患的判定，要把握“危害較大”和“整改難度較大”兩個要點(diǎn)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場有下列情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治理: a) 使用國家明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)峻危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。 b) 具有甲、乙類火災(zāi)危急性物質(zhì)、爆炸品以及二級以上（或高毒）毒性物質(zhì)的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或具有甲乙類火災(zāi)危急性物質(zhì)、爆炸品的車間、倉庫與員工宿舍的平安距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。 c) 甲、乙類及劇毒化

9、學(xué)品的生產(chǎn)、倉儲設(shè)施與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、交通要道的平安距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動報警和平安聯(lián)鎖裝置的。 d) 為兩套及以上甲、乙類及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)裝置服務(wù)的中心把握室、區(qū)域把握室與甲、乙類生產(chǎn)、存儲設(shè)施的平安距離不足，或未實(shí)行必要的抗爆措施的。 e) 易燃易爆和有毒作業(yè)場所，未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條款的要求設(shè)置可燃、有毒氣體檢測報警設(shè)施以及通風(fēng)設(shè)施，或設(shè)置數(shù)量、力量低于標(biāo)準(zhǔn)要求的1/2的。 f) 爆炸和火災(zāi)危急區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備（電機(jī)、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級（類別、級

10、別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，且未實(shí)行通風(fēng)、隔離等臨時防范措施的。 g) 重點(diǎn)監(jiān)管的危急化工工藝裝置平安把握措施不完善，發(fā)生爆炸危急的可能性較大，且未實(shí)行有效防爆泄爆措施的。 h) 重點(diǎn)監(jiān)管危急化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置平安措施不完善，簡潔導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。 i) 構(gòu)成一、二級重大危急源的的生產(chǎn)、儲存裝置平安措施不完善，簡潔導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。 j) 其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過肯定時間整改治理方能排解的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難

11、以排解的隱患。 6 工作程序與內(nèi)容 6.1 編制排查項(xiàng)目清單 6.1.1 隱患排查項(xiàng)目清單 化工企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險的全部把握措施和基礎(chǔ)平安管理要求，編制包含全部應(yīng)當(dāng)排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。 6.1.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單 以各類風(fēng)險點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險分級管控體系中各風(fēng)險點(diǎn)的把握措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)包括：與風(fēng)險點(diǎn)對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)等信息，參見附錄A。 排查

12、內(nèi)容應(yīng)包括工程技術(shù)、管理措施、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置等全部把握措施。 6.1.3 基礎(chǔ)管理類隱患排查清單 依據(jù)危急化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)等信息，參見附錄B。 6.2 隱患排查 6.2.1 排查方式 排查方式主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、節(jié)假日及季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等。其中專業(yè)性隱患排查包括工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防、公用及幫助工程等。

13、60;企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別，一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。 6.2.2 排查要求 6.2.2.1化工企業(yè)應(yīng)依據(jù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)要求和企業(yè)風(fēng)險管控狀況，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)開展隱患排查工作，隱患排查應(yīng)做到全面掩蓋、責(zé)任到人，日常巡查和專業(yè)排查相結(jié)合，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合。 現(xiàn)場巡檢間隔不得大于2小時，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工生產(chǎn)、儲存裝置，宜接受不間斷巡檢方式進(jìn)行現(xiàn)場巡檢，現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時；基層車間管理人員每天至少一次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè)隱患排查； 綜合性隱患排查應(yīng)由公

14、司級至少每季度組織一次；基層單位（車間）結(jié)合崗位責(zé)任制排查，至少每月組織一次； 專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)隱患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門至少每季度組織一次； 季節(jié)性隱患排查應(yīng)依據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，至少每季度開展一次； 節(jié)假日隱患排查應(yīng)在重大活動及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查； 對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的，可依據(jù)實(shí)際狀況確定排查周期，假如發(fā)生變化，應(yīng)準(zhǔn)時進(jìn)行隱患排查。 6.2.2.2 當(dāng)發(fā)生以下情形之一，化工企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)隱患排查：  頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或

15、原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；  組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；  裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的；  外部平安生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；  發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、大事有新的生疏?#160; 氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)難。 6.2.3 組織實(shí)施 化工企業(yè)應(yīng)制定隱患排查方案，相關(guān)部門和單位應(yīng)對比隱患排查清單，實(shí)行相應(yīng)的排查方式，依據(jù)風(fēng)險分級管控級別，組織各相關(guān)層級的部門和單位進(jìn)行隱患排查。 對排查出的事故隱患，應(yīng)進(jìn)行評

16、估分級，填寫隱患排查記錄，按規(guī)定登記上報。 依據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議。治理建議一般應(yīng)包含： 針對排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人； 經(jīng)排查評估后，提出初步整改或處置建議； 依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)峻程度，確定隱患治理期限。 6.3 隱患治理 6.3.1 治理要求 隱患治理應(yīng)符合DB37/T2883-2016第7.4.1條的要求并保證整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。 6.3.2 治理流程 應(yīng)按DB37/T2883-2016第7.4.2條的規(guī)定

17、執(zhí)行。 6.3.3 一般隱患治理 由企業(yè)各級（公司、車間、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠馬上整改的隱患應(yīng)馬上組織整改，整改狀況要支配專人進(jìn)行確認(rèn)；難以馬上排解的應(yīng)準(zhǔn)時進(jìn)行分析，制定整改措施并限期整改。 6.3.4 重大隱患治理 應(yīng)編制隱患評估報告書，評估報告書應(yīng)包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)依據(jù)評估報告書制定重大隱患治理方案報告給當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： a)治理的目標(biāo)和任務(wù)

18、; b)實(shí)行的方法和措施; c)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí); d)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員; e)治理的時限和要求; f)防止整改期間發(fā)生事故的平安措施。 6.3.5 驗(yàn)收 6.3.5.1 隱患治理完成后，應(yīng)依據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理狀況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建立化工企業(yè)現(xiàn)場管理類隱患排查治理臺賬，參見附錄C；基礎(chǔ)管理類隱患排查治理臺賬，參見附錄D。 6.3.5.2 重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對治理狀況進(jìn)行復(fù)查評估,并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。 7 成果與應(yīng)用 7.1 文件管理企業(yè)在隱患排查治理體系策劃、實(shí)