7機械傾覆事故安全應急預案

1、新建徐州至淮安至鹽城鐵路XYZQ-V標段機械傾覆事故應急預案編制：徐其松審核：黃 林批準：陳 強中鐵十一局集團有限公司徐鹽鐵路V標工程指揮部三分部2017年04月機械傾覆事故應急預案一、總則1、編制目的為了保護本項目從業(yè)人員在經營活動中的身體健康和生命安全，保證本企業(yè)在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本企業(yè)及本企業(yè)員工所造成的損失，特制定本預案。2、編制依據(1)中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）(2)建設工程安全生產管理條例(3) 中華人民共和國特種設備安全法(4)重大危險源辨識（GB 18218）(5)江蘇省特種設備安全監(jiān)察條

2、例(6)生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）(7)其他國家及地方法律、法規(guī)。 3、適用范圍工程施工過程中，在雨季、冬季雨雪大風比較多的季節(jié)或者在高路基等比較危險的區(qū)段作業(yè)或調遣設備時，由于地面比較濕滑，承載力差或承載力不均勻，有時容易造成施工設備的翻車傾覆。有些設備裝置比較高，有時在意外的外力作用下可能發(fā)生倒塌。這些情況都會造成人員的傷害和財產的損失，影響正常的施工生產。二、應急處置基本原則1、以人為本，減少危害切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工、人民群眾生命和企業(yè)財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡和危害。2、統(tǒng)一領導、分級負責在

3、項目應急救援領導小組統(tǒng)一領導下，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，切實履行行政職能部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。3、快速反應，協(xié)同應對加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協(xié)調制度，充分發(fā)揮地方各種應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。三、組織機構及職責 1、應急組織體系項目設立安全生產事故應急救援領導小組，作為項目應急處置機械傾覆事故的常設領導機構，統(tǒng)一領導項目范圍內機械傾覆事故的應急處置工作。2、領導機構及相關部門職責（1）項目部應急救援領導小組組 長：陳強副組

4、長：劉杰 鄭宏偉 黃林 徐業(yè)志成 員： 徐其松 程劍峰 劉彥興 張樹強 劉帆 李志偉 吳用麗。 （2）項目應急救援領導小組機構職責負責重特大事故救援的整體指揮；負責建立項目應急救援系統(tǒng)，保證與上級主管部門及各工區(qū)架子隊安全負責人的溝通聯系，并負責向上級主管部門的匯報工作。負責對項目所屬各工區(qū)及架子隊應急管理落實情況的檢查。 負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監(jiān)督。（3）組長職責：根據事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取緊急處理措施。（4）副組長揮職責：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。（5）項目應急救援保障部門職責：負責對項目的整體應急救援體系的建立情

5、況進行監(jiān)督、檢查；負責對安全生產事故調查報告的匯總、整理及相關情況上報工作（安質部）。負責對應急救援物資、設備等儲備情況進行監(jiān)督檢查并在各施工項目之間進行必要的應急調配（設備部、物資部）。負責對項目內部應急救援人員的教育和培訓（安質部）。負責對項目應急救援技術、方案進行更新和開發(fā)，確保應急技術的先進性和應急預案的科學性、權威性和可操作性（工程部）。參與對安全生產事故的調查和處理，對事故的經濟損失和社會影響進行評價，參與事故調查報告的編寫（計劃部）。負責項目救援體系內部之間的信息溝通（綜合辦公室）。負責對項目及架子隊應急救援資金的監(jiān)督管理，必要時應進行籌集或調配。（財務部）服從應急救援中心的統(tǒng)一

6、領導，為應急救援工作提供支持和服務（其它部室）。 (6)應急救援領導小組分工職責：迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)生趨勢等；迅速執(zhí)行事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向上級部門報告；必要時經上級部門批準，快速調集其他隊伍或請求地方政府協(xié)助搶險救援；妥善處理現場新聞報道事宜；組織配合開展事故調查，組織善后處理工作。通信聯絡組職責：由辦公室負責。確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。搶險救援組職責：由安質部負責。工程部、設備部、物資部、各架子

7、隊參加。實施搶險救援的應急方案和措施，并不斷加以改進；組織調集相關工程搶險隊和應急救援物資、設備，開展搶險救援工作；采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員和被困人員，防止事故進一步擴大。后勤保障組職責：由物資部負責，財務部、設備部參加。負責組織協(xié)調有關部門安排好應急救援人員的后勤保障工作。醫(yī)療救護組職責：由財務部負責。項目加強對有關醫(yī)療單位的聯系，在事故發(fā)生后隨時進行醫(yī)療救護。負責組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；對搶救出的傷員，在外部救援機構未到達前，對傷者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血，防止受傷部位受污染等）；現場保護組職責：由工程部負責。開展保護事故現場，人員的疏散及清點工作?，F

8、場保護組人員應指引無關人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員，并根據現場員工名單表、各宿舍人員登記表，經事發(fā)現場人員的證實，確定事發(fā)現場人員名單，并與到達安全區(qū)人員進行核對，判斷是否有被困人員；隨時與安全領導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。預備機動組職責：由副經理負責。通知相關單位立即趕赴事故現場；協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；落實上級和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示；落實事故區(qū)域周圍能夠提供救援的服務單位和機構；及時向上級部門、地方政府行政主管有關部門報告搶險救援進展情況。善后處理組職責：由項目書記負責協(xié)助。負責組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。事故調

9、查組職責：由安全總監(jiān)負責。會同有關部門實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作；配合地方、行業(yè)主管部門和上級單位調查組開展事故調查處理工作。四、預防與預警1、預防措施（1）設備操作人員必須熟悉設備的性能和正確的使用操作方法，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。（2）設備在拖運調遣時，托運車輛須保證良好的機況，所托運的設備要禁錮捆綁牢固，制動系統(tǒng)處于剎車制動狀態(tài)。嚴禁托運車輛超限行駛。（3）在雨后調遣設備或施工作業(yè)時，須檢查路面的承載力是否達到要求，如果達不到要求應進行硬化處理。（4）在冬季雪后調遣設備或施工作業(yè)時，應先將積雪清掃干凈。如果路面太滑，可適當撒一些沙土以增大摩擦系數。能掛防滑鏈的設備盡量

10、安裝防滑鏈。（5）機械設備在行駛過程中過程中爬坡時，對一些坡度比較大的陡坡要進行降坡處理。（6）架橋機、門式起重機、鋪軌機、自行運轉設備等設備不用時用做好防風防溜措施，周圍要設置防護設施和警示標志，防止受到機械設備的意外撞擊。2、預警行動根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的安全事故進行預警。預警級別根據可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息內容包括：事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布由現場應急領導小組討論通過，項目安質部負責

11、發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行。五、應急處置當項目所涉及現場施工作業(yè)的項目在日常施工生產中發(fā)生機械傾覆安全事故時，由應救援領導小組下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。1、接警與通知（1）接警：接警部門為項目部安質環(huán)保部。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話同應急職守電話。（2）通知：接警人接到報警后，由安質部部長向應急救援領導小組組長詳細報告，組長決定是否啟動應急救

12、援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由安質部通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯絡系統(tǒng)有關應急部門、機構或人員以及對外求援的聯系方式一覽表序號姓名職務部門電話號碼固定電話1.陳 強項目經理三分部2.劉杰黨工委書記三分部3.鄭宏偉總工三分部4.黃林安全總監(jiān)三分部5.徐業(yè)志副經理三分部6.徐其松安質部部長安質環(huán)保部7.程劍鋒工程部部長工程技術部8.張樹強設備部部長設備部9.劉彥興物資部部長物資部10.劉帆辦公室綜合辦公室11.李志偉計劃部長計劃部12.吳用麗財務部長財務部13.泗陽縣急救醫(yī)療中心12014.泗陽縣公安局11015.泗陽縣消防

13、隊1192、應急響應2.1、響應分級2.1.1、響應分級事故響應按照分級負責的原則，根據事故危害、影響范圍和控制事態(tài)的能力，本預案應急響應分為三級響應，即：一級（社會級）響應、二級（公司級）響應、三級（現場級）響應。2.2、響應程序本預案的響應程序如下：2.2.1、事故發(fā)生后，應急救援領導小組根據事故類別，立即啟動三級響應，并判定預警級別是否超過三級，若超過三級，則應立即上報上級應急救援領導小組，請求啟動二級響應。2.2.2、應急救援領導小組接到報告后，應立即判定預警級別，若預警級別未超過三級，則按三級響應即可；若符合二級預警，則上報上級單位請求啟動二級響應。2.2.3、如果超過二級預警，則由

14、應急領導小組向上級主管部門或事故發(fā)生地人民政府申請擴大應急。擴大應急時，本預案應急救援領導小組應做好外部救援人員到達前的處置工作和到達后的協(xié)助工作，并做好指揮權的交接。當出現一級預警時，應預先準備好社會救援機構信息，應急租用設備、物資單位的信息以備應急使用。2.2.4、該程序所涉及的應急指揮、應急行動、資料調配、應急避險等內容，見專項應急預案和現場處置方案。響應流程見下圖：3、 處置措施（1）當發(fā)生設備傾覆安全事故后，應立即啟動本級應急預案，在采取緊急措施的同時，向項目應急救援領導小組報告。根據現場情況，及時收集相關信息，判斷事故的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。（2）項目應急救

15、援領導小組應迅速到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，組長應按規(guī)定的處置程序，組織相關部門及施工隊按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）確定是否還有危險源。如碰斷的高、低壓電線是否帶電；傾覆設備及其構件是否有繼續(xù)倒塌的危險。工地值班電工負責切斷有危險的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通必要的照明燈光。（4）搶險要在排除繼續(xù)倒塌或觸電危險的情況下，立即救護傷員：邊聯系救護車，邊及時進行止血包扎，用擔架將傷員抬到車上送往醫(yī)院。（5）對傾翻變形設備的修復工作應在專業(yè)技術人員指導下進行。4、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應

16、及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。5、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生機械傾覆事故并啟動本應急預案后，由安質部、工程部、各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物、設施危險性等。6、警戒為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必

17、要的傷亡。現場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨人員佩戴臂章，設置明顯的安全警示標志，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由應急救援領導小組與當地政府及相關行政部門溝通并下達疏散命令，由副組長組織、聯合當地公安、交通管理部門等參與實施。8、現場保護機械傾覆事故/事件發(fā)生后，安全部門立即組織現場救援趕赴事故現場，負責事故現場救援，事故調查組協(xié)助開展收集證據工作。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場

18、物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。9、公共關系機械傾覆事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向上級單位匯報，發(fā)布事故相關信息由應急救援領導小組批準，由綜合辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性。10、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現受傷人員并組織撤換搶救。六、機械傾覆事故應急救援措施與操作步驟1、機械傾覆事故應急響應按照先保人身安全，后保財產的

19、優(yōu)先順序進行，使損失和影響減小到最小，并立即通知上級領導和消防救護部門。2、通訊聯絡組負責人在接到應急救援領導小組的通知后，立即與現場保持暢通的聯系，根據受傷人員的情況與項目部、工區(qū)、地方政府、醫(yī)院、公安等部門聯系，并根據組長是否需要外部資源的援助的決定與相關部門聯系。3、救護應急組在接到應急救援領導小組的應急通知后，在負責人的帶領下準備好擔架、急救藥品趕往預警地點，并通知醫(yī)院做好接受傷者的準備。 4、搶險救災組在接到應急救援領導小組的應急通知后，在負責人的帶領下準備好受傷人數的擔架及其它必需品和繩索、鐵鍬等工器具趕往事發(fā)地點。 5、后勤保障組在接到應急救援領導小組的應急通知后，在負責人的帶領

20、下準備好備用擔架及必需品和所需搶險救援物資趕往事發(fā)地點。6、事故后的恢復：當事故受傷人員得到救護后，應急救援領導小組應決定終止應急，恢復正常秩序。并做好確保不會發(fā)生未經授權而進入事故現場的措施（如懸掛安全警示牌、專人安全哨等），繼續(xù)安排人員在事故區(qū)域進行安全巡查。同時，針對機械傾覆事故受傷人員得到救護的實際情況，通報相關部門，以及做好對本次應急的調查、記錄，并評估本次應急反應中需改進的問題，重新進入應急程序。七、應急物資與裝備保障1、資金的配備項目財務部必須保證足夠的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表) 序號名 稱數 量位

21、 置負 責 人1急救車2輛工區(qū)綜合辦公室主任2滅火器10個施工現場綜合辦公室主任3物資運輸車2輛工區(qū)物資設部長4醫(yī)藥箱、藥品3套綜合辦公室綜合辦公室主任5挖掘機1輛施工現場設備部長6裝載機1輛施工現場設備部長7鐵鍬20個施工現場綜合辦公室主任8擴音喇叭2支綜合辦公室綜合辦公室主任9擔架5個 綜合辦公室綜合辦公室主任3、社會資源在發(fā)生機械傾覆事故時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。八、應急終止與現場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由應急救援領導小組下達終止應急令。終止應急令由安全部專人傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時，現場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知現場應急救援小組，由現場應急救援小組負責人下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由應急救援領導小組副組長負責組織被疏散人員的回撤和安置。九、應急預案