行政法與行政訴訟法期末考試試題

1、 行政法與行政訴訟法模擬試題一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題分，共10分。1.天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（a）A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.實施細則2下列屬于行政處分種類的是（a）A. 警告 B. 取消公務員錄用C. 罰款 D. 辭退3.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現(xiàn)了行政行為的（c ）A. 拘束力 B. 執(zhí)行力 C. 確定力 D. 公定力4.我國中央部門規(guī)章有權設定的行政處罰是（ d ）A. 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B. 行政拘留C. 沒收違法所得 D. 一定數(shù)量的罰款5.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，

2、依法向作出行政許可決定的行政機關提出了延續(xù)申請。如果該行政機關逾期未作決定，（ c）。A視為要求被許可人重新辦理行政許可 B以后不得作出拒絕延續(xù)的決定C視為準予延續(xù) D視為拒絕延續(xù)6.人民法院審理行政處罰案件，對（a ）進行審查。A. 行政處罰決定是否合法 B. 行政處罰決定是否適當C. 行政處罰決定是否合法與適當 D. 行政相對人是否存在違法行為7行政機關的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（a）A. 行政機關對行政相對人的財產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結等行政強制措施行為B. 公安機關根據(jù)刑事訴訟法明確授權實施的刑事偵查行為C. 行政指導行為D. 行政機關根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為8

3、. 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權的人民法院是（ c ）A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院C. 不動產(chǎn)所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不動產(chǎn)所在地人民法院9.吳某因打架被某公安機關予以拘留。吳某申請行政復議后，復議機關維持原處罰決定。吳某認為處罰過重，在拘留執(zhí)行期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（ c ）A. 吳某的學生 B. 吳某的女友C. 吳某的父親 D. 人民檢察院10某基層人民法院在審理一起行政案件時，認為當?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務院某部委制定的規(guī)章不一致，應當如何處理？（d）A. 由該基層人民法院送請國務院作出解釋

4、或者裁決B. 由中級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決C. 由高級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決D. 由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決1. 行政訴訟中，決定適用于( c ) A駁回起訴 B起訴不予受理 C指定法定代理人 D財產(chǎn)保全和先行給付 2. 參加行政處罰的聽證當事人可以委托代理人( d ) A45人 B34人 C23人 D12人 3. 根據(jù)行政訴訟法第11條第2款規(guī)定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政 案件，除由法律規(guī)定外，還可以由( c ) A行政法規(guī)規(guī)定 B地方性法規(guī)規(guī)定 C法規(guī)規(guī)定 D法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 4. 當事人在行政訴訟中的法律地位( B) A對等 B平等 C不平等

5、 D基本平等 5. 在第二審程序中，行政機關改變其原具體行政行為( D ) A是可以的 B須經(jīng)法院同意后可以 C須經(jīng)對方當事人同意 D是不可以的 6下列各項中，不屬于按照審計目的對審計監(jiān)督進行分類的項是( A ) A專項審計 B財政、財務審計 C經(jīng)濟效益審計 D財政法紀審計 7公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當由( C) A人民法院解決 B行政復議機關解決 C行政機關解決 D賠償義務機關的上一級行政機關解決 8賠償義務機關賠償損失后，應當行使其追償權。工作人員或受委托的組織和個人承擔部分或者全部賠 償費用的前提是有故意或者（ B ） A過失 B重大過失 C過錯 D重大過錯 9國

6、家賠償法規(guī)定，侵犯公民生命健康權造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪 葬費的總額為國家上年度職工平均工資的（ D ） A5倍 B10倍 C15倍· D20倍 10下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn)的有（D ） A說明理由制度 B告知制度 C表明身份制度 D合議制度 11能夠接受委托實施行政處罰的必須是依法成立的（ D ） A組織 B組織或者個人 C企業(yè)組織 D事業(yè)組織 12許可證的撤銷是行政機關對違法的許可證持有人的一種（ C ） A行政強制措施 B行政處分 C行政處罰 D行政強制執(zhí)行 13執(zhí)行人員可以當場收繳罰款的情形是（ B ） A依法給予5元以下罰款的 B依法給予20元以下

7、罰款的 C依法給予50元以下罰款的 D依法給予1000元以下罰款的 14排他性許可又稱（ D ） A獨立的許可 B權利性許可 C特殊許可 D獨占許可 15下列組織中，不屬于行政機關的有（ B ） A鄉(xiāng)人民政府 B村民委員會 C縣人民政府 D鎮(zhèn)人民政府 16行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關、組織或個人都應 遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（ C ） A執(zhí)行力 B確定力 C公定力 D拘束力 17公安機關對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（D ） A執(zhí)行性強制 B預防性強制 C教育性強制 D制止性強制 18下列措施中，不屬于行政訴訟

8、強制措施的是（ C ） A訓誡 B罰款 C代執(zhí)行 D拘留 19公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日起（ C ） A15天內(nèi)提出 B1個月內(nèi)提出 C3個月內(nèi)提出 D半年內(nèi)提出 20政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機 關的體制稱為（ B ） A層次制 B職能制 C首長制 D分權制1.下列各項中，不具有行政主體資格的是（ d ）A、國家電力監(jiān)管委員會 B、天津市公安局北辰分局C、專利復審委員會 D、國務院法制辦公室2國務院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（ b ）、國家主席、國務院總理、國務院法制辦公室主任、國務院辦公

9、廳主任3根據(jù)中華人民共和國公務員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務員的是（d）、某國有大醫(yī)院的院長 、某高校的書記、某國有企業(yè)的董事長 、某法院的院長4.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，（ c ）A、從輕處罰 B、減輕處罰 C、不予處罰 D、免于處罰5.限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規(guī)范性文件設定？（ a ）、法律 、行政法規(guī) 、部門規(guī)章 、地方性法規(guī)6.下列關于行政強制的說法正確的是（ c ）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施的制裁。B、我國已經(jīng)制定行政強制法對行政強制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)行政決定為當事人所設定的義務。D、行政強制包括直接強制

10、和間接強制，前者是由行政機關采取的強制措施，后者指由人民法院采取的強制措施。7.下列各項中，屬于行政許可的是（ b ）A、行政機關依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證B、行政機關依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照C、行政機關依據(jù)申請發(fā)放社會保險金D、行政機關依據(jù)申請辦理身份證8.對省人民政府依法設立的派出機關所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復議？（ c ）、該省級人民政府、該派出機關、該縣級人民政府 、該省級人民政府所在地的市級人民政府9.吳某因打架被公安機關予以拘留。吳某認為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復議的是（ a ）、吳某的妻子、吳某的老師、吳某的

11、學生、吳某的好朋友10.人民法院審理行政案件，對（a ）進行審查。、具體行政行為是否合法 、具體行政行為是否適當、具體行政行為是否合法與適當 、行政相對人的行為是否違法二、多項選擇題，11.下列關于行政法的淵源的說法正確的是（ ab A. 法律的效力高于行政法規(guī)B. 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)C. 部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章D. 地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章12.關于行政處罰的適用，下列說法正確的是（ac ）A.不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。 B.七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。 C.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰。D.懷孕或

12、者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。13.對下列哪些行政機關作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議？（ab）A. 天津市司法局 B. 天津市公安局C. 天津市國家安全局 D. 天津市國稅局14.對行政復議機關作出的變更決定不服，有權提起行政訴訟的是（acd ）A.行政復議申請人B.行政復議被申請人C.行政復議第三人（行政相對人）D.其他與行政復議決定有利害關系的行政相對人15.具備下列哪些情形之一的，應當裁定不予受理？（ abc ）A. 起訴人無原告訴訟主體資格的B. 起訴超過法定期限且無正當理由的C. 法律、法規(guī)

13、規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的D. 起訴被告不作為理由不能成立的21按照行政許可享有的程度標準，可將其分為（ AC ） A排他性許可 B一般許可 C非排他性許可 D特殊許可 E獨立許可 22下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（ ABCDE ） A公開原則 B公正原則 C聽證制度 D效率原則 E回避制度 L 23下列各項中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（ AE ） A警告 B責令停產(chǎn)停業(yè) C吊銷許可證 D較大數(shù)額罰款 E通報批評 24行政監(jiān)察機關的實體性監(jiān)察權包括（ ADE ） A提出監(jiān)察建議權 B查詢權 C要求解釋、說明權 D作出監(jiān)察決定權 E獎勵權 25。公民

14、、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（CDE ） A認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的 B認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的 C認為行政機關對機關工作人員的獎懲、任免不合理的 D認為行政機關的決定、命令不符合憲法的 E認為國防、外交等國家行為侵犯其合法權益的 26行政規(guī)章可以設定的行政處罰有（ BD ） A沒收 B警告 C通報批評 D一定數(shù)量的罰款 E暫扣許可證或者執(zhí)照 27我國適用行政處罰的主體有（ ABC ） A。行政機關 B法律授權的組織 C法規(guī)授權的組織 D規(guī)章授權的組織 E。行政機關委托的個人 28行政指導以其功能差異為標準，可分為（ ABC ） A規(guī)制性行政指導 B調(diào)整性

15、行政指導 C助成性行政指導 D普遍性行政指導 E個別性行政指導 29引起行政合同消滅的主要原因有（ABCE ） A合同履行完畢 B合同期限屆滿 C雙方當事人同意解除合同 D相對方單方解除合同 E行政機關單方解除合同 30我國有權制定行政規(guī)章的主體包括（ ABCD ） A國務院各部 B國務院各委員會 C省級人民政府 D省、自治區(qū)所在地的市人民政府 E設區(qū)的市人民政府 31根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，訴訟期間具體行政行為應停止執(zhí)行的情形有（BDE ） A人民法院認為需要停止執(zhí)行的 B被告認為需要停止執(zhí)行的 C原告認為需要停止執(zhí)行的 D法律規(guī)定停止執(zhí)行的 E法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 32涉外行政訴訟的一般原則為

16、（ ABE ） A同等原則 B對等原則 C公正原則 D及時原則 E委托中國律師代理訴訟原則 33根據(jù)證據(jù)的來源，學理上將證據(jù)分為（ AD ） A原始證據(jù) B言詞證據(jù) C實物證據(jù) D派生證據(jù) E本證 34不屬于行政復議范圍的行政行為有（ CE ） A 行政機關作出的不予許可的決定 B 行政機關對某企業(yè)的通報批評 C 行政機關對其公務員的警告 D行政機關對某企業(yè)的攤派 E 行政機關對其公務員的免職35可能引起公務員職務關系消滅的情形有（ BCD ） A降職 B離休、退休 C死亡 D開除公職 E喪失國籍 36在我國；能夠作為行政主體的行政機關有（ ABCDE ） A國務院各組成部門 B國務院各直屬機

17、構 C鄉(xiāng)人民政府 D鎮(zhèn)人民政府 E市轄區(qū)的街道辦事處 37行政指導的特征包括（ BCE ） A權力行政活動 B非權力行政活動 C事實行為 D法律行為 E單方行為 38行政行為無效的理由有（ABDE ） A有明顯的違法情形 B明顯超越職權 C不適當 D受脅迫所為 E沒有實施的可能 39行政處罰的人身罰主要包括（ AD ） A勞動教養(yǎng) B收容審查 C管制 D行政拘留 E拘役 40行政主體的行政職權主要有（ ABCDE ） A行政規(guī)范權 B行政命令權 C行政處理權 D行政執(zhí)行權 E行政司法權11.下列不屬于行政處分種類的是（acd ）.降職.警告 .免職 .取消公務員的錄用12.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定

18、，行政執(zhí)法人員可依簡易程序實施行政處罰，下列選項哪些體現(xiàn)了該程序的特點？（bd ）A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當場作出處罰決定C.可以不表明身份 D.可以少于兩人13.在行政機關依法作出的下列決定中，當事人逾期不履行的，行政機關可以委托第三人代為履行的是（abc ）A.排除障礙 B.強制拆除 C.恢復原狀 D.征收社會撫養(yǎng)費14.行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請？（ bcd ）A.國務院的規(guī)定 B. 國務院部門的規(guī)定C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定 D. 天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定1

19、5.下列行為中不能提起行政訴訟的是（ ab ）A.行政機關對貢獻突出的公務員作出的獎勵決定 B.行政機關對民事糾紛所作的調(diào)解C.天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰D.法規(guī)規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。16.行政行為：行政行為是指行政主體運用行政權實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。17.行政主：行政主體是指享有行政職權，能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。18.公務員：公務員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。19.行政訴訟：行政訴訟是指人民法院應行

20、政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進行審查，為行政相對人提供法律救濟的活動。20.行政補償：.行政補償是指行政主體及其工作人員合法行使職權的活動給行政相對人的合法權益造成損失的，由國家對該損失予以彌補的制度。41。規(guī)制性行政指導：是指行政機關為了維護和增進公共利益，(1分)對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為(1分)加以 預防、規(guī)范、制約的行政指導。42行政行為：是指行政主體(1分)行使行政職權，(1分)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。(1分)43即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的， (1分)行政主體不以相對方不履行義務為前提， (1分)即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的

21、活動或制度。(1分)44行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益， (1分)依法定 程序和要求向人民法院起訴， (1分)人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。(1分)45行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(1分)依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為(1分)進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。(1分)1、行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權力的設立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。2、公務員：是

22、指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。3、行政追償 ：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。4、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。 5、行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。6、行政法律關系：是指為行政

23、法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。7、具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為。8、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規(guī)范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制裁措施。9、行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。包括當事人和訴訟代理人。11、行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，

24、并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織12、要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。 13、執(zhí)行罰：指義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產(chǎn)上新的義務的方式。14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利進行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.簡述識別公務員的公務行為與個人行為的主要因素識別公務員的公務行為與個

25、人行為的主要因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務標志因素；職責因素；命令因素。22.簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實施的；（2）事實關系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實關系實施的，具體行政行為是針對具體事實關系實施的；（3）影響行政相對人權利義務的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權利義務，具體行政行為直接影響行政相對人的權利義務。23.簡述行政立法的制定機關行政立法的制定機關有：（1）行政法規(guī)的制定主體是

26、國務院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）。24.簡述行政處罰法的基本原則行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結合的原則；保障相對人權益的原則。25.簡述適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可

27、撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。46試述劃分公務員個人行為與機關行為的標準(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2分) (2)公務員的行為是在其職責范圍內(nèi)作出的，屬于機關行為，若超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定。(2分) (3)公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。47簡述行政立法民主原則的內(nèi)容(1)其基本內(nèi)容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相

28、對方的意見(1分) (2)主要通過下列制度體現(xiàn)：(3分) 情報公開制度；咨詢制度；聽證制度。(3)確立該原則的意義在于：(2分) 能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志；能夠有效約束國家行政機關的權力。48簡述行政處罰法定原則的內(nèi)容(1)處罰依據(jù)是法定的。(2)實施處罰的主體是法定的。(3)實施處罰的職權是法定的。(4)處罰程序是法定的。16.簡述行政行為的概念與特征。（7分）行政行為是指行政主體運用行政權實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強制性；單方性。（4分）17.簡述行政許可法的基本原則。（8分）行

29、政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權益的原則。（2分）（5）信賴保護原則。（2分）18.簡述我國的行政復議暫時權利保護制度。（7分）在行政復議期間，具體行政行為原則上不因當事人申請行政復議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）19.簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分）“參照”規(guī)章是指人民法院在

30、審理案件時必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價，認為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當時，可以并且應當逕行拒絕適用。（3分）49試述行政許可的作用(1)有利于加強國家對社會經(jīng)濟活動的宏觀管理。(2)有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當競爭。(3)有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法權益。(3必須充分展開50、試論行政訴訟法的特有原則(1)選擇復議原則。

31、(2)審查具體行政行為合法性原則。(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則(4)不適用調(diào)解原則(5)司法變更權有限原則(6)被告負舉證責任原則1、簡述行政行為的特征。答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進行；三，是行使行政職權、執(zhí)行公務的行為；四、是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。2、行政處罰的特征。答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務為目的；二，適用主體是行政機關或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。3、行政責任的構成要件。答：一，行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；二，行政責任產(chǎn)生的前

32、提條件是行政違法或行政不當；三，行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任；四，承擔行政責任須朋主觀上的故意或過失。4、涉外行政訴訟的一般原則。答，一，適用行政訴訟法原則；二，同等原則；三，對等原則；四，適用有關國際條約原則；五，委托中國律師代理訴訟原則。5、行政機關的設置原則。答：一，適應需要原則；二，精簡原則；三，高效率原則；四，依法設置原則。6、行政委托的特征。答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行政機關的職權范圍內(nèi)，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業(yè)單位、其

33、它社會組織和公民個人。7、行政許可的特點。答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認被許可人某種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。8、行政責任的構成要件。答：一，行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政不當。三，必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任。四、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。9、被委托組織與被授權組織的區(qū)別。答：一，性質不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規(guī)授予的特定的行

34、政職權，屬于行政主體。二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)授權產(chǎn)生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。10、行政強制執(zhí)行的特點。答：一，行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機關或人民法院。三，強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。11、行政侵權行為的構成要素。答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。

35、二，行政侵權行為必須是執(zhí)行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益造成損害的行為。12、行政訴訟原告的法律特征。答：一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款500

36、0元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執(zhí)法人員當場對E公

37、司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反行政處罰法關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）不違反。行政處罰法規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是

38、針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反行政處罰法關于“一事不再罰”的規(guī)定。（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告， 向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。2案例（2）2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“

39、新津律師事務所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設計的律師事務所設立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當過自己的老師且對自己

40、很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設立律師事務所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了律師事務所執(zhí)業(yè)證書。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請問（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：律師法未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）不合法。市政府規(guī)章可以在律師法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。（2）市司法局在作出是否準予甲、乙、丙三名律師設立律師事務所的決定之前

41、，是否應當聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）應當聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；（3）律師法（2001年修正）第19條規(guī)定，申請設立律師事務所的，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務所執(zhí)業(yè)許可決定時，是否應當適用律師法的上述規(guī)定？為什么？（2分）應當適用律師法的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應當撤銷“新津律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書？為什么?

42、 （2分）應當。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當手段取得行政許可的，故應當予以撤銷。（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務所”的律師事務所執(zhí)業(yè)證書，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。28案例（3）2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、保護本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下

43、,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟。請（1）F公司若申請行政復議，應當向誰申請行政復議？（1分）地區(qū)行署（2）F公司若申請行政復議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）能夠。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。（3）F公司若申請行政復議，行政復議機關受理后應當作出何種行政復議決定？為什么？（3分）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰

44、的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（反不正當競爭法、行政許可法等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應予撤銷。（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。29案例（4）2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實予以認可。當

45、日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關行政機關申請行政復議。行政復議機關受理后，經(jīng)審查認為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當，決定予以維持

46、。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權益。請問：（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應當在哪一天申請行政復議？為什么？（2分）最遲應當在2004年11月8日申請行政復議。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。（2）王某申請行政復議時應當以誰為被申請人？行政復議機關應當是誰？（2分）王某申請行政復議時應當以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復議機關應當是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（3）王某應當以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什

47、么？（2分）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復議機關作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告。（4）王某應當向哪個法院提起行政訴訟？（1分）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學（非律師）委托代為訴訟？（1分可以。（6）法院受理此案后，應當如何判決？為什么？（2分）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q

48、駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。20案例（一）（本題8分）某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實施剖腹產(chǎn)手術后感染的事件。該市衛(wèi)生局認為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術所用的腸衣線送交有關部門檢驗、鑒定。經(jīng)過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結論，但是該市衛(wèi)生局堅持認為產(chǎn)婦術后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗證，手術所使

49、用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。”通知下發(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟。問題（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權進行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權益產(chǎn)生影響。（3分）（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟？其法律依據(jù)是什么？（3分）（2）可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，認為其合法權益

50、因該通知行為受到損害的，有權依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）21案例（二）（本題14分）2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學聚會。晚十點鐘左右，晚會結束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊（以下簡稱海淀交通支隊）的交通警察王某、李某進行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標準：20mg/100ml為飲酒；80mg/100

51、ml為醉酒）。王某、李某遂認定崔某醉酒后駕駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊對崔某作出拘留3天和暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務行為”？為什么？（3分）屬于公務行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責的行為。（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險，對他人的

52、人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護性措施，而不是一種制裁。（3）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否違反行政處罰法關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）不違反。一事不再罰旨在禁止對當事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是否應當舉行聽證？為什么？（3分）不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。此外，當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對其作出的處罰決定，海淀交通支隊可以采取哪些措施？（3分）