社會(huì)工作和行政管理社會(huì)工作部關(guān)于社區(qū)行政性負(fù)擔(dān)問題及有關(guān)情況的報(bào)告.doc

1、社會(huì)工作和行政管理_社會(huì)工作部關(guān)于社區(qū)行政性負(fù)擔(dān)問題及有關(guān)情況的報(bào)告社會(huì)工作部關(guān)于社區(qū)行政性負(fù)擔(dān)問題及有關(guān)情況的報(bào)告_區(qū)對(duì)社區(qū)工作中存在的主要問題進(jìn)展了梳理，并認(rèn)真進(jìn)展了分析p ，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、根本情況_區(qū)現(xiàn)轄_個(gè)社區(qū)居委會(huì)，擁有社區(qū)居干_人，平均年齡_歲，大專以上文化程度_人，占_%，高中文化程度_人，占_%。按照中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定，居委會(huì)應(yīng)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)有六項(xiàng)：“宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)精神文明建立活動(dòng)；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

2、；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、方案生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。”目前，社區(qū)居委會(huì)除需完成以上六項(xiàng)任務(wù)外，還需完成校園周邊環(huán)境衛(wèi)生清理、保潔；登記社區(qū)上訪人員信息，理解其動(dòng)態(tài)，積極與辦事處溝通，對(duì)重點(diǎn)上訪人員施行監(jiān)控，通過多種途徑進(jìn)展穩(wěn)控；理解社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)意向，分類登記進(jìn)展管理，組織開展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，配合做好“零就業(yè)”人員補(bǔ)貼申請(qǐng)、發(fā)放；對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)資格進(jìn)展認(rèn)定，對(duì)“_”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼進(jìn)展初審；完成全國(guó)文明城市創(chuàng)立活動(dòng)相關(guān)工作；開展棚戶區(qū)房屋調(diào)查，入戶摸底，統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)棚戶區(qū)情況；做好防

3、汛應(yīng)急值班，完成各類創(chuàng)立活動(dòng)及街道下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，做好各類考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備，對(duì)社區(qū)商戶消防情況進(jìn)展登記，對(duì)涉毒人員進(jìn)展管控等工作。這些工作任務(wù)重，社區(qū)人員少，全面完成好這些工作難度大。二、存在問題 _、社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)范圍不清。一些職能部門將行政任務(wù)以文件或會(huì)議形式下達(dá)社區(qū)，要求社區(qū)按照限定的時(shí)間完成任務(wù)，同時(shí)不做任何協(xié)助指導(dǎo)，在下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，既沒有下放權(quán)利，也沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，人、財(cái)、物不配套現(xiàn)象嚴(yán)重。_、社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)立種類繁多。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，_區(qū)社區(qū)各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)立總計(jì)_項(xiàng)，其中自治區(qū)和市級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)立占_%以上，各社區(qū)平均每年達(dá)標(biāo)創(chuàng)立多達(dá)十幾項(xiàng)，這些達(dá)標(biāo)創(chuàng)立均需按照考核細(xì)那么準(zhǔn)備

4、完好的文字、圖片等資料，本該由部門或街道承當(dāng)?shù)墓ぷ?，最后全部由社區(qū)完成。_、各類考核驗(yàn)收不斷增加。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)每年要承受組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、民政、社保、就業(yè)、計(jì)生、衛(wèi)生、城管等十余種考核，每種考核均要檢查臺(tái)帳、施行方案、活動(dòng)圖片、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等資料。為到達(dá)考核要求，社區(qū)一項(xiàng)活動(dòng)，需要在幾種臺(tái)帳里存檔資料，極大地增加了社區(qū)工作量，社區(qū)人員的大量精力都集中在整理考核資料上，因此走訪居民、效勞群眾的時(shí)間和次數(shù)大量減少。_、其它負(fù)擔(dān)不斷加重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展和居民生活程度的不斷提升，社區(qū)居委會(huì)效勞事項(xiàng)不斷增加。其中一些事項(xiàng)居委會(huì)無(wú)法辦理。如蓋章問題，每年車輛審查時(shí)，交管

5、部門要求駕駛員或車主到所在居委會(huì)蓋章證明此車輛和車主未違法，然而，社區(qū)既無(wú)車輛檔案，又無(wú)執(zhí)法權(quán)，無(wú)法確定所轄社區(qū)居民是否存在違法情況；社區(qū)居民遺失醫(yī)院住院發(fā)票，社區(qū)需出具證明。這樣的證明使社區(qū)左右為難，一方面居民無(wú)證明就無(wú)法辦事，另一方面社區(qū)沒有權(quán)限和權(quán)利。三、原因分析p _、體制機(jī)制不順。職能部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)關(guān)系不清。一方面，行政化的指導(dǎo)、指令、管理形式?jīng)]有因城市化進(jìn)程加快、社區(qū)不斷擴(kuò)大而轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、協(xié)調(diào)和效勞，考核、檢查、下達(dá)任務(wù)多，傾聽意見、指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)少。_、監(jiān)視機(jī)制不健全。為解決社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題，_區(qū)印發(fā)了社區(qū)工作申報(bào)準(zhǔn)入方法，規(guī)定政府職能部門在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)社區(qū)必須向

6、區(qū)社區(qū)建立指導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，實(shí)行準(zhǔn)入審批。但由于指導(dǎo)、部門的思維習(xí)慣和部門工作規(guī)程未變，收效甚微。加之尚未建立一套行之有效的評(píng)議監(jiān)視機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)社區(qū)的不合理任務(wù)沒有及時(shí)進(jìn)展必要的監(jiān)視評(píng)估，因此造成目前社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重。四、意見建議1、落實(shí)石黨發(fā)_號(hào)文件精神，嚴(yán)格控制對(duì)社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)立評(píng)比活動(dòng)次數(shù)。至上而下梳理各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)立、考核評(píng)比活動(dòng)，整合、減少不必要的檢查、考核；按照城市居民委員會(huì)組織法的規(guī)定細(xì)化準(zhǔn)入制的相關(guān)細(xì)那么，賦予審批“準(zhǔn)入”規(guī)定的部門較大權(quán)限，可向市委、區(qū)委建議干部的任免、部門的處分，市直、區(qū)直部門工作事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制，未經(jīng)批準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)立、考核評(píng)比和部門、街道承當(dāng)?shù)氖马?xiàng)一律不準(zhǔn)進(jìn)入

7、社區(qū)。建立公共事務(wù)進(jìn)社區(qū)的“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)移”的運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)審批的事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)必須跟進(jìn)經(jīng)費(fèi)、人員、培訓(xùn)和指導(dǎo)，以解決社區(qū)居委會(huì)在協(xié)助、協(xié)調(diào)效勞管理工作中經(jīng)費(fèi)缺乏的矛盾。2、重新界定、梳理部門標(biāo)準(zhǔn)性工作，合理設(shè)定、下放權(quán)限。對(duì)涉及居民直接利益關(guān)系、與社區(qū)效勞群眾親密相關(guān)的工作進(jìn)展認(rèn)真梳理，屬于“兩個(gè)中心”的工作下放到街道“兩個(gè)中心”，減少不必要的審批程序，如：老年人優(yōu)待證的辦理、城市最低生活保障金的審批、生育證的辦理等可下放到街道“兩個(gè)中心”，由街道民生中心人員實(shí)行前臺(tái)受理，后臺(tái)協(xié)同辦理，社區(qū)協(xié)助做好相關(guān)的入戶審核，這樣既減少了部門的工作量和工作流程，也增加了居民群眾的信任度。3、加大干部交流任職力度。目前市直部門根據(jù)工作分類設(shè)置了相應(yīng)科室，各科室裝備了工作人員，但很多部門科室的工作卻交由街道社區(qū)承當(dāng)。建議市委將市直部門一局部干部任職到街道，鼓勵(lì)他們?cè)诨鶎觿?chuàng)新業(yè)，做實(shí)事，或?qū)⑹兄辈块T干部派駐到社區(qū)擔(dān)任黨委書記_-_年，一方面增加了市直部門基層任職鍛煉經(jīng)歷，理解基層工作的繁重、繁雜，理解群眾疾苦困惑，另一方面增加了街道社區(qū)力量，提升街道社區(qū)工作程度。4、建立完善評(píng)議機(jī)制。建立