實現(xiàn)江蘇省制造業(yè)轉型升級的研究報告

1、.實現(xiàn)XX省制造業(yè)轉型升級的研究 內(nèi)容提要制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基?！爸袊圃?025”的提出，給XX制造業(yè)帶來重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟結構的明顯擴X，XX制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)改善，主要表現(xiàn)為：重工業(yè)主導趨勢明顯，工業(yè)化程度持續(xù)提高。所有制結構調(diào)整完善，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。科技經(jīng)費投入穩(wěn)步提高，高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。行業(yè)結構優(yōu)化趨勢明顯，區(qū)域競爭比較優(yōu)勢增強。企業(yè)規(guī)模實力持續(xù)提升，骨干企業(yè)支撐作用增強。當前XX制造業(yè)面臨的主要問題主要有：制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)層次整體不高；自主創(chuàng)造能力欠強，外部環(huán)境影響加深；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能過剩矛盾突出；發(fā)展方式粗放，資源

2、環(huán)境壓力大；溢出效應開始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐步消失等問題。為此提出的政策建議包括：強化政策扶持與引導；構建合理的人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力；加強信息化改造；構建綠色制造體系；注重品牌質(zhì)量建設?！爸袊圃?025”的提出。這是國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出來的，其核心是以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)機械裝備等十大領域，其要旨是由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉變、粗放

3、制造向綠色制造轉變、生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，最終的落腳點是推行數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化制造?！爸袊圃?025”既是中國在歐美制造業(yè)復興和要素成本上升背景下的生存之道，也是中國制造業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、躋身制造業(yè)強國的涅槃之舉一、XX省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀XX是制造業(yè)大省，工業(yè)經(jīng)濟體量位居全國第一，2014年制造業(yè)增加值增幅平均高于10%。（營業(yè)收入）百億工業(yè)企業(yè)超過100家，達到500億的企業(yè)超過10家，達到千億的有7家。目前，XX制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)，專業(yè)化協(xié)作配套程度較高，但輻射能力有限，制造業(yè)對中心城市周邊地區(qū)的帶動影響力不強，難以有效構建拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極；增長速度較快，但高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占

4、制造業(yè)的比重低于XX、，更是低于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家水平；競爭優(yōu)勢單一，占制造業(yè)主導地位的主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升，與制造業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新投入力度不大，產(chǎn)學研結合層次不高，科教、人才等方面比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，創(chuàng)新成果轉化能力遠低于裝備制造業(yè)強國。（一）重工業(yè)主導趨勢明顯，工業(yè)化程度持續(xù)提高。2006-2010年，XX制造業(yè)霍夫曼系數(shù)呈逐年下降之勢，由2005年的0.49下降至2010年0.38。根據(jù)對XX輕重工業(yè)架構演變過程的綜合判斷，目前XX正處于重工業(yè)深化發(fā)展階段。（二）所有制結構調(diào)整完善，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。一是國有及國有控股企

5、業(yè)產(chǎn)值占比下降，但運行質(zhì)量明顯提高。2006-2010年，XX國有及國有控股制造企業(yè)產(chǎn)值占比下降9.7個百分點，但實現(xiàn)利潤增長79.9%。二是股份制經(jīng)濟煥發(fā)生機。2006-2010年，股份制制造企業(yè)產(chǎn)值年均增長26.7%，高出制造業(yè)平均水平3.3個百分點。三是港澳臺及外商投資熱情不減、民間投資表現(xiàn)活躍，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。2010年，“三資”、民營制造企業(yè)單位數(shù)比2005年分別增加5989家和25755家，產(chǎn)值較2005年分別增長1.8倍和2.1倍。（三）科技經(jīng)費投入穩(wěn)步提高，高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2010年，XX大中型制造業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出543.3億元，較2005年增長2.2倍；R&D投入

6、強度達1%，較2005年提高0.1個百分點?？萍纪度朐黾雍蛣?chuàng)新能力提升，推動了以技術、知識密集為特征的高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，XX規(guī)模以上高新制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)和產(chǎn)值占比較2005年分別提高1.5個、4.4個和4.3個百分點；2006-2010年，高新制造企業(yè)產(chǎn)值年均增長27.0%，高于制造業(yè)平均水平3.6個百分點。（四）行業(yè)結構優(yōu)化趨勢明顯，區(qū)域競爭比較優(yōu)勢增強。2006-2010年，在總量擴X的同時，XX制造業(yè)行業(yè)結構發(fā)生積極變化，具體表現(xiàn)為：前10大行業(yè)產(chǎn)值比重提升0.8個百分點，行業(yè)集聚度進一步提高；裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高6.6個百分點，高耗能行業(yè)產(chǎn)值比重下降4.9個百分點；

7、行業(yè)區(qū)位商（LQ）提升，區(qū)域競爭優(yōu)勢加強。2010年，XX制造業(yè)區(qū)位商達1.19，其中主營業(yè)務收入占比達65.3%的12個行業(yè)的區(qū)位商（LQ）大于1，專業(yè)化程度超過全國平均水平。（五）企業(yè)規(guī)模實力持續(xù)提升，骨干企業(yè)支撐作用增強。2010年，XX規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)戶均擁有資產(chǎn)9445.6萬元，戶均實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，戶均創(chuàng)造利稅1393.4萬元，較2005年分別增長33.3%、42.9%和105.2%；百強制造企業(yè)（按主營業(yè)務收入排名前100戶）實現(xiàn)產(chǎn)值18158.2億元、利稅1828.8億元，占規(guī)模以上制造業(yè)比重分別為20.6%和和20.7%，其中主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)73家，較2005年增

8、加50家，沙鋼集團、仁寶信息技術主營業(yè)務收入跨越千億元大關。二、XX省制造業(yè)發(fā)展面臨的問題（一）制造業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)層次整體不高XX省的制造業(yè)優(yōu)勢主要集中到勞動密集型行業(yè)，大多是屬于技術層次不高的傳統(tǒng)行業(yè)，而在高新技術和新興產(chǎn)業(yè)方面，技術密集型的制造業(yè)發(fā)展相對較弱。至于生產(chǎn)性服務業(yè)，它對制造業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是生產(chǎn)性服務業(yè)可以強化制造業(yè)價值鏈的核心，為制造業(yè)向微笑曲線的兩個延伸提供一個通道；二是生產(chǎn)性服務業(yè)可以通過X圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟以及制度創(chuàng)新和安排等來降低交易成本，從而提升制造業(yè)生產(chǎn)率。20世紀90年代以來，東部沿海地區(qū)通過快速的融入到世界價值鏈中，參與了生產(chǎn)，加工，裝配等低附加

9、值產(chǎn)品環(huán)節(jié)的國際垂直分工，并未參與到價值鏈上游的研發(fā)設計和品牌營銷等核心環(huán)節(jié)，這樣生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是XX省制造業(yè)大而不強的一個重要原因。（二）自主創(chuàng)造能力欠強，外部環(huán)境影響加深2010年，XX省的制造業(yè)收入增加值比率很小，僅為23%，而發(fā)達國家卻普遍在40%左右。雖然有經(jīng)濟發(fā)展階段的內(nèi)在原因，同時也說明了XX省制造業(yè)發(fā)展中存在問題。一是科技投入不足，創(chuàng)新明顯能力較弱。2013年，XX省制造業(yè)RD經(jīng)費投入強度為0.97%，而根據(jù)國際經(jīng)驗，企業(yè)RD經(jīng)費投入占銷售收入如果在1%以下，幾乎就難有競爭力。二是產(chǎn)業(yè)技術升級緩慢，過度依賴外部技術。XX制造業(yè)產(chǎn)品設計和重大技術裝備較為薄弱。

10、三是在價值鏈中分工位置較低，競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值率不高。除此，XX自主創(chuàng)新能力建設還存在一些其他問題,如科技成果轉化率低,產(chǎn)學研合作創(chuàng)新氛圍有待增強,科技人才培養(yǎng)與企業(yè)自主創(chuàng)新銜接不足等,表明XX自主創(chuàng)新能力建設的動力機制尚未健全。目前，XX制造業(yè)對外技術依存度高達65%左右，而發(fā)達國家僅為2%左右。XX經(jīng)濟發(fā)展對國外市場的依賴程度過高，這種發(fā)展模式能較快提高XX經(jīng)濟的國際化水平，但過高的外貿(mào)依存度使產(chǎn)品結構受制于國際需求和國際分工，加大了XX經(jīng)濟受國際環(huán)境和風險影響的必然性。（三）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)能過剩矛盾突出XX各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構趨同，區(qū)域內(nèi)缺乏有效分工與整合，重復建

11、設現(xiàn)象較為嚴重。各地在條件上較為相似，礦產(chǎn)資源和原材料都相對缺乏，因而在工業(yè)發(fā)展方面，以外來資源和原材料為主的加工工業(yè)普遍較為發(fā)達，且各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往自成體系，缺乏合理有效的分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象較為嚴重，未能形成區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，沒有發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模效應和區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)、部門之間的比較優(yōu)勢，最終導致企業(yè)在低檔次、同類產(chǎn)品之間的惡性競爭，表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增加、企業(yè)效益下滑、應對反傾銷壓力加大。如在紡織及紡織服裝兩個行業(yè)中，XX就擁有規(guī)模以上企業(yè)6723個，容納了166萬勞動力，但如此眾多的企業(yè)中，名牌企業(yè)并不多，大多從事出口服裝業(yè)務的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，只不過是國外品牌的加工基地，而且

12、行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，廠商之間競相壓價，不僅利潤微薄，還時常遭受國外反傾銷訴訟。（四）發(fā)展方式依然粗放，資源環(huán)境壓力加大XX省能源緊缺、資源缺乏，制造業(yè)如果維持粗放發(fā)展的方式，將會成為制約XX省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。目前，XX制造業(yè)的發(fā)展方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，高污染、高耗能問題依然突出，面臨的資源環(huán)境壓力增大，能源自給率較低。2013年，XX一次能源生產(chǎn)量4964萬噸標準煤，自給率只有14.8%，較2012年下降2.3個百分點。資源循環(huán)利用率低，環(huán)境污染較為嚴重。XX制造業(yè)發(fā)展仍處于“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)模式，資源回收率較低，綜合利用水平有待提高。長期以來，我國制造業(yè)過于依賴物資資源投入，依靠土地

13、、勞動力低成本優(yōu)勢，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗接近于世界平均水平的3倍做一年，資源能源能耗過多，環(huán)境污染嚴重。（五）溢出效應開始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐步消失XX省屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中地，勞動力低廉，政府投資大和巨大的市場潛力都是XX省在制造業(yè)中表現(xiàn)出來的傳統(tǒng)優(yōu)勢。改革開放三四十年以來，隨著經(jīng)濟的增長，這種優(yōu)勢正在逐步的消失。因為先進的技術會隨著員工人員的流動也隨之外流，從而產(chǎn)生溢出效應，由東部沿海向中西部擴散。XX省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的壓力也將越來越大。同時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本剛性上升，企業(yè)利潤空間受到嚴重擠壓，結構性用工短缺影響較為明顯，企業(yè)生產(chǎn)成本提升。工業(yè)產(chǎn)品價格上漲幅度難以完全抵消生產(chǎn)經(jīng)

14、營成本上漲的壓力，企業(yè)進一步發(fā)展面臨較多困難和不確定因素。三、XX省制造業(yè)轉型升級的對策（一）強化政策扶持與引導制造業(yè)經(jīng)濟轉型升級，政府是引導者，應當有所作為，積極而為并努力探索轉型升級道路。政府應繼續(xù)深化科技體制改革，并進行激勵機制的創(chuàng)新。通過鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合發(fā)展形成制造業(yè)的創(chuàng)新體系，吸引創(chuàng)新要素向制造業(yè)集結；支持高新技術企業(yè)上市，對形成自主產(chǎn)權并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的原創(chuàng)性研發(fā)技術，政府應給予重獎，例如制定相關政策讓原創(chuàng)技術研發(fā)者享有一定比例的上市公司原始股，并授予榮譽稱號，實施精神物質(zhì)的雙重激勵，促進更多高水平的研發(fā)成果。通過對制造企業(yè)、個人的自主創(chuàng)新激勵機制的創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權保護體系，來實現(xiàn)企

15、業(yè)自身技術創(chuàng)新能力的增強。（二）構建合理的人才隊伍，提高自主創(chuàng)新能力高新技術人才是促進新經(jīng)濟增長的重要資源，人力資源的開發(fā)日益成為各級政府和企業(yè)極為重要的一項戰(zhàn)略任務。企業(yè)的成功最根本的是擁有大量高素質(zhì)的人才，特別是具有不斷創(chuàng)新能力的高科技人才，人才的擁有比資金的投入和市場的占有更為重要。傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級的核心和關鍵是科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的關鍵就是人才。XX是人才云集的省份，是人才培育的重要基地，也是海內(nèi)外高級人才主要的流向地之一。但是，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐密切相關的工程技術人員、信息技術人員和高級管理人員還明顯不足，加強人才的培育和留用依然是XX傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級中必須解決的首要問題之一

16、。為此，在保持XX高校人才培養(yǎng)規(guī)模適度增長的同時，應不斷完善人才培養(yǎng)的模式，積極推進人才的校企合作培養(yǎng)，加大面向企業(yè)科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的人才引進、培養(yǎng)，增強針對性，縮短適應期。“新增長理論”從經(jīng)濟學角度告訴了我們，知識積累、技術進步和勞動力素質(zhì)決定了一個國家的長期發(fā)展前景，技術進步成為其中的“內(nèi)生變量”，這一結論的背后也蘊藏著自主創(chuàng)新的突出地位和重要作用。針對當前XX傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品陳舊、檔次低下的突出問題，加強新產(chǎn)品的研制開發(fā)成為傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級中的當務之急。要突出先導性和支柱性，集中資源，集成政策，在高端環(huán)節(jié)和核心技術上全力攻關突破，推動具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成新興產(chǎn)業(yè)

17、的集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。要運用先進適用技術和現(xiàn)代信息技術，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造，增強企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展能力，使傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃，加快騰籠換鳥步伐。（三）加強信息化改造信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。對于XX的傳統(tǒng)制造業(yè)來說，改造升級的目標之一就是消除與新興主流產(chǎn)業(yè)之間進行交流協(xié)作的障礙，保持并提升與主流產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)同性。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，改善生產(chǎn)環(huán)境，降低能源和原材料消耗，降低管理成本，提高效率，從而可增加85%的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)的信息化改造也是淡化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)色彩、增強產(chǎn)業(yè)時代氣息、提升

18、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效率效益的重要路徑。因此，加強信息化改造也將成為促進XX傳統(tǒng)制造業(yè)升級的重要手段。信息化改造是運用現(xiàn)代信息技術，通過對信息資源的開發(fā)和利用，不斷提高企業(yè)各項活動效率的過程。一要利用信息技術改進、優(yōu)化產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)制造；二要利用信息技術改革、提高企業(yè)管理水平；三要發(fā)展企業(yè)信息化所需的信息技術裝備、軟件及服務，實現(xiàn)設計數(shù)字化、制造裝備數(shù)字化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)管理數(shù)字化、在環(huán)境基礎下的企業(yè)數(shù)字化。（四）構建綠色制造體系在資源與環(huán)境約束日益加大的背景下，XX省必須向生態(tài)化轉型。在轉型過程中，首先，以推進設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標，深入實施5大節(jié)能重點工程，走資源消耗低、污染排放少、本質(zhì)安全度高的可持續(xù)發(fā)展道路。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。其次，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強礦產(chǎn)資源綜合利用，推進廢舊家電、電子廢棄物等循環(huán)利用。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、“零”排放和產(chǎn)業(yè)技術，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。推進農(nóng)林廢棄物綜合利用，加快發(fā)展秸稈工業(yè)原料化利用，扶持一批上水平的重點企業(yè)。圍繞太湖、淮河、長江沿線等重點流域，化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等重點行業(yè)，開展清潔生產(chǎn)對標創(chuàng)先活動。再有，大力推進節(jié)能降耗。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，嚴格禁止不符合