JDD-CG-ZY-04評標(biāo)、定標(biāo)作業(yè)指引

1、評標(biāo)、定標(biāo)作業(yè)指引編號：JDD-CG-ZY-04版號：頁碼：第 8 頁 共 8 頁生效日期：評標(biāo)、定標(biāo)作業(yè)指引編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人1. 指引概述指引目的為了規(guī)范評標(biāo)活動，保證招評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)公司的合法權(quán)益，特制定本作業(yè)指引。適用范圍 適用于招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)、定標(biāo)活動。定義1. 采購決策委員會：對采購策劃、計(jì)劃、采購具體業(yè)務(wù)（入圍單位、中標(biāo)單位）進(jìn)行評審決策的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。指引主導(dǎo)及參與部門招標(biāo)采購部、成本管理部、研發(fā)設(shè)計(jì)部、項(xiàng)目公司、品牌營銷部等部門職責(zé)招標(biāo)采購部1. 為工程類招標(biāo)、材料設(shè)備招標(biāo)以及營銷類招標(biāo)的招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)組

2、織工作。2. 負(fù)責(zé)根據(jù)評標(biāo)需求，組織采購決策委員會非常設(shè)委員相關(guān)專業(yè)成員組成評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。3. 負(fù)責(zé)編制評標(biāo)報(bào)告，組織定標(biāo)會，由采購決策委員會常設(shè)委員進(jìn)行評審決策。研發(fā)設(shè)計(jì)部1. 為設(shè)計(jì)類招標(biāo)的招標(biāo)組織部門，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)組織工作。品牌營銷部（區(qū)域營銷部）1. 負(fù)責(zé)營銷類合約規(guī)劃。2. 配合招標(biāo)采購部進(jìn)行營銷類招標(biāo)工作。工程技術(shù)部1. 負(fù)責(zé)監(jiān)理單位的招標(biāo)組織工作。2. 根據(jù)2.1.1要求配合招標(biāo)過程工作，參與評標(biāo)工作。成本管理部、項(xiàng)目公司1. 根據(jù)2.1.1要求配合招標(biāo)過程工作，參與評標(biāo)工作。采購決策委員會1. 具體決策事項(xiàng)見2.1.3.12. 工作程序2.1. 采購決策委員會工作機(jī)制2.1

3、.1. 采購決策委員會構(gòu)成招標(biāo)類別（5類）123456工程類招標(biāo)材料設(shè)備類招標(biāo)監(jiān)理類招標(biāo)設(shè)計(jì)類招標(biāo)營銷類招標(biāo)其他招標(biāo)(IT設(shè)備/咨詢服務(wù)等)采購決策委員會常設(shè)委員主任總經(jīng)理總經(jīng)理總經(jīng)理總經(jīng)理總經(jīng)理總經(jīng)理副主任采購分管領(lǐng)導(dǎo)采購分管領(lǐng)導(dǎo)工程分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)營銷分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)其他常設(shè)委員財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)、工程分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、工程分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)、采購分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)、工程采購分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本分管領(lǐng)導(dǎo)非常設(shè)委員（評標(biāo)小組）內(nèi)部專業(yè)人員項(xiàng)目公司總經(jīng)理、區(qū)域生產(chǎn)副總、招標(biāo)采購

4、部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、工程技術(shù)部經(jīng)理項(xiàng)目公司總經(jīng)理、區(qū)域生產(chǎn)副總、招標(biāo)采購部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、研發(fā)設(shè)計(jì)部、工程技術(shù)部經(jīng)理項(xiàng)目公司總經(jīng)理、區(qū)域生產(chǎn)副總、招標(biāo)采購部經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、工程技術(shù)部經(jīng)理項(xiàng)目公司總經(jīng)理、研發(fā)設(shè)計(jì)部經(jīng)理招標(biāo)采購部經(jīng)理、品牌營銷部營銷經(jīng)理、區(qū)域營銷部經(jīng)理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人內(nèi)部專家（總經(jīng)理指定的其他人員）可指定0-2人可指定0-2人可指定0-2人可指定0-2人可指定0-2人外部專家0-2人0-2人0-2人0-2人0-2人總?cè)藬?shù)7人或9人或11人7人或9人或11人7人或9人7人或9人7人5人或7人相關(guān)部門招標(biāo)組織部門（部門負(fù)責(zé)人為會議召集人及評標(biāo)小組組長）招標(biāo)采購部招標(biāo)采購

5、部工程技術(shù)部研發(fā)設(shè)計(jì)部品牌營銷部相關(guān)部門2.1.2. 采購決策委員會定位和作用2.1.2.1. 采購決策委員會是公司非常設(shè)機(jī)構(gòu)。2.1.2.2. 采購決策委員會是公司的設(shè)計(jì)類、營銷類、工程類、材料設(shè)備類、其它類的招標(biāo)采購項(xiàng)目的招投標(biāo)組織與決策機(jī)構(gòu)。2.1.3. 采購決策委員會議事規(guī)則2.1.3.1. 采購決策委員會的決策項(xiàng)目，其決策人員及決策方式采取不同路徑；決策方式分為：委員傳簽（審核-審批）方式、會議評審方式。具體安排如下：序號決策事項(xiàng)決策機(jī)構(gòu)決策方式備注1戰(zhàn)略/集中采購年度規(guī)劃及計(jì)劃采購決策委員會會議評審+總經(jīng)理簽批基于公司范本2戰(zhàn)略采購協(xié)議集中采購合同采購決策委員會常設(shè)委員傳簽基于公司

6、范本專業(yè)部門已會簽3項(xiàng)目合約規(guī)劃項(xiàng)目采購策劃采購決策委員會會議評審分管領(lǐng)導(dǎo)簽批根據(jù)公司項(xiàng)目會議體系規(guī)定4項(xiàng)目整體采購計(jì)劃項(xiàng)目年度招標(biāo)采購計(jì)劃采購決策委員會會議評審+分管領(lǐng)導(dǎo)簽批5確定入圍單位采購決策委員會常設(shè)委員傳簽專業(yè)部門已會簽根據(jù)公司授權(quán)手冊規(guī)定6評標(biāo)評標(biāo)小組會議評審各專業(yè)出具評標(biāo)報(bào)告，上報(bào)常設(shè)委員進(jìn)行審批7確定中標(biāo)單位（包括確定戰(zhàn)略合作單位、集中采購單位、招標(biāo)中標(biāo)單位）采購決策委員會常設(shè)委員評標(biāo)小組評標(biāo)+常設(shè)委員審核審批2.1.1常設(shè)委員審核，總經(jīng)理審批，評標(biāo)小組講解評標(biāo)情況注：招標(biāo)文件的審批具體見招標(biāo)管理流程2.2. 清標(biāo)2.2.1. 開標(biāo)后，招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)開展清標(biāo)工作。招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)

7、審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金等。2.2.2. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)時(shí)，成本管理部按照報(bào)價(jià)清單，對各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)對比，尋找報(bào)價(jià)錯(cuò)漏或不平衡報(bào)價(jià)(按照正常合理投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，人為調(diào)整相關(guān)價(jià)格系數(shù)，以達(dá)到最終結(jié)算額增加的目的)。常見的不平衡報(bào)價(jià)情況如下：序號 信息類型 變動趨勢 不平衡結(jié)果 1資金收入的時(shí)間早 單價(jià)高 晚 單價(jià)低 2清單工程量不準(zhǔn)確 需要增加 單價(jià)高 需要減少 單價(jià)低 3報(bào)價(jià)圖紙不明確 可能增加工程量 單價(jià)高 可能減少工程量 單價(jià)低 4暫定工程 自己承包的可能性高 單價(jià)高 自己承包的可能性低 單價(jià)低 5單價(jià)和包干混合制項(xiàng)目 固

8、定包干價(jià)格項(xiàng)目 單價(jià)高 單價(jià)項(xiàng)目 單價(jià)低 6單價(jià)組成分析表 人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi) 單價(jià)高 材料費(fèi) 單價(jià)低 7工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目 沒有工程量（漏項(xiàng)） 單價(jià)高 有假定的工程量 單價(jià)適中 2.2.3. 技術(shù)標(biāo)清標(biāo)時(shí)，招標(biāo)采購部組織工程技術(shù)部、研發(fā)設(shè)計(jì)部對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)，形成技術(shù)標(biāo)要點(diǎn)對比表。2.2.4. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)錯(cuò)漏、不平衡報(bào)價(jià)或技術(shù)標(biāo)重大疏漏時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)單位進(jìn)行澄清。投標(biāo)單位拒絕澄清時(shí)，提交采購分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定是否廢標(biāo)。2.2.5. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)由成本管理部出具清標(biāo)分析報(bào)告；技術(shù)及資質(zhì)清標(biāo)，由招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)出具清標(biāo)分析報(bào)告，并負(fù)責(zé)分析報(bào)告匯編。2.3. 評標(biāo)辦法2.3.1. 招標(biāo)評標(biāo)各評標(biāo)辦

9、法及其適用范圍、評標(biāo)方式見下表：評標(biāo)辦法適用范圍適用采購項(xiàng)舉例評標(biāo)方式/評分方式直接最低價(jià)法具有通用技術(shù)要求且所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力基本一致的工程或服務(wù)；已確定品牌及型號或無需考慮品牌、性能差異的材料、設(shè)備及部品的采購前期臨時(shí)工程（臨時(shí)水、電、路口、設(shè)施、圍墻、道路，施工場地）、信報(bào)箱工程、樓梯/陽臺/室外欄桿工程、電線、電纜、電線管、電纜橋架、給排水管材等在剔除廢標(biāo)的前提下，對投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清修訂后，從低至高排列各投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)序列按照評標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高排列，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的作為第一推薦中標(biāo)單位合理最低價(jià)法有歷史優(yōu)秀供方單位，有通用技術(shù)要求且所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)?shù)墓こ袒蚍?/p>

10、務(wù)；有歷史優(yōu)秀供方單位，已確定品牌及型號或無需考慮品牌、性能差異的材料、設(shè)備及部品的采購；給水工程、排水工程、電氣工程、游泳池設(shè)備及水景工程、道路停車場設(shè)施工程、微型生活污水處理池工程、圍墻/大門/值班室工程、陶瓷磚、涂料等1) 給予優(yōu)秀供應(yīng)商評標(biāo)修訂系數(shù)，以激勵供方長期穩(wěn)固合作。2) 基于經(jīng)濟(jì)清標(biāo)，對投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清修訂3) 入圍供方有修訂系數(shù)的，以修訂系數(shù)與投標(biāo)價(jià)的乘數(shù)作為該供應(yīng)商的評標(biāo)報(bào)價(jià)；沒有修訂系數(shù)的供應(yīng)商，投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)序列按照評標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高排列，評標(biāo)報(bào)價(jià)最低的作為第一推薦中標(biāo)單位。綜合評分法需要出具設(shè)計(jì)圖或方案圖的專項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)；對人員有嚴(yán)格要求的咨詢、服

11、務(wù)招標(biāo)精裝修設(shè)計(jì)招標(biāo)、景觀方案招標(biāo)、監(jiān)理等1) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分別評分，通過匯總形成評標(biāo)總分，中標(biāo)序列按照評標(biāo)報(bào)價(jià)從高到低排列，評標(biāo)總分最高的作為第一推薦中標(biāo)單位。2) 一般招標(biāo)項(xiàng)目采取綜合評標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)分?jǐn)?shù)的權(quán)重比例分別為30%與70%，即經(jīng)濟(jì)標(biāo)70分，技術(shù)標(biāo)30分。如有特殊的招標(biāo)項(xiàng)目，在前期進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方式判斷時(shí)，應(yīng)討論確定技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)分?jǐn)?shù)的權(quán)重比例。綜合排名法技術(shù)要求較高，且投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大的工程或服務(wù)；品牌或外觀效果有較大差異的材料、設(shè)備及部品的采購及安裝。總包工程、園林施工工程、鋁合金門窗、標(biāo)識牌、家具、潔具等裝修材料部品等1) 經(jīng)濟(jì)標(biāo)排名：對投標(biāo)單位

12、的經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清修訂后，從低至高排列各投標(biāo)報(bào)價(jià)，依次排定各單位經(jīng)濟(jì)標(biāo)排名，報(bào)價(jià)最低的為經(jīng)濟(jì)標(biāo)排名第一名。2) 技術(shù)標(biāo)排名：各評標(biāo)小組成員對所有合格標(biāo)書技術(shù)標(biāo)進(jìn)行排名評價(jià)，排名第一計(jì)1分，排名第二計(jì)2分，依此類推，收集各評標(biāo)小組成員排名評分后，按照排名平均分自低向高排列，排名分最低的列為技術(shù)標(biāo)排名第一名。3) 綜合經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)排名，經(jīng)評標(biāo)小組討論，形成評標(biāo)排名序列。兩階段評分法需要出具深化設(shè)計(jì)圖紙的重要工程招標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜、影響結(jié)構(gòu)安全的重要工程招標(biāo)幕墻工程、特種及“三新”工程（鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)工程、網(wǎng)架工程）、基礎(chǔ)工程（管樁、人工挖孔樁等）、巖土工程(邊坡處理、地基處理、基坑支護(hù))等1) 第

13、一階段：先評定技術(shù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評定不合格的投標(biāo)文件不進(jìn)入第二階段評審。2) 第二階段：可選擇按照最低價(jià)、合理最低價(jià)、綜合評分法、綜合排名法等評定中標(biāo)序列。2.4. 評標(biāo)工作機(jī)制2.4.1. 招標(biāo)采購部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購策劃中確定的招標(biāo)項(xiàng)目、各招標(biāo)項(xiàng)目的要求以及各種評標(biāo)辦法的對比分析等，確定評標(biāo)方式，項(xiàng)目采購策劃表審批后15天內(nèi)形成統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方式判斷表，報(bào)各類合同責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)。評標(biāo)辦法選擇發(fā)生變更的，由分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。在具體評標(biāo)時(shí)，根據(jù)確定的評標(biāo)方式，對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)。2.4.2. 開標(biāo)前，招標(biāo)采購部根據(jù)評標(biāo)需求，組織采購決策委員會非常設(shè)委員相關(guān)專業(yè)成員組成評標(biāo)小組。2.4.3.

14、廢標(biāo)處理2.4.3.1. 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。2.4.3.2. 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)小組發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有成本價(jià)標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)小組認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，報(bào)委員會主任批準(zhǔn)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。2.4.3.3. 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投

15、標(biāo)，由評標(biāo)小組認(rèn)定是否作廢標(biāo)處理。2.4.3.4. 凡判定廢標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組集體同意，且應(yīng)提出明確證據(jù)，最終確認(rèn)人為采購決策委員會主任。2.4.4. 投標(biāo)人投標(biāo)文件不符合公司要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)小組可以否決其投標(biāo)。2.4.5. 招標(biāo)采購部組織成本管理部、工程技術(shù)部/研發(fā)設(shè)計(jì)部及項(xiàng)目公司編制工程及材料設(shè)備評標(biāo)報(bào)告；研發(fā)設(shè)計(jì)部編制勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)報(bào)告；招標(biāo)采購部組織品牌營銷部編制營銷類評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)小組成員對評標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。評標(biāo)小組成員原則上需在評標(biāo)報(bào)告上明確推薦中標(biāo)單位及候選、備選中標(biāo)單位。2.4.6. 評標(biāo)報(bào)告內(nèi)容包括：1) 項(xiàng)目基本情況；2) 供應(yīng)

16、商調(diào)研及入圍；3) 投標(biāo)及報(bào)價(jià)情況；4) 評標(biāo)小組成員；5) 評標(biāo)情況；6) 推薦中標(biāo)單位；7) 其它需要匯報(bào)的內(nèi)容或附件。2.5. 定標(biāo)工作機(jī)制2.5.1. 評標(biāo)報(bào)告經(jīng)評標(biāo)小組各成員簽字確認(rèn)后，評標(biāo)小組組長將評標(biāo)報(bào)告上報(bào)采購決策委員會常設(shè)委員審核，委員會主任審批確認(rèn)。2.5.2. 評標(biāo)小組組長應(yīng)負(fù)責(zé)介紹招標(biāo)過程及評標(biāo)小組的評標(biāo)結(jié)論：針對工程及材料設(shè)備的經(jīng)濟(jì)標(biāo)由成本管理部介紹經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審結(jié)果；技術(shù)標(biāo)可由相關(guān)技術(shù)標(biāo)評審部門介紹。2.5.3. 采購決策委員會常設(shè)委員可對評標(biāo)結(jié)論進(jìn)行探討提問，發(fā)表意見。2.5.4. 最終采購決策委員會形成統(tǒng)一意見，簽署定標(biāo)審批表。定標(biāo)審批表應(yīng)記錄定標(biāo)會各種決議，評標(biāo)報(bào)

17、告作為定標(biāo)審批表附件。2.5.5. 合同談判參見招標(biāo)管理流程。2.6. 中標(biāo)通知書2.6.1. 確定中標(biāo)單位后，2 天內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)送中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書由招標(biāo)組織部門審核，采購委員會副主任簽發(fā)。2.6.2. 中標(biāo)通知書發(fā)出 2天后將招標(biāo)結(jié)果知會相關(guān)投標(biāo)單位。3. 支持文件3.1. 招標(biāo)管理流程4. 記錄表格4.1. 招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方式判斷表4.2. 評標(biāo)報(bào)告（按照金大地現(xiàn)有版本）4.3. 定標(biāo)審批表4.4. 中標(biāo)通知書（按照金大地現(xiàn)有版本）參考：綜合評分法評分辦法：1) 商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分別評分，通過匯總形成評標(biāo)總分，中標(biāo)序列按照評標(biāo)報(bào)價(jià)從高到低排列，評標(biāo)總分最高的作為第一推薦中標(biāo)單位。2) 商務(wù)報(bào)價(jià)評分：通過計(jì)算與最低價(jià)的偏移程度確定。最低價(jià)為所有非廢標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)。具體計(jì)算方式如下：商務(wù)標(biāo)評分計(jì)算表報(bào)價(jià)偏離標(biāo)底的幅度（X）評審得分X>n%S=AI1nI2（Xn）0<Xn%S=AI1XX=0S=AS：各標(biāo)書商務(wù)標(biāo)評分；A：商務(wù)標(biāo)總分；n：可接受的偏移幅度；I1：n%以內(nèi)正偏移比例系數(shù)；I2：n%以外正偏移比例系數(shù)； X：與最低價(jià)的相對偏離幅度，以百分?jǐn)?shù)（非百分比）表示。以上參數(shù)根據(jù)評標(biāo)項(xiàng)目的差別設(shè)置。3) 技術(shù)標(biāo)評分：各評標(biāo)小組成員對所有合格標(biāo)書技術(shù)標(biāo)進(jìn)行排名評價(jià)，排名第一計(jì)