涼山彝族自治州森林草原防滅火條例

1、涼山彝族自治州森林草原防滅火條例（征求意見(jiàn)稿） 第一條 為了有效預(yù)防、撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源和生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法四川省森林防火條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州區(qū)域氣候、地形地貌、交通通訊以及人口習(xí)俗等特點(diǎn)，制定本條例。第二條 本自治州行政區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置適用本條例。在自治州行政區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。任何單位和個(gè)人有預(yù)防森林草原火災(zāi)、報(bào)告森林火情的義務(wù)。第3條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工失職追

2、責(zé)的責(zé)任制度，將森林草原防火工作納入目標(biāo)考核管理。森林草原防火工作遵循預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一，以人為本、生命至上、科學(xué)撲救，專群結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層級(jí)響應(yīng)的原則，建立原住民緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將林草防火與產(chǎn)業(yè)功能帶融合發(fā)展。第四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加將森林、草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)利用地理信息技術(shù)、熱成像智能識(shí)別監(jiān)控等科技手段，有效防控林區(qū)火險(xiǎn)災(zāi)情，提升森林草原火災(zāi)處置能力水平。第五條 森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上

3、行政區(qū)域的，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林草原防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防機(jī)制，制定聯(lián)防制度和措施，共同做好森林草原防滅火工作。達(dá)不成火險(xiǎn)聯(lián)防一致意見(jiàn)的，由各方共同的上一級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定。第六條 州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域森林草原的主管部門，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)力做好森林防火相關(guān)工作。第七條 有森林草原防滅火任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）開(kāi)展森林草原防滅火安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)；（二）確定森林草原防滅火責(zé)任區(qū)和責(zé)任人；（三）制定野外火源管控措施；（四）定期檢查、維護(hù)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和宣傳標(biāo)志；（五）定期進(jìn)行森林草原防滅火安全檢查，及時(shí)

4、消除火災(zāi)隱患。第八條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林、草原體量建立相應(yīng)專業(yè)森林草原聯(lián)合滅火隊(duì)伍?？h（市）林業(yè)和草原局應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)有林管護(hù)中心，為公益性企業(yè)，面向社會(huì)公開(kāi)聘用管護(hù)人員全面負(fù)責(zé)縣（市）域內(nèi)國(guó)有林管護(hù)及森林草原管護(hù)和火災(zāi)撲救任務(wù)。地方專業(yè)撲火隊(duì)員作為國(guó)有林管護(hù)人員，按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林場(chǎng)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立相應(yīng)專業(yè)森林草原滅火隊(duì)伍。承擔(dān)森林草原防滅火任務(wù)的村（居）民委員會(huì)可以組建應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍。第9條 森林防火工作堅(jiān)持常年預(yù)防與重點(diǎn)防范相結(jié)合的原則。 州、縣（市）森林草原防滅火指揮部根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況

5、，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入設(shè)施裝備和布防兵力。第10條 各縣（市）林業(yè)和草原局之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場(chǎng)（管護(hù)區(qū)）之間，林權(quán)單位與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、林業(yè)用地管理單位（所有人）之間應(yīng)劃定森林草原防火責(zé)任區(qū)，確定森林草原防火責(zé)任人責(zé)任。 跨界開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游區(qū)、公園景區(qū)由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)相關(guān)森林草原防火工作。 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、開(kāi)發(fā)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)等，應(yīng)按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相關(guān)森林草原防火責(zé)任。第十一條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況、森林草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地邊緣一定范圍劃定為森林草原防火區(qū)，并根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度劃定森林草原防火高火險(xiǎn)區(qū)。劃定的

6、森林草原防火區(qū)、森林草原防火高火險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 每年1月1日至6月30日以及9月15日至5月30日為全州森林草原高防火險(xiǎn)期，州、縣（市）人民政府采取封山管理措施，禁止擅自進(jìn)入森林草原防火高火險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。林草執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格依法處罰未經(jīng)監(jiān)管的煮烤、燃放、焚燒用火。無(wú)行為能力和限制行為能力人由其監(jiān)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。第十二條 州、縣（市）森林草原防滅火主管部門應(yīng)當(dāng)編制處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府森林草原防滅火主管部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，報(bào)縣（市）人民政府森林草原防滅火主管部門備案。村（居）民委員會(huì)

7、應(yīng)當(dāng)編制村級(jí)應(yīng)急處置流程圖。州、縣（市）人民政府及其森林草原防滅火部門應(yīng)當(dāng)每年組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。第十三條 各級(jí)人民政府、森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)以及森林草原防滅火主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防火宣傳教育，普及防火安全知識(shí)，提高公民的防火意識(shí)和自我保護(hù)能力。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人，安排專職或者兼職護(hù)林人員。在所轄林區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性森林防火警示標(biāo)志，配備防火、撲火設(shè)施。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林草原防火公益宣傳，防火期內(nèi)向社會(huì)發(fā)布防火公益宣傳信息。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年對(duì)在校師生開(kāi)展森林草原防火安全宣傳教育。交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

8、應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入森林草原防火區(qū)的駕駛?cè)?、乘車人進(jìn)行防火安全宣傳教育。鐵路、公路、電力、通信、水利、礦業(yè)、石油天然氣等森林草原防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展防火安全宣傳教育。每年12月為涼山州森林草原防滅火宣傳月。第十四條 州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、配備下列森林草原防火設(shè)施、設(shè)備：（一）警示宣傳標(biāo)志；（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)制定輸配電線路、應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)與森林防火隔離帶、森林防火通道等建設(shè)共建共防共治共用。（三）防火瞭望臺(tái)、檢查站、物資儲(chǔ)備庫(kù)、隊(duì)伍營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)等；（四）信息指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、護(hù)林員智能管理等系統(tǒng)；（五）水池、水窖、儲(chǔ)水罐等蓄水輸水設(shè)施；（六）交通運(yùn)輸工具、滅火

9、機(jī)具、氣象災(zāi)害防御體系；（七）引進(jìn)適合高山高原林區(qū)作業(yè)的大中型直升機(jī)，加強(qiáng)航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)航空護(hù)林直升機(jī)機(jī)場(chǎng)、野外起降場(chǎng)和野外水源點(diǎn)等建設(shè)。（八）其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)、配備的設(shè)施、設(shè)備。第十五條嚴(yán)禁在森林草原防火區(qū)內(nèi)開(kāi)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易燃易爆產(chǎn)品項(xiàng)目。沒(méi)有開(kāi)設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造生物防火林帶，建設(shè)消防水池的工礦企業(yè)、旅游區(qū)應(yīng)該遷出林區(qū)。新建可能影響森林草原防火安全的項(xiàng)目，防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在森林草原防火區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)架設(shè)電力、通訊設(shè)施和鋪設(shè)石油、天然氣管道以及生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品等單位應(yīng)當(dāng)完善防火措施，消除火災(zāi)隱患。第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞和

10、侵占森林草原防火通道、輸配電線路通道、防火隔離帶、宣傳標(biāo)志、瞭望臺(tái)、檢查站、蓄水輸水、視頻監(jiān)控、通訊等設(shè)施設(shè)備，不得干擾防滅火專用電臺(tái)頻率的正常使用。第十七條 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備防火專用車輛和專用應(yīng)急通訊設(shè)備。防火專用車輛按照規(guī)定噴涂標(biāo)識(shí)，安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行。在防火期，執(zhí)行預(yù)防、撲救火災(zāi)任務(wù)的防火專用車輛通過(guò)收費(fèi)公路、橋梁、隧道等時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。第十八條 州、縣（市）人民政府按照屬

11、地原則劃定森林草原防滅火責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行森林草原防火網(wǎng)格化管理。防火期內(nèi)，各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)、村落、單位、廠寺、重要設(shè)施周邊可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)隱患。即時(shí)清理林緣、路緣、房緣重點(diǎn)清理生活垃圾、枯立木、枯枝落葉、雜草、玻璃制品等可能造成火災(zāi)發(fā)生或擴(kuò)大的可燃物。防火期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)實(shí)行村民輪流掛牌值班制度，安排村民開(kāi)展巡護(hù)，切實(shí)履職盡責(zé)。應(yīng)落實(shí)對(duì)未成年人及癡、呆、精神病患者等無(wú)（限制）民事行為能力人的一對(duì)一監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)采集人員、狩獵人員、野外作業(yè)人員，外來(lái)務(wù)工人員和旅游度假人員吸煙的管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦對(duì)本轄區(qū)相對(duì)集中

12、的自發(fā)搬遷戶、租房人與承租人、集體土地戶與承租戶、個(gè)人土地戶與承租戶、巡山員與所巡山頭住戶、林權(quán)人與林權(quán)所在區(qū)域、縣與縣交界處自發(fā)搬遷戶與其戶籍所在地之間實(shí)行聯(lián)保制度，按照屬地管理原則，加強(qiáng)自發(fā)搬遷管理，積極引導(dǎo)護(hù)林防火宣傳和巡查工作。林牧區(qū)輸配電線路及設(shè)施應(yīng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，各縣（市）人民政府應(yīng)劃定輸變電路高風(fēng)險(xiǎn)林區(qū)，電路權(quán)屬責(zé)任單位應(yīng)制定定期清理林下可燃物計(jì)劃，并在輸變電路下方清理防火隔離區(qū)。第十九 在林區(qū)、草原依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、電力線路、電信線路、石油天然氣管道的，其森林草原防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林

13、區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防滅火設(shè)施。在林區(qū)、草原嚴(yán)禁生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品。在森林草原防火區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)建設(shè)或擅自建設(shè)非管理性生活用房等建筑物、構(gòu)筑物。非管理性生活用房建筑物，林草執(zhí)法隊(duì)伍有權(quán)即時(shí)強(qiáng)制拆除正在進(jìn)行和巡查發(fā)現(xiàn)的違章建筑物、構(gòu)筑物。第二十條 穿越森林防火區(qū)的鐵路、公路、電力線路、電信線路、石油天然氣管道，其森林防滅火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取有效防滅火措施，按照當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志。在野外施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在易引發(fā)火災(zāi)的地段和地帶，設(shè)置防滅火隔離帶和防滅火警示宣傳標(biāo)志，負(fù)責(zé)清理、消除管理范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備對(duì)森林草原造成的火災(zāi)隱患，并做好防撲火工

14、作。未及時(shí)清理、消除隱患造成火災(zāi)事故的，承擔(dān)相應(yīng)的森林草原防滅火責(zé)任。第二十一條 森林草原防火期內(nèi)，縣（市）人民政府可以按照規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)性入山防火檢查站（點(diǎn)）。執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，要公正執(zhí)勤、文明執(zhí)法，做到全天候輪流值班，不得漏崗。森林草原防火檢查站（點(diǎn)）的主要任務(wù)是：（1） 對(duì)入山的車輛、人員進(jìn)行檢查和登記。 （二）對(duì)入山人員進(jìn)行宣傳教育。 （三）收存入山人員攜帶的火種和易燃、易爆物品。 （四）阻止不符合防火安全要求的人員、機(jī)動(dòng)車輛入山。 第二十二條 州、縣（市）人民政府森林草原防滅火執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙安全檢查

15、；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。第二十三條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定有效預(yù)防森林草原火災(zāi)的發(fā)生燒除計(jì)劃。森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位或者林權(quán)所有者對(duì)具備實(shí)施計(jì)劃燒除條件的林地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下實(shí)施林內(nèi)可燃物燒除。對(duì)不具備計(jì)劃燒除條件的林地，應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟防火隔離帶或者采取人工割除等方法清除可燃物、堆積物，消除火災(zāi)隱患。第二十四條 州、縣（市）人民政府，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大森林林權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)者多元化投入，充分發(fā)揮生態(tài)管護(hù)、公益林森林商品林森林火災(zāi)保險(xiǎn)政策作用，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)、利用生物質(zhì)能源降低森林

16、火險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。 第二十五條 森林草原防火期內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)，縣（市）、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)增加護(hù)林員，明確責(zé)任區(qū)，落實(shí)護(hù)林員工資待遇，為森林草原滅火隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。護(hù)林（草）員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）巡山護(hù)林；（二）管理野外用火；（三）報(bào)告火情；（四）協(xié)助查處森林草原火災(zāi)案件。第二十六條 森林草原防火區(qū)防火期內(nèi)禁止下列行為：（一）吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、燒荒、烤火、野炊、使用火把照明、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹和孔明燈；（二）使用煙熏、火攻、電擊等方式狩獵；（三）攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起火災(zāi)的物品進(jìn)入防火區(qū)；（四）擅自實(shí)施燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏和建

17、設(shè)工程的野外用火；（五）擅自進(jìn)行燒灰積肥、燒秸稈、燒炭等野外農(nóng)事用火；（6） 其他易引發(fā)森林草原火災(zāi)的行為。第二十七條 在森林草原防火區(qū)防火期內(nèi)，因農(nóng)事生產(chǎn)等確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地村（居）民委員會(huì)提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核查，報(bào)縣（市）人民政府森林草原防滅火監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。特殊野外用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）用火前設(shè)置防火隔離帶或者采取隔火措施；（二）有專人負(fù)責(zé)和必要的防火措施；（三）森林草原火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下；（四）組織撲火人員，配備滅火器材；（五）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行；（六）用火時(shí)專人看守，用火后指定專人徹底熄滅。第二十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列

18、行為：(一)占用森林防火通道、防火隔離帶;(二) 阻礙設(shè)置規(guī)劃通過(guò)的防火隔離帶；(三)破壞森林防火瞭望臺(tái)(塔)、無(wú)線電通訊、視頻監(jiān)控、宣傳警示牌等設(shè)施、設(shè)備;(四)破壞航空護(hù)林設(shè)施、設(shè)備;(五) 擠占干擾依法設(shè)置的森林草原防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。第二十九條 州內(nèi)森林草原火警電話“12119”與“110” “119”報(bào)警電話聯(lián)動(dòng)協(xié)作。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患或者火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林草原火警電話。森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)措施。森林草原防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通和預(yù)防撲救工作正

19、常開(kāi)展。非法定工作時(shí)間參加防滅火值班、帶班的人員，應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休。第三十條 發(fā)生下列森林草原火災(zāi)，縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告州人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)：（一）發(fā)生在州（市）、縣（區(qū)）交界地區(qū)的；（二）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、城市面山的；（三）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的；（四）8小時(shí)尚未得到有效控制的；（五）預(yù)計(jì)受害森林面積達(dá)到10公頃以上的；（六）出現(xiàn)人員傷亡的；（七）需要上級(jí)或者轄區(qū)外支援撲救的；（八）其他需要報(bào)告的情形。第三十一條 高度重視滅火安全，森林草原火災(zāi)撲救工作通過(guò)應(yīng)急指揮咨詢前置程序后由屬地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域的森林

20、草原火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按護(hù)林聯(lián)防機(jī)制開(kāi)展撲救工作；撲救重大以上森林草原火災(zāi)時(shí)，接受上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 第三十二條 發(fā)生森林草原火災(zāi)，州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有序指揮。一般森林火災(zāi)首先由火災(zāi)發(fā)生地縣（市）森林防火指揮部在符合交通、水源、安全條件地帶設(shè)立前線指揮部，縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)任前指指揮長(zhǎng)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)確定撲救方案，快速有效組織人員、調(diào)集所需物資，及時(shí)撲救。參加森林草原火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮組織開(kāi)進(jìn)、按時(shí)到達(dá)，偵查火場(chǎng)、判明火情，部署任務(wù)做好安全撲救有關(guān)工作。第三十三條

21、 因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要，州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開(kāi)設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由州、縣（市）人民政府決定?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。第三十四條 在森林火災(zāi)緊急情況下，縣級(jí)以上人民政府可以請(qǐng)求中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)支援。第三十五條 森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查、嚴(yán)格清除余火防止復(fù)燃，交由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織人員負(fù)責(zé)看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。撲火及清理看守隊(duì)伍雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)，

22、火場(chǎng)前指應(yīng)明確清理任務(wù)、落實(shí)清理單位和責(zé)任人。 負(fù)責(zé)清理火場(chǎng)的隊(duì)伍要嚴(yán)格按照火場(chǎng)前指的要求徹底清理火場(chǎng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后由前線指揮部組織驗(yàn)收，驗(yàn)收單應(yīng)由前線指揮部指揮、清理單位責(zé)任人和驗(yàn)收人員共同簽字。經(jīng)檢查確認(rèn)無(wú)火災(zāi)隱患移交火場(chǎng)后，方可撤出看守人員。第三十六條 森林草原火災(zāi)信息由州、縣（市）人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)或者主管部門按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得自行發(fā)布。 第三十七條 森林草原火災(zāi)撲滅后，州、縣（市）人民政府森林草原防滅火主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)森林草原防滅火主管部門提交調(diào)查報(bào)告，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告

23、，確定火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。發(fā)生在行政區(qū)域交界地，著火點(diǎn)位置不清的森林火災(zāi)，由共同的上一級(jí)森林草原防滅火主管部門組織進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。第三十八條森林草原火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)建立檔案。森林草原火警和一般森林草原火災(zāi)，由縣級(jí)森林草原防滅火指揮部或者林業(yè)草原主管部門建立檔案。對(duì)較大、重大、特大森林草原火災(zāi)，造成人員傷亡的火災(zāi)，由自治州森林草原防滅火指揮部或者林業(yè)草原主管部門，建立專門檔案，報(bào)上級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室備案。第三十九條 農(nóng)村居民、無(wú)固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助費(fèi)以及組織撲救森林草原火災(zāi)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由肇事單位或者肇事者支付。起火原因不清的，由森林草原防火責(zé)任單

24、位支付；肇事單位、肇事者或者森林防火責(zé)任單位無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。第四十條 在撲救森林草原火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員，由州、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評(píng)殘和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，由有關(guān)部門依照烈士褒揚(yáng)條例軍人撫恤優(yōu)待條例等有關(guān)規(guī)定辦理。因火災(zāi)造成生活困難的群眾，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予基本生活救濟(jì)。第四十一條 森林草原火災(zāi)撲滅后，承擔(dān)森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)查勘定損，按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。第四十二條 森林草原火災(zāi)撲滅后，自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后火燒跡地地災(zāi)隱患排查和處置。森林、林木、林地、草原經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照自然資源部門的要求及

25、時(shí)恢復(fù)火燒跡地的森林和草原植被。當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好火燒跡地的有害生物防治和火災(zāi)地區(qū)人畜疫病的防治、檢疫。第四十三條 各級(jí)人民政府及其森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、森林草原防滅火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條 違反本條例規(guī)定并應(yīng)當(dāng)?shù)慕o予行政處罰的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門或者依法授權(quán)的單位依照中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法、國(guó)務(wù)院森林防火條例草原防火條例等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)作出具體處罰決定。違反本條例規(guī)定并應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰

26、法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 各級(jí)人民政府及其森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)草原行政主管部門或者其他負(fù)有森林草原防滅火職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（一）未落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任制，造成森林草原火災(zāi)的；（二）未按照規(guī)定編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定啟動(dòng)、實(shí)施森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書的；（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的；（五）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未按照規(guī)定及時(shí)組織撲救，或者拒絕、阻礙各級(jí)人民政府森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮的；（六）未按照規(guī)定檢查、清理、看守火場(chǎng)，造成復(fù)燃的；（七）貪污、挪用、截留防火資金、設(shè)施設(shè)備、物資的；（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四十六條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行政府發(fā)布的決定、命令，擅自進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款