農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程

1、附件 2：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程第一章 總論本章是可行性研究報(bào)告的縮影 , 作用在于簡要介紹項(xiàng)目可行性研究的概況 , 便于查閱和提取相關(guān)數(shù)據(jù), 對整個(gè)項(xiàng)目情況進(jìn)行比較全面的了解。包括：一、項(xiàng)目名稱和建設(shè)單位1. 項(xiàng)目名稱：*省* 縣*項(xiàng)目2. 建設(shè)性質(zhì) : 新建或改擴(kuò)建3. 建設(shè)地點(diǎn)：4. 建設(shè)單位：5. 法人代表：6. 技術(shù)負(fù)責(zé)人：7. 項(xiàng)目主管部門：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的主管廳（局）二、建設(shè)規(guī)模:三、建設(shè)內(nèi)容：四、項(xiàng)目總投資五、資金籌措：六、投資使用計(jì)劃：七、建設(shè)期限：八、項(xiàng)目效益：九、可行性研究的依據(jù)：十、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目背景

2、：即項(xiàng)目提出的理由和主要依據(jù)，如國家產(chǎn)業(yè)政策、 行業(yè)規(guī)劃、投資方向、政府部門的有關(guān)文件和決定等。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性：結(jié)合國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，分 析闡述項(xiàng)目建設(shè)對（當(dāng)?shù)兀┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用， 結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民收入, 提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益等方面產(chǎn)生的積極作用等。第三章建設(shè)單位的基本情況一、建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表情況；應(yīng)附企、事業(yè)單位 法人資格證書。二、單位發(fā)展簡介、主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力。三、人員及其構(gòu)成，包括職工總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員數(shù)、管理人員數(shù), 技術(shù)人員中各級專業(yè)技術(shù)人員數(shù)及承擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員的基本 情況與業(yè)績。四、

3、主要技術(shù)成果與轉(zhuǎn)化能力、或?qū)＠夹g(shù)及其獲獎(jiǎng)情況。包括 優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，承擔(dān)課題的能力、技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化能力等，通常應(yīng)附成 果鑒定、專利、獲獎(jiǎng)證書影印件。五、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況，包括土地、房產(chǎn)、主要儀器 與機(jī)械設(shè)備、配套設(shè)施條件等；技術(shù)儲備、項(xiàng)目儲備、成果儲備情況 等；說明近5年已建同類項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況。六、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況，包括單位經(jīng)費(fèi)或收入來源、年總收入與總 支出及贏余或利潤、固定資產(chǎn)總值、凈資產(chǎn)總值等，應(yīng)附近期資產(chǎn)負(fù) 債表、損益表、現(xiàn)金流量表。七、協(xié)作或技術(shù)依托單位情況，應(yīng)明確協(xié)作或技術(shù)支持的內(nèi)容、 責(zé)權(quán)利關(guān)系，通常應(yīng)附雙方合作的意向協(xié)議。第四章市場或需求預(yù)測項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品目前國際國

4、內(nèi)的生產(chǎn)狀況、市場的飽和程度，發(fā)展趨勢，特別是要著重回答產(chǎn)品在本區(qū)域市場的需求狀況，以及銷路的保障程度。1 .擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)及本地區(qū)的供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析預(yù) 測。2 .擬建項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及銷售的區(qū)域，以及產(chǎn)品的市場定位、 份額與價(jià)格的分析預(yù)測。3 .擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的確定與市場供求關(guān)系的闡述。4 .擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的市場競爭力或優(yōu)勢，以及可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)測與對策。第五章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)。二、建設(shè)規(guī)模。根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)模，設(shè)計(jì)所需的生產(chǎn)設(shè)施和相 應(yīng)的配套設(shè)施。此部分還要具體說明新建規(guī)模與原有生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系。三、產(chǎn)品方案。擬建項(xiàng)目生產(chǎn)哪些產(chǎn)品、產(chǎn)量規(guī)模、產(chǎn)品

5、規(guī)格。第六章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件一、選址原則與要求，即按照項(xiàng)目類別或?qū)傩砸?，闡述選址應(yīng)把握的原則與建設(shè)該類項(xiàng)目應(yīng)具備的條件二、項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模多少，其中生產(chǎn)或試驗(yàn)用地、建設(shè)用地 及其他用地各多少。各類建設(shè)用地落實(shí)情況，包括生產(chǎn)或試驗(yàn)用地的 來源、權(quán)屬及使用方式；建設(shè)用地的來源、權(quán)屬及使用方式；有無征 地、租地問題，項(xiàng)目建設(shè)必須征地或租地的應(yīng)有意向協(xié)議和征地、租 地資金來源說明。三、擬選建設(shè)地點(diǎn)的地理位置，按行政區(qū)劃，建在城鎮(zhèn)的具體到 街道門牌號，建在鄉(xiāng)村的具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)，以及建設(shè)用地面積、范 圍及四鄰情況。四、所選建設(shè)地點(diǎn)的自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件，以及 基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、通訊

6、、環(huán)境等條件的現(xiàn)狀及與擬建項(xiàng)目的符 合性論證。原良種繁育基地項(xiàng)目需進(jìn)一步說明所建地點(diǎn)的水質(zhì)條件及 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀。五、建設(shè)地點(diǎn)主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件的供需平衡測算，主要包 括土地資源、能源、交通、供電、給排水、通訊等。六、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件。當(dāng)?shù)卣咧С至Χ群娃r(nóng)戶的參與 情況，當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力、市場優(yōu)勢等有利條件。七、擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互適性分析， 即項(xiàng)目可能對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生 哪些有利或不利影響，當(dāng)?shù)丨h(huán)境對項(xiàng)目會產(chǎn)生哪些有利或不利影響； 擬采取的改進(jìn)措施等。八、應(yīng)繪制所選項(xiàng)目地址的區(qū)域位置圖和現(xiàn)狀圖。第七章 工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案和設(shè)備選型按項(xiàng)目類別分別提出工藝技術(shù)方

7、案和設(shè)備選型方案。 具體內(nèi)容包 括：一、工藝技術(shù)方案1 .擬建項(xiàng)目工藝技術(shù)選擇的原則或路線。2 .擬建項(xiàng)目工藝技術(shù)方案，所選工藝技術(shù)的來源及相關(guān)費(fèi)用。3 .編制工藝流程框圖、各工藝環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)或說明。4 .闡述所選工藝技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可靠性及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。二、設(shè)備選型（參考2006年各專項(xiàng)儀器設(shè)備指導(dǎo)清單）根據(jù)項(xiàng)目類別、工藝技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇配置相應(yīng)的儀器 設(shè)備。續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須提出現(xiàn)有儀器設(shè)備清單，并在已有基 礎(chǔ)上填平補(bǔ)齊。1 .依據(jù)所選工藝技術(shù)，闡述擬選工藝設(shè)備和附屬配套設(shè)備的依據(jù) 和理由；2 .說明已有儀器設(shè)備情況，可以繼續(xù)使用儀器設(shè)備的名稱、 規(guī)格 及數(shù)量；3 .說明

8、新增加儀器設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量及其增加的依據(jù)和理 由，進(jìn)口設(shè)備應(yīng)述明引進(jìn)的依據(jù)、理由及費(fèi)用；4 .編制儀器設(shè)備清單，將已有和新增分別標(biāo)注；儀器設(shè)備清單內(nèi) 容包括設(shè)備名稱、單位、規(guī)格、數(shù)量及主要技術(shù)參數(shù)說明等。5 .項(xiàng)目需要配置農(nóng)機(jī)具的，根據(jù)項(xiàng)目編報(bào)要求及建設(shè)內(nèi)容， 配置 相關(guān)的農(nóng)機(jī)具，并說明工藝配置要求和用途，同時(shí)將所選農(nóng)機(jī)具列出 清單（農(nóng)機(jī)具購置費(fèi)控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總額的5犯內(nèi)）。第八章 項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則。二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，包括產(chǎn)品規(guī)模目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、 管理目標(biāo)等。如項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品率、農(nóng)戶增收、產(chǎn) 品質(zhì)量水平等指標(biāo)和社會及生態(tài)效益

9、目標(biāo)等。三、項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、總體規(guī)劃布局及其依據(jù)和理由；生產(chǎn) 布局或功能分區(qū)的劃分及其依據(jù)和理由， 并繪制總體規(guī)劃布局圖或總 平面圖。四、建設(shè)內(nèi)容（具體建設(shè)內(nèi)容參考該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì)劃表和儀器設(shè)備指導(dǎo) 清單）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的總體布局和工藝技術(shù)要求，按單項(xiàng)工程逐一闡述 其建設(shè)的必要性及其規(guī)模確定的依據(jù)和理由。 按土建工程、田間工程、 儀器設(shè)備等分類，以單項(xiàng)工程為準(zhǔn)分別說明建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。 按照“缺 什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容。1 . 土建工程包括各種建筑工程（如實(shí)驗(yàn)室、庫房、加工車間等）、農(nóng)業(yè)設(shè) 施工程（如各種溫室、大棚、曬場等）、附屬配套工程（如供電、圍 墻、道路等），應(yīng)分別說明

10、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)（特殊 用房標(biāo)明層高）、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程做法，以及通風(fēng)、空調(diào)、供水、供 電、弱電要求；溫室和大棚要說明溫濕度控制要求與措施、灌溉方式 及灌溉設(shè)備選型等，公用設(shè)備應(yīng)說明配置依據(jù)、設(shè)備名稱、規(guī)格（或 尺寸）、單位、數(shù)量等。2 .田間工程（1）田間設(shè)施：包括田間灌溉排水渠系及水工建筑物、水源工 程（井、池、塘、庫、窖、站等）、農(nóng)田整治、田間道路及各種圃的 建設(shè)工程，應(yīng)描述名稱、單位、數(shù)量、做法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等； 灌排渠道要說明流量、斷面尺寸，打井要說明井深、流量。田間道路 以長度、寬度和路面做法表述。（2）地力建設(shè)：應(yīng)說明建設(shè)面積（畝數(shù)）、建設(shè)內(nèi)容及具體措施 和指標(biāo)

11、等。3 .儀器設(shè)備儀器設(shè)備在前章設(shè)備選型中已經(jīng)明確交代的此處可以簡要說明。4 .其他建設(shè)內(nèi)容5 .項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)編制土建工程和田間工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一 覽表，內(nèi)容包括單項(xiàng)工程名稱、單位、標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)格尺寸）、數(shù)量，并在備注欄說明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、做法、結(jié)構(gòu)形式等。第九章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)一、環(huán)境保護(hù)1 .環(huán)境現(xiàn)狀描述，包括土地、植被、土壤、空氣、水體等。2 .全面分析污染因素。包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲及其 他污染物等排放數(shù)量及其對環(huán)境的影響程度。3 .對于有污染的項(xiàng)目，要提出具體處理技術(shù)方案及措施， 污染物 處理后能達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)項(xiàng)目建成后的工程性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境和可能產(chǎn)生的危害

12、，如低溫、生產(chǎn)所處的潮濕場地、安全用電、消除環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品衛(wèi)生對操作人 員產(chǎn)生的健康和人生安全的影響。 針對這些影響，項(xiàng)目建設(shè)擬采取的 工程措施，以及建成后生產(chǎn)階段安全的預(yù)防保護(hù)措施等， 并對其費(fèi)用 進(jìn)行分析。第十章組織管理與實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn) 行組織管理。一、項(xiàng)目實(shí)施組織管理1 .管理機(jī)構(gòu)與職能分工。應(yīng)編制管理機(jī)構(gòu)框圖，包括決策機(jī)構(gòu)、 實(shí)施職能機(jī)構(gòu)（如綜合、工程、財(cái)務(wù)等）及職責(zé)分工。組建新的項(xiàng)目 法人組織實(shí)施的應(yīng)闡述理由，并說明組建機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、運(yùn)行方式等情 況。2 .項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施。 包括可行性研究、初步設(shè) 計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程施工

13、、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結(jié)算和決算、 竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交等實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任部門或責(zé)任人。3 .工程招投標(biāo)方案。主要包括施工招標(biāo)、儀器設(shè)備及農(nóng)機(jī)具采購 招標(biāo)等。二、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理1 .運(yùn)行管理是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行管理，應(yīng)包括機(jī)構(gòu)框圖、 人員編制及職能分工、人員培訓(xùn)，以及保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度 或措施等。2 .運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后如何管理或經(jīng) 營，若運(yùn)行中涉及多方（事業(yè)單位、企業(yè)單位、農(nóng)戶等）共同管理的， 必須提出未來項(xiàng)目運(yùn)行管理的方式或運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)簽訂各方意向協(xié) 議。3 .分析說明運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購

14、、工程施工、生 產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等階段所需時(shí)間與 進(jìn)度要求，編制分年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表。1 .確定實(shí)施年限，起止日期，編制實(shí)施進(jìn)度表或框圖。2 .按進(jìn)度框圖說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。第十一章投資估算和資金籌措方案一、投資估算1 .投資估算內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告投資估算包括估算說明和總投 資估算表、單項(xiàng)工程投資估算表、儀器設(shè)備投資估算表的編制。2 .投資估算編制說明。要分別對總投資估算、單項(xiàng)工程投資估算 表和儀器設(shè)備投資估算表中的工程量核定、建筑工程的結(jié)構(gòu)類型（儀 器設(shè)備指規(guī)格）、單價(jià)（或單位工程造價(jià)）及各種稅費(fèi)費(fèi)率的取值依 據(jù)和理由做逐一說明。3 .編制投資估算表

15、。（1）總投資估算表。（2）單項(xiàng)工程投資估算表：按項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容凡單獨(dú)設(shè)計(jì)、 單獨(dú)施工、獨(dú)立發(fā)揮作用的單體工程（如獨(dú)立建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)樓、庫 房、曬場、溫室、渠系、打井等），均應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資估算表。 土建工程、田間工程、 配套工程等估算內(nèi)容包括工程名稱、單位、工程數(shù)量、單價(jià)等。(3)儀器設(shè)備和農(nóng)機(jī)具投資估算表。根據(jù)儀器設(shè)備和農(nóng)機(jī)具清 單編制儀器設(shè)備投資估算表，估算內(nèi)容包括設(shè)備名稱、規(guī)格、單位、 數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)。(農(nóng)機(jī)具購置費(fèi)控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總額的 5%乂 內(nèi))(4)其他費(fèi)用。包括前期工作費(fèi)、科技推廣與培訓(xùn)費(fèi)、引種費(fèi) 等，按照農(nóng)計(jì)發(fā)200537號附件2有關(guān)要求計(jì)提。4.投資結(jié)構(gòu)分析分析工

16、程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其它投資等各占項(xiàng)目總投資的比 例。在總投資表中反映。二、資金來源說明項(xiàng)目總投資中中央財(cái)政資金、 地方財(cái)政配套資金及項(xiàng)目單位 自籌資金數(shù)額及比例(按照申報(bào)指南要求進(jìn)行配套)。三、資金運(yùn)用編制項(xiàng)目分年度、分來源的資金使用計(jì)劃表。資金使用計(jì)劃應(yīng)與 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接；用款計(jì)劃要與資金來源相適應(yīng)。第十二章經(jīng)濟(jì)、社會效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益分析的依據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于前面章節(jié)，同時(shí)反映 相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定、稅收政策、資金占用費(fèi)率、銀行貸 款利率等。二、生產(chǎn)總成本的匯集。注意經(jīng)營成本和生產(chǎn)成本的概念，在生 產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上銷售、管理、財(cái)務(wù)三大經(jīng)營費(fèi)用構(gòu)成總成本。三、項(xiàng)目盈利能

17、力。靜態(tài)分析包括在不同生產(chǎn)負(fù)荷下的銷售收入、 銷售稅金和經(jīng)營利潤、利潤分配情況和數(shù)據(jù)，以某一正常年份的數(shù)據(jù) 計(jì)算項(xiàng)目的投資利潤率和投資利稅率。動(dòng)態(tài)分析要編制現(xiàn)金流量表、 資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投 資回收期、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。四、借款償還能力。主要是根據(jù)利潤分配情況，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定, 用稅后未分配利潤和可用于還借款的折舊、 攤銷費(fèi)，對項(xiàng)目償還借款 的期限和每年還款額度進(jìn)行說明。五、不確定性分析。1 .盈虧平衡點(diǎn)分析。在財(cái)務(wù)上也叫保本經(jīng)營點(diǎn)，以百分?jǐn)?shù)表述， 可以計(jì)算以生產(chǎn)負(fù)荷表示的盈虧平衡點(diǎn)、生產(chǎn)量表示的盈虧平衡點(diǎn)或 以銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn)。2 .抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析。分析各種變化因素的產(chǎn)生可能對項(xiàng)目盈利情 況產(chǎn)生的影響。常用的變化因素有三個(gè)，即銷售收入、經(jīng)營成本和項(xiàng) 目總投資在增加或減少5叱10%青況下，對項(xiàng)目投資回收期、內(nèi)部收 益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值三大投資指標(biāo)的影響結(jié)果。六