完善中小學中層領(lǐng)導干部選拔和培養(yǎng)機制

1、完善中小學中層領(lǐng)導干部選拔和培養(yǎng)機制長期以來，我們較重視中小學校長和教師隊伍的建設(shè)，而忽視中小學中層領(lǐng)導干部（以下簡稱“中層干部”）隊伍的建設(shè)。其實，中層干部處于學校工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，常常成為學校工作事務(wù)的集合點、工作關(guān)系的集中點、工作矛盾的聚焦點，他們的成長直接關(guān)系學校發(fā)展的前途和希望。從這個意義上講，我們不僅不能忽視學校中層干部這支隊伍的建設(shè)，而且還要加強中層干部這支隊伍的建設(shè)。一、中層干部隊伍建設(shè)的意義（一）中層干部是學校的一支中堅力量中層干部在貫徹落實黨的教育方針和政策、推動學校改革和發(fā)展的過程中具有舉足輕重的作用。中層干部的執(zhí)行力如何，直接關(guān)系到學校工作開展是否能夠順利進行。中層干部

2、要對校長的管理決策負責，也要對全體教師的成長和教育教學工作負責，他們還要對各自管轄的部門之間的信息傳遞和流程銜接負責因此，中層干部要具備持續(xù)學習和創(chuàng)新的熱情、高度的執(zhí)行力和資源整合能力、有效的授權(quán)能力以及較強的人際關(guān)系處理能力等。所以，加強中層干部這支隊伍建設(shè)的意義重大。（二）中層干部是學校校級領(lǐng)導干部主要的后備人選中層干部的能力和素質(zhì)直接關(guān)系今后校級領(lǐng)導干部的能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在的校級領(lǐng)導干部一般是這樣產(chǎn)生的：上級教育主管部門考核學校中層干部，如果考核合格或在本校提拔為校級領(lǐng)導干部，或調(diào)往其他學校擔任校級領(lǐng)導干部。也就是說，如果學校中層干部能力和素質(zhì)比較高，自然選拔的校級領(lǐng)導干部的能力和素質(zhì)也會

3、比較高。我們不能等到中層干部提拔到校級領(lǐng)導干部時才重視其能力和素質(zhì)的提高，而要著眼于他們還是中層干部時就重視。因為能力和素質(zhì)是一個逐步提高的過程，不可能立竿見影。二、完善中層干部選拔機制的若干對策（一）根據(jù)實際情況，制訂明確、完善的中層干部準入條件除了要求中層干部具有較高的思想政治素質(zhì)、較好的道德品質(zhì)、較強烈的事業(yè)心和責任感外，這些準入條件主要包括：在學歷上的要求，即小學中層干部至少具有全日制?？茖W歷，中學中層干部至少具有全日制本科學歷；在職稱上的要求，即小學中層干部原則上具有“小學一級教師”以上（含“小學一級教師”）職稱，中學中層干部原則上要求具有“中學一級教師”以上（含“中學一級教師”）職

4、稱；在年齡上的要求，男教師要求45歲以下（含45歲）才能夠提拔為中層干部，女教師要求43歲以下（含43歲）才能夠提拔為中層干部；在任職經(jīng)歷上的要求，即要有至少擔任過班主任、備課組組長、教研組組長、年段段長等職務(wù)中一項或兩項職務(wù)的經(jīng)歷，工作業(yè)績突出，表現(xiàn)出較強的管理能力；在教齡上的要求，即要求教齡至少在5年以上（含5年）；在業(yè)務(wù)水平上的要求，就是要有一定的科研成果，并在教學上得到普遍認可另外，還可以規(guī)定中層干部的任職年限，在比較小型的學校規(guī)定中層干部可以“一人多崗、專兼結(jié)合、交叉任職”等做法；規(guī)定一些可操作性的、破格提拔青年教師的具體條件；等等。總之，制訂明確、完善的中層干部準入條件，要在征求多

5、方意見的基礎(chǔ)上進行。凡是沒有達到準入條件的教師一律不得提拔為中層干部。（二）改變選拔中層干部的機制選拔高水平的中層干部，目的之一就是為了今后選拔高水平的校級領(lǐng)導干部作準備。選拔中層干部可以適當參照公務(wù)員招聘考試的辦法，凡是要提拔為校級領(lǐng)導干部的中層干部都要進行考試（筆試和面試），并將考試成績作為提拔的最主要依據(jù)。當下，大學錄取新生以及招聘公務(wù)員和教師等，均以考試成績?yōu)橹饕罁?jù)，那么選拔中層干部也應(yīng)該以考試成績作為主要依據(jù)。將考試成績作為提拔的主要依據(jù)，能夠引導現(xiàn)有的中層干部將精力主要用于自身業(yè)務(wù)能力的提高。為確保貫徹好“公正、公平、公開”的原則，在選拔中層干部過程中，我們一方面要嚴格按照選拔程

6、序，環(huán)環(huán)相扣；另一方面要聘請非本地相關(guān)專家命題以及擔任面試評委，面試時要現(xiàn)場打分，當場亮分，并邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察等部門有關(guān)人員進行全程現(xiàn)場監(jiān)督。教育主管部門可以根據(jù)考試的結(jié)果，在尊重學校意愿的前提下對中層干部進行統(tǒng)一調(diào)配安排，對中層干部隊伍的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和整合。凡沒有參加中層干部競聘考試的教師一律不得提拔為中層干部。（三）制訂“能上能下”的中層干部管理制度考慮到一些參與中層干部選拔的教師善于考試但實際工作能力不一定強的情況，我們除了必須規(guī)定中層干部試用期為1年外，還要制訂相應(yīng)的考核制度，使無法勝任的中層干部“能上能下”。將中層干部“能上能下”的改革納入法治的軌道，實現(xiàn)由“人治”到

7、“法治”的轉(zhuǎn)變，用制度規(guī)范約束，避免隨意性和人為因素的影響。為此，我們要研究制訂調(diào)整不稱職的中層干部工作實施辦法，細化、量化中層干部不稱職的標準，增強科學性、針對性和可操作性。另外，還要完善中層干部“能上能下”的各項配套措施，解除“能上能下”中層干部的后顧之憂，即根據(jù)他們個人的情況和工作需要，在重新安排工作時因人施用，用其所長，實現(xiàn)人和事、能和位的最佳結(jié)合。三、完善中層干部培養(yǎng)機制的若干對策（一）提供施展才能的舞臺教育主管部門要進一步認識提高中層干部能力和素質(zhì)的重要性，并為建設(shè)好中層干部隊伍創(chuàng)造積極條件，為中層干部的成長提供施展的舞臺。鑒于中層干部隊伍建設(shè)的重要性，教育主管部門一方面要敦促教育

8、科研機構(gòu)加大對中層干部工作的理論研究力度，為廣大中層干部順利開展工作提供理論支持；另一方面要轉(zhuǎn)變觀念，克服“重使用、輕培養(yǎng)”的思想，以培訓為突破口，將中層干部的培訓工作納入教育培訓計劃之中，并使之常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，進而不斷提高中層干部的基本管理能力。（二）開設(shè)中小學校長的任職資格培訓教育主管部門可以將中小學校長的任職資格培訓任務(wù)委托給相應(yīng)的培訓機構(gòu)承擔，而中小學校長任職資格培訓的主要對象為中層干部。中小學中層干部只有取得中小學校長的任職資格證書，才能提拔為中小學校長，也就是說變過去的“先上車后補票”為“先買票再上車”。承擔中小學校長任職資格培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)要制訂詳細的培訓計劃，為了不影

9、響中層干部的工作，培訓班的舉辦時間一般宜放在寒暑假或雙休日。所有要想成為校級領(lǐng)導干部的中層干部必須自費參加校長任職資格培訓，教育主管部門不再撥培訓專款。需要提醒的是，各級教育主管部門和學校還要鼓勵年輕的“準中層干部”（年段段長、教研組長、備課組長等），自費參加中小學校長的任職資格培訓，甚至還可以鼓勵有志于成為校級領(lǐng)導干部的年輕教師自費參加中小學校長任職資格培訓。（三）制訂提高中層干部能力和素質(zhì)的相關(guān)制度這樣的制度有很多。（1）校際交流任職制度。中層干部校際交流任職能夠為他們互相學習、豐富工作實踐經(jīng)驗創(chuàng)造平臺，是教育實現(xiàn)資源均衡化發(fā)展的有效途徑。（2）校內(nèi)輪崗制度。中層干部通過校內(nèi)輪崗，能夠熟悉

10、學校各崗位工作的情況和性質(zhì)，有利于其成為校級領(lǐng)導干部后具有大局意識。（3）教育考察學習制度。定期或不定期地組織中層干部到教育發(fā)達地區(qū)學習考察，讓他們看到自身的差距，增強學習的緊迫感，以此開闊眼界，豐富學校管理經(jīng)驗，提高學校管理能力。（4）完善崗位責任制。各學校要進一步完善中層干部崗位責任制，并隨著形勢發(fā)展不斷充實或修改崗位責任制內(nèi)容，讓每個崗位職責更加分明，更能體現(xiàn)時代要求，更利于中層干部施展才華，進而使其工作能夠有序開展。（5）中層干部專題學習會制度。各學校要不定期舉辦中層干部專題學習會，注重對他們進行政治思想理論、行政管理經(jīng)驗、黨風廉政等全方位的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績

11、觀，全面提高政治素質(zhì)。（6）中層干部考核制度。實行學校中層干部任期目標管理責任制，加強對中層干部的屆中考核和屆末考核，把他們置于全校教師的監(jiān)督下。屆中考核，一般是指對中層干部每學年進行一次考核；屆末考核指的是中層干部任職期滿（三年或五年）后的綜合考核。無論是屆中考核還是屆末考核，都要建立中層干部考核檔案，將考核情況記入各中層干部的本人檔案，作為獎懲、續(xù)聘或解聘的主要依據(jù)。（7）中層干部述職制度。為了推進中層干部工作的透明度，學校要制訂中層干部述職制度，在每學年末舉行全校教師大會時，所有中層干部都要就自己本學年所分管的工作進行述職。全校教師根據(jù)自己平時的觀察以及中層干部的述職情況進行打分，學校隨

12、后組織專人統(tǒng)計所有中層干部工作的群眾滿意度，作為對中層干部考核的權(quán)重較大的指標之一。（8）考核反饋制度。學校要將中層干部述職后群眾的滿意度情況進行反饋，尤其對一些滿意度較低的中層干部要進行個別談話，就存在問題查找原因，提出改進措施。這樣的做法一方面有利于保護中層干部的自尊心，另一方面也有利于解決問題。（9）動態(tài)管理制度。要適時對中層后備干部隊伍進行調(diào)整充實，對已成熟的中層后備干部進行重點培養(yǎng)。一些經(jīng)實踐檢驗不適合做中層后備干部的應(yīng)調(diào)整，還要及時將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕教師補充進中層后備干部隊伍中。（四）完善激勵機制學校要制訂獎勵有突出成績的中層干部的政策，激發(fā)中層干部工作的積極性。這些激勵機制和獎勵

13、政策主要有：（1）有條件的學校執(zhí)行對中層干部的崗位津貼制度；（2）每學年開展一次本地區(qū)優(yōu)秀中層干部評選活動，激勵中層干部忠于職守，干事創(chuàng)業(yè)（每年都有評選優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校長的制度，唯獨沒有評選優(yōu)秀中層干部制度，這個空白一定要彌補）；（3）出臺因長期在農(nóng)村學校或薄弱學校工作但由于年齡、職位數(shù)等原因無法提拔為校級領(lǐng)導干部的中層干部激勵政策。（五）注重中層干部的業(yè)務(wù)學習在中層干部隊伍中興起學習之風，以此營造學校濃厚的學習氛圍。中層干部的業(yè)務(wù)水平如何，直接影響到其是否有威信。所以，注重抓好中層干部的業(yè)務(wù)學習意義不凡。業(yè)務(wù)學習既包括本專業(yè)的學習，也包括學校管理理論的學習。在抓好中層干部的業(yè)務(wù)學習時，校級領(lǐng)導干部要告誡中層干部“做事，要知不足；做學問，要知足”。抓好中層干部的業(yè)務(wù)學習，除了