加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中央一號(hào)文件明確提出要“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。近年來，省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，根據(jù)中央和省委省政府的部署和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，著力主攻“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，各地的科教實(shí)力逐步強(qiáng)，但人口密度高，耕地資源少，環(huán)境容量小。要使有限的資源發(fā)揮更大的潛力，必須把農(nóng)業(yè)增長的動(dòng)力轉(zhuǎn)變到依靠科

2、技進(jìn)步提高生產(chǎn)效益的軌道上來。因此我們要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，利用國家、省、各級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院校的科研實(shí)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效引進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)，因地制宜加以成熟利用。以黑龍江省農(nóng)墾為例，加大資本投入和不斷科技水平是黑龍江墾區(qū)成為全國先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要原因。墾區(qū)下轄各個(gè)農(nóng)場，以科技示范園為品種試驗(yàn)和肥料與新技術(shù)試驗(yàn)的基地,以先進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)為重要的智力支持，從生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)并使用新技術(shù)，集中建立并完善了從總局到農(nóng)場的信息、土壤化驗(yàn)、氣象、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保植檢等服務(wù)部門的站所，并配有先進(jìn)的感測、化驗(yàn)、推廣儀器；同時(shí)完善技術(shù)管理體系，從整地播種開始，與農(nóng)戶對(duì)應(yīng)技術(shù)員跟蹤進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，

3、通過科技創(chuàng)新、良法配套、技術(shù)集成、標(biāo)準(zhǔn)提升、措施到位，從而達(dá)到了增產(chǎn)增收的目的。資本等優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在穩(wěn)糧增收中的重要支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)或勞動(dòng)投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫光水氣等自然因素影響，主要依靠活勞動(dòng)投入，很大程度是靠天吃飯、“望天收”。而在黑龍江省勞動(dòng)力成本普遍相對(duì)高的特殊情況下，自然性選擇了設(shè)施農(nóng)業(yè)和大機(jī)械化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，從而大幅提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從傳統(tǒng)的鋤頭、牛馬犁到改革開放初期的小四輪拖拉機(jī)，再到今天的最先

4、進(jìn)的、全自動(dòng)的智能化大農(nóng)機(jī)，演繹著共和國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的艱難歷程，挺起了黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的脊梁。從黑龍江農(nóng)墾的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中有幾處非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，首先是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了設(shè)施生產(chǎn)的進(jìn)步，自2004年以來，通過企業(yè)改制、吸納員工入股融資等收段，成立了專屬的種子企業(yè)，引進(jìn)智能化浸種催芽設(shè)備，為墾區(qū)提供了統(tǒng)一的芽種，同時(shí)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秧盤等生產(chǎn)資料的統(tǒng)一供給和配送，為標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一作業(yè)提供了便利的條件；其次是良好的農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼政策和配套的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有力推動(dòng)了大型先進(jìn)精良農(nóng)機(jī)的引用，購買優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼等多種形式的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提增了農(nóng)戶配置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，同時(shí)興建了大

5、型的農(nóng)機(jī)庫農(nóng)機(jī)場，利于統(tǒng)一管理；此外陽光勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和其他農(nóng)場組織的各項(xiàng)培訓(xùn)中都及時(shí)配套地將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的操作規(guī)程、基本維修等通過宣傳講座的形式普及至農(nóng)戶。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”現(xiàn)象突出，以規(guī)模成本小、技術(shù)含量低、運(yùn)營手段簡單、效益不佳為特點(diǎn)，為此必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，提增農(nóng)民的專業(yè)性，通過講座、電視、網(wǎng)絡(luò)教育等手段加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過培訓(xùn)將部分“兼業(yè)化”農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離開來，增加至二、三產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、投入資金、技術(shù)、政策等等扶植專業(yè)種養(yǎng)大戶和

6、龍頭企業(yè)等新型市場主體，通過典型樹立帶動(dòng)周邊，從而影響主體，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)市場競爭能力。四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由分散經(jīng)營，向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)踐證明，沒有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營成本降不下，土地產(chǎn)出率就不會(huì)高；沒有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推不開，農(nóng)產(chǎn)品競爭力就不會(huì)強(qiáng)；沒有規(guī)模，專業(yè)化生產(chǎn)必然上不去，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化格局就無法改變。我國發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營條件較為成熟、基礎(chǔ)良好，各地要抓住時(shí)機(jī)更大力度加以推進(jìn)，因地制宜，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)人地資源合理配置，提高集約化生產(chǎn)水平。再以黑龍江省農(nóng)墾為例，由于地理和人口原因，戶均占地較多，形成的家庭小農(nóng)場規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

7、大農(nóng)場的格局，按照戶承租和經(jīng)營的能力，在企業(yè)的基本調(diào)控下，進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場自負(fù)盈虧，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，將承租土地多少根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)營能力進(jìn)行了較為合理的分配，同時(shí)通過各個(gè)農(nóng)場對(duì)種、肥、藥、農(nóng)膜等農(nóng)資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以及行政性和技術(shù)指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，同種作物區(qū)域規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)事，并集中進(jìn)行市場銷售，使得生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模得到了有效的保障，生產(chǎn)水平有效提高。五、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級(jí)。由單一的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)向多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，多功能農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)均已發(fā)生重大變化，食品

8、和原料供給是最基本的功能，生態(tài)保護(hù)、能源原料、觀光休閑、文化傳承等功能不斷拓展。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，我們必須重新考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)功能的多種需求，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、休閑、觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。多功能并重的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前以及將來一段時(shí)間內(nèi)一個(gè)重要的課題，個(gè)人認(rèn)為這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)的范疇，而要從歷史、觀光、經(jīng)濟(jì)等其他學(xué)科綜合考量，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度上講，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入相對(duì)大，比較效益是相對(duì)較低的， 因此，在做轉(zhuǎn)型時(shí)候應(yīng)著力避免孤立決策、片面的追求和盲從。當(dāng)前國內(nèi)不乏大量的造林熱、城鎮(zhèn)化

9、建設(shè)熱和農(nóng)業(yè)休閑觀光熱，因地制宜、科學(xué)的決策，盡量避免趨同的區(qū)域規(guī)劃，發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)資源、地理和人文優(yōu)勢，減少“千村一面”現(xiàn)象。當(dāng)前的思路多從農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的橫向擴(kuò)展，少有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸出發(fā)，集農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工、精深加工，尤其是第二、三步是社會(huì)人文效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，優(yōu)化各級(jí)生產(chǎn)步驟，提高地域知名品牌，依靠產(chǎn)品和品牌效應(yīng)提高文化內(nèi)涵和觀光價(jià)值。六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵由注重一產(chǎn)，向農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)和融合，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展格局，打造農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化。重點(diǎn)是做強(qiáng)一產(chǎn)，突破單位產(chǎn)出，提高農(nóng)業(yè)資源利用率；做大二產(chǎn)，突破精深加工，依靠前端科技提高農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品的附加值，以質(zhì)量和效益做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大品牌；做活三產(chǎn)，突破市場營銷，緊抓銷售渠道，提高流通服務(wù)水平，做好產(chǎn)品的終端服務(wù)，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主攻方向，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)；深化管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)民合作組織、規(guī)