農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作亟待加強農(nóng)民合作社財務(wù)管理.doc

1、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作亟待加強農(nóng)民合作社財務(wù)管理農(nóng)民專業(yè)合作社法公布施行以來，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民專業(yè)合作社邁向了新臺階，數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止到2022年3月底，我市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)467家，較上年增加146家。建立成員賬戶，依法加強合作社財務(wù)管理，是農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)開展的重要途徑，也是維護(hù)合作社成員權(quán)益的客觀需要。為掌握農(nóng)民專業(yè)合作社建賬核算和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況，扎實推進(jìn)以財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的合作社標(biāo)準(zhǔn)管理工作，今年3月份，南京市農(nóng)村財務(wù)輔導(dǎo)站組織人員深化溧水黑玉特種家禽、江寧綠橋瓜果菜、六合大圣水芹、浦口盛昌漁業(yè)、高淳固城食用菌聯(lián)社等5個示范點以及局部省

2、級“四有”、市級“五有”合作社，進(jìn)展了專題調(diào)研。通過與理事長和財務(wù)人員座談、實地觀察合作社賬目，進(jìn)一步理解合作社運作情況和農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。一、根本情況1.高度重視合作社財會制度貫徹和培訓(xùn)工作。1做好合作社財務(wù)會計制度的宣傳貫徹工作。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度試行于2022年1月1日起施行。一是把履行職責(zé)作為貫徹執(zhí)行合作社財會制度的重要內(nèi)容來抓。在新制度公布后，及時起草貫徹執(zhí)行意見并下發(fā)到各區(qū)縣農(nóng)工辦。明確了各區(qū)縣農(nóng)工辦和農(nóng)經(jīng)管理部門要認(rèn)真履行好職責(zé)，按照合作社財會制度的要求，實在做好宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)銜接、指導(dǎo)效勞、財務(wù)公開等貫徹施行工作。二是宣傳普及。針對新制度熟知程度還不高

3、,我們在區(qū)域農(nóng)經(jīng)刊物上開拓宣傳專欄，使各區(qū)縣及有關(guān)部門人員知道新制度，使現(xiàn)有合作組織和農(nóng)民群眾理解新制度，確保了合作社財會制度貫徹施行。2、開展了合作社會計人員的培訓(xùn)工作。積極與部門配合，做好制度的培訓(xùn)工作，一是落實培訓(xùn)經(jīng)費，按照農(nóng)業(yè)部對合作組織舉辦財務(wù)培訓(xùn)不得收費的要求,我們在年初就制定出全市的培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容，在分管指導(dǎo)的牽頭下，積極與市財政和有關(guān)處室溝通，落實了培訓(xùn)經(jīng)費。二是有選擇的開展了合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和現(xiàn)行財務(wù)狀況的調(diào)研學(xué)習(xí)。針對合作社其在效勞對象、業(yè)務(wù)類型、盈余分配、成員權(quán)益等方面有很多特殊性的特點，我們自己在反復(fù)學(xué)習(xí)新制度的根底上，選擇了綜合類、蔬菜類的合作社進(jìn)展了調(diào)研學(xué)習(xí)，

4、結(jié)合反映出的財務(wù)共性問題用于我們的培訓(xùn)內(nèi)容。三是組織舉辦了專題培訓(xùn)班。5月13日-15日組織全市上規(guī)模合作社主管會計、各區(qū)縣分管財務(wù)和合作社的管理人員共計85人參加的培訓(xùn)班。為使合作社管理人員知曉合作社財會制度，特別是合作社財會人員全面理解和掌握合作社財會制度的主要內(nèi)容和要求。我們在培訓(xùn)內(nèi)容上，力爭“全面”：除詳解會計根本知識外，還對合作社的收入、費用與本錢、利潤等有針對地進(jìn)展了講解，讓初學(xué)會計在實際工作中可能遇到的主要會計問題，在學(xué)習(xí)中都能找到相應(yīng)的答案。在培訓(xùn)形式上，力爭“易懂”：除盡可能用通俗的語言講解會計實務(wù)外，還對每章節(jié)設(shè)有例題，以幫助初學(xué)會計能理解合作社會計根底理論和根本方法。我們

5、還編制并講解了反映合作社一個完好年度會計業(yè)務(wù)的案例，一方面是對新制度的融會，一方面幫助合作社會計增強實際操作才能，方便合作社在工作中有參考和套用。四是做好區(qū)縣新制度培訓(xùn)的指導(dǎo)工作我們將培訓(xùn)教材的電子文本下傳給各區(qū)縣，編制的制度匯編下發(fā)到個合作社。針對6月浦口、10月六合、江寧各區(qū)縣不同的培訓(xùn)對象和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組織了多種形式的財務(wù)交流培訓(xùn)，在下去授課時注重用實例講解資產(chǎn)、負(fù)債等核算方法和技巧，還專門留出時間給學(xué)員們進(jìn)展了答疑。獲得了良好的效果。2.合作機(jī)制日趨完善。從示范點情況看，除高淳聯(lián)社剛建立外，其他4家合作社都建立了標(biāo)準(zhǔn)的章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度。為每個成員設(shè)立了賬戶，并按照制度規(guī)定，根據(jù)交

6、易量或交易額逐筆逐人記錄成員與合作社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。實行民主管理，定期召開社員大會。在分配機(jī)制上，合作社按交易量或交易額進(jìn)展二次分配。提取公積金，防范風(fēng)險。3.會計根底較為標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度規(guī)定，4個示范點都設(shè)置了會計機(jī)構(gòu)，裝備了專職或兼職的會計人員。浦口的盛昌、溧水的黑玉、江寧的綠橋、六合的大圣合作社都獨立建賬核算，設(shè)置了較為齊全的日記賬、明細(xì)賬、總分類賬、成員賬戶等賬簿。對合作社的各項資金活動從原始憑證的獲得、填制會計憑證、登記會計賬薄到編制財務(wù)報表，能做到【摘要】：p 】： 、數(shù)字填寫清楚，登記編制及時。對結(jié)清的舊賬也能做到原始憑證和記賬憑證分類裝訂成冊。二、存在的主要

7、問題1.合作社財務(wù)組織機(jī)構(gòu)有待健全。目前，合作社財務(wù)管理工作還非常薄弱，突出表現(xiàn)為財務(wù)責(zé)任權(quán)限不明，多數(shù)合作社董事長集財權(quán)、事權(quán)、物權(quán)于一身，合作社資金運用一人說了算，缺乏民主理財氣氛。有的合作社不裝備專門的財會人員，有的即使裝備財會人員，也是會計、出納一人擔(dān)，有的更是會計、出納、保管三個崗位一人兼，嚴(yán)重違犯了互相制約和內(nèi)部控制的原那么，不利于進(jìn)步合作社資金使用效率，不能做到?jīng)Q策民主化。2.合作社財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度進(jìn)展會計核算。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度試行公布施行至今，5個示范點中只有不需要納稅的浦口盛昌和六合大圣

8、嚴(yán)格執(zhí)行制度，并按規(guī)定建賬核算。多數(shù)示范點未真正按合作社財會制度設(shè)置會計科目，核算合作社的資產(chǎn)、負(fù)債及損益。主要原因包括兩個方面：1按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門納稅系統(tǒng)的要求，用小型企業(yè)會計制度核算合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，報送會計報表。溧水黑玉合作社會計反映，他們用合作社報表辦稅，稅務(wù)部門答復(fù)看不懂不認(rèn)可；2為方便購置稅務(wù)票據(jù)，只能用稅務(wù)部門認(rèn)可的制度核算和報送報表，還有的合作社會計為滿足編報單位的要求，按兩種制度報兩套報表，加重了合作社會計的工作量。3.賬務(wù)核算內(nèi)容不完好。當(dāng)前以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主的合作社“牽頭人”，在資金、技術(shù)以及銷售渠道上具有明顯優(yōu)勢，往往組織外出聯(lián)絡(luò)客戶統(tǒng)一銷售，并為合作社成員提供技

9、術(shù)、信息等效勞，在他們得到實惠的同時，也為合作社成員解決了實際困難，增加了成員收入。因此，成員對合作社建賬問題關(guān)注程度不太高。即使是省級“四有”或市級“五有”合作社，有的也只對各級財政補助款進(jìn)展核算，其他業(yè)務(wù)不入賬核算，不能真實、完好地反映合作社的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。4.政府扶持資金使用不當(dāng)。各級財政加大了對合作社的扶持力度，到2022年底4家示范點承受各級財政補助270 萬元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社開展。但調(diào)查反映，在扶持資金的使用上還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：局部合作社對扶持資金使用不當(dāng)，沒有?？顚Ｓ?；局部合作社的扶持資金沒有按制度要求平均量化給每個成員。5.資產(chǎn)保管制度尚不健全。合作

10、社普遍沒有制定資產(chǎn)保管制度，對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)難以施行有效控制，對貨物流通沒有作必要的賬簿記錄，沒有實現(xiàn)實物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息的一體化。資金投向不科學(xué)，合作社把籌集的資金主要投資于固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，形成合作組織對內(nèi)投資。溧水、江寧、六合、浦口4家示范點2022年末資產(chǎn)負(fù)債表顯示的固定資產(chǎn)達(dá)665 萬元，占總資產(chǎn)的比重達(dá)？。6.盈余分配機(jī)制有待標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民專業(yè)合作社法第三十七條規(guī)定，合作社可分配盈余在按成員與本社的交易量或交易額比例返還后的剩余局部，以成員出資額等，按比例進(jìn)展二次分配。從調(diào)查看，有的合作社沒有進(jìn)展二次返利，局部合作社只是少數(shù)“興辦社員”持股，合作社獲得的盈利只有按股分紅，沒

11、有按社員投售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)展“二次分配”，社員向合作社投售產(chǎn)品，仍然停留在市場交易的買賣關(guān)系上，社員從合作社中得益不多。7.財務(wù)管理體制有待理順。合作社財會制度規(guī)定，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)視合作社會計業(yè)務(wù)工作，但目前合作社財務(wù)管理指導(dǎo)體系不順暢。調(diào)查反映，各區(qū)縣合作社的管理部門是開展科，由于合作社是先開展，后有財會制度，開展科沒有指導(dǎo)和培訓(xùn)合作社會計的職能，更缺少懂財務(wù)管理的人員，造成合作社會計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)在區(qū)縣出現(xiàn)斷層，影響了合作社財務(wù)的管理、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作的開展。三、加強合作社財務(wù)管理的主要途徑一要加強指導(dǎo)，為貫徹落實合作社財會制度創(chuàng)造條件。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)經(jīng)管理部門要認(rèn)真履行好

12、法律賦予的職責(zé)，把指導(dǎo)和效勞農(nóng)民專業(yè)合作社開展作為一項重要任務(wù)，納入工作規(guī)劃和重要工作目的考核。區(qū)縣要明確合作社財務(wù)管理工作的職能部門和責(zé)任人，建立健全指導(dǎo)效勞工作機(jī)制和工作規(guī)程，健全合作社財務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任到位。開展試點示范，促進(jìn)合作社財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前大多數(shù)合作社成員受自身素質(zhì)限制，缺乏必要的會計知識，開展合作社財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點、典型引路是非常必要的。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社財會制度貫徹施行力度，通過試點示范，形成既便于會計核算和財務(wù)管理，又便于成員參與民主管理、民主監(jiān)視的合作社財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)合作社財會制度施行過程中存在的問題，促進(jìn)合作社安康開展。二要強化財務(wù)管理制度

13、建立。建立健全崗位責(zé)任制，合作社要按照會計法和內(nèi)部會計控制標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)等會計法律標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全并落實合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制等內(nèi)部控制制度，錢、賬、物分開保管。建立資產(chǎn)臺賬制度，確定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、驗收、保管和使用登記，建立資產(chǎn)臺賬，落實責(zé)任；定期盤點清查合作社資產(chǎn)，做到賬實相符；根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本社實際，確定低值易耗品使用期限和周期、固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，據(jù)實計提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算當(dāng)期損益；加強對本社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。三要加強國家扶持資金的會計核算。實行專款專用，按照規(guī)定的用處使用國家扶持資金，把有限的資金用在刀刃上。進(jìn)步資金使

14、用效率，集中使用國家直接補助資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益。加強會計核算，設(shè)立國家扶持資金明細(xì)賬，專門核算國家扶持資金的收支情況。平均量化到每個成員，要按法律規(guī)定，把形成資產(chǎn)的扶持資金平均量化到全體社員，記入成員賬戶，作為合作社剩余盈余分配的根據(jù)。完善收益分配制度，按照合作社法和章程的規(guī)定，合理確定盈余返還和剩余盈余返還比例，并將從當(dāng)年盈余中提取的公積金量化給每個成員，計入成員賬戶。四要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好合作社財務(wù)會計制度銜接工作。全面貫徹施行合作社財會制度是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。區(qū)縣農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)、幫助合作社做好新舊制度的銜接過渡工作，指導(dǎo)合作社設(shè)置會計科目和賬簿、搞好崗位職責(zé)分工、保管好會計檔案等根底工作。加強跟蹤調(diào)研，在標(biāo)準(zhǔn)合作社會計核算工作，進(jìn)步合作社管理程度的根底上，加強對合作社財務(wù)會計工作