2103年農村公路現(xiàn)場會典型發(fā)言材料匯編農村公路標準.doc

1、2103年農村公路現(xiàn)場會典型發(fā)言材料匯編農村公路標準大力開展農村客運效勞山區(qū)群眾出行我縣是一個山區(qū)大縣，總面積4125平方公里，現(xiàn)有公路總里程3413.75公里。目前沒有鐵路、水路，道路運輸是唯一的運輸方式，也是全市唯一一個沒有將道路運輸和城市客運分開管理的縣。現(xiàn)有道路運輸客運企業(yè)5家，城市公交企業(yè)1家，出租車企業(yè)3家，客運班線車輛409臺，其中農村客運班線車311臺，城市公交車45臺，出租車244臺。近年來，我們加強道路運輸市場環(huán)境優(yōu)化，大力開展農村客運，加快城鄉(xiāng)客運一體化建立，方便人民群眾出行。我們的主要做法是：一、指導高度重視，是開展農村客運的堅強保障開展農村客運，推動農村經濟開展，是大

2、事、是好事，也是難事。為此，我們建立了高位推動、齊抓共管的格局。一是謀劃農村客運，支持民生工程。為實在解決人民群眾消費生活出行問題，我局積極匯報，縣委、縣政府非常重視，將此項工作擺在了重要議事日程，作為一項民生工程來抓。屢次召開協(xié)調會議，及時研究解決在開展農村客運中遇到的問題和矛盾，放寬“口子”、大開“綠燈”，最大限度地支持農村客運開展，全縣上下建立了“指導重視，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管”的工作機制。二是打擊非法營運，維護市場秩序。落實整治機構。成立了客運市場整治工作指導小組及辦公室?？h委指派1名常委任組長，交通、公安、交警、運管等單位和部門為成員。指導小組辦公室設運管所，負責客運市場整治

3、，解決客運市場整治中出現(xiàn)的一些難點問題。財政全力支持?？h財政每年拿出80萬元的專項整治經費，并對道路運輸監(jiān)管工作重點支持，實行一級財政預算，全額撥款，解決了交通執(zhí)法的交通工具、取證器材及執(zhí)法制服等問題。開展聯(lián)動執(zhí)法。抽調公安、交警、運管、工商組成的客運市場結合執(zhí)法隊，開展突擊性的執(zhí)法行動。二、根底設施先行，是開展農村客運的先決條件我縣明確了“根底先行”的開展思路，大力改造硬化農村公路，加強客運站場建立，為開展農村客運提供了較好的根底條件。一是以通鄉(xiāng)通暢工程為契機，狠抓農村公路建立。“十一五”以來，我縣已完成了106國道_段、308省道安定至龍門段改造，新建了通平高速公路，即將完成207省道_段

4、改造，干線公路的交通條件得到了大大改善。同時，搶抓國家施行通鄉(xiāng)公路改造和通暢工程建立的難得機遇，我縣的農村公路建立獲得了明顯成效。累計完成通鄉(xiāng)公路改造硬化400余公里、通暢工程建立2400余公里，實現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)含撤區(qū)并鄉(xiāng)前的小鄉(xiāng)、98%的行政村及各重點景區(qū)通油路或水泥路。另外，近三年還啟動了232座危橋改造。農村交通條件歷史性的大改善，為開展農村客運、效勞群眾平安便捷出行創(chuàng)造了有利條件。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集中點，狠抓農村客運站場建立。農村客運站場是農村公路的重要配套工程，也是開展農村客運必不可少的根底條件。“十一五”以來我縣共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站15個，目前還有3個在建，同時完成了招呼站建立93個，以

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集中點的運輸效勞體系正在逐步形成。三、標準公司經營，是農村客運開展的強勁動力由于山區(qū)客運具有運營里程短、客流量小、人員分散、公路通行才能差、人貨并行、運價較低等特點，我們將農村客運定位為“經濟、實用、方便、平安”，實行公司化經營管理，先后組建了華騰、三鑫、幕阜、連云、桔祥5家客運企業(yè)。一是分線路設立公司。省際、市際、縣際客運由華騰公司承當，縣內干線客運由三鑫公司承當，縣內支短線客運由幕阜、連云、桔祥公司承當，各司其職，防止了業(yè)務和班線重疊所帶來的矛盾。二是分片設立公司。因我縣是一個山區(qū)大縣，我們將全縣分為東、西、北3個片區(qū)，每個片區(qū)都成立1家客運企業(yè)，詳細管理片區(qū)鄉(xiāng)到村、村到村的客運車輛

6、，全縣沒有一臺個體客運車輛。這種管理形式的優(yōu)勢表達在“五個有利于”：即有利于線路的整體規(guī)劃，同一個地區(qū)、同一條線路為同一個公司進展經營管理，便于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調整、統(tǒng)一調配；有利于司乘隊伍素質的進步，公司每季度召開一次平安、職業(yè)道德教育例會；有利于車質車況的提升，所有農村客運車輛均已到達中級以上；有利于平安抗風險才能的進步，以公司為單位，采取事故救助金、平安保證金等措施，解決了事故處理難的問題；有利于減少平安隱患，全面解決了車輛運行中追車、賽車、搶客等違規(guī)行為，進步了群眾出行的平安度。四、推進公交改革，探究農村客運城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)道路客運是聯(lián)絡城鄉(xiāng)、效勞居民出行的重要紐帶，是城鄉(xiāng)經濟社會一體化開

7、展的重要根底。從20_年開場，縣委、縣政府和交通運輸局黨委高度重視城鄉(xiāng)客運一體化網絡建立，縣政府常務會已作出全面部署。一是20_年全面開展城市公交改革。通過改革主要解決5個方面的問題，過去城市公共客運無規(guī)劃的問題；城市公交車掛靠經營，企業(yè)公不公、私不私的問題；城市公交無站場、無站牌、無站點停靠的問題；城市公交公益性落實問題以及城市公交規(guī)劃網絡布局逐步向農村延伸的問題。二是全面施行城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃。在20_年已作好城市公共客運規(guī)劃的根底上，開場著手城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃工作，將城市公交向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，準備利用5年左右的時間進展完善運行，讓居民出行更方便。我縣農村客運工作在上級主

8、管部門的關心支持下，在縣委、縣政府的堅強指導下，獲得了一定的成績，但離上級和人民群眾的要求還有較大差距，我們將采取有力措施，不斷創(chuàng)新管理體制和機制，攻堅克難，扎實工作，努力推動我縣農村客運事業(yè)平安、有序、安康開展。狠抓治超治限維護路產路權非法超限超載運輸嚴重損害公路設施，影響公路交通平安，引發(fā)道路交通事故，擾亂道路運輸市場秩序。近年來特別是20_年以來，我區(qū)打了一場嚴厲整治超限超載非法運輸?shù)墓詰?zhàn)，有效遏制了超限超載非法運輸?shù)膭蓊^，超限超載車輛大幅減少，治超工作獲得重大打破和階段成效。我們的主要作法是：一、指導重視，親力親為作表率一是治超思路明晰。區(qū)委、區(qū)管委會對治超治限工作非常重視，思想高度

9、統(tǒng)一，態(tài)度非常堅決。區(qū)委書記孔福建在治超工作會議上明確提出“要把治超工作當作一場運動來抓，要樹立打持久戰(zhàn)的思想，不獲全勝決不收兵，要把治超工作常態(tài)化、標準化、制度化”。區(qū)長許平亞在區(qū)長辦公會議上深化指出“抓治超就是抓經濟開展”，“抓治超就是保暢通、保平安、保民生”，要求在人、財、物上全力支持治超治限工作。二是財政重點傾斜。財政投入100萬元，購置治超執(zhí)法車一臺、多功能檢測儀三臺等治超設備。所有罰沒款全額返還作為治超費用，財政不得挪作它用。三是指導靠前指揮。自治超以來，區(qū)委、區(qū)管委共召開專題會議10次，區(qū)委書記、區(qū)長親臨一線指導治超工作、慰問治超隊員8次，特別是分管副區(qū)長劉柏云，區(qū)交通運輸局局長

10、謝遠東親自帶隊上路檢查，有時堅持到深夜一二點，為治超治限工作作出了表率，極大地鼓舞了路政執(zhí)法人員的士氣，提振了打贏治超治限攻堅戰(zhàn)的信心。二、整體聯(lián)動，各負其責聚合力一是成立機構。區(qū)管委成立了治超工作指導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局、區(qū)建立局、區(qū)水利局、區(qū)砂石辦等為成員單位，治超辦公室設交通運輸局。二是落實責任。區(qū)交通運輸局系牽頭單位，詳細由路政大隊、運管所負責路面治理和頭治理，區(qū)建立局負責城區(qū)整治，區(qū)砂石辦、區(qū)水利局負責砂場整治，區(qū)公安局主要負責維護治安、處理突發(fā)事件。三是強化考核。區(qū)管委會把治超治限工作納入了相關責任部門的績效考核，各成員單位簽訂了治超治限責任狀，根本形成

11、了“政府主抓、部門協(xié)作、各負其責、齊抓共管”的治理格局，為治超工作順利推進提供了堅強的組織保障。三、大力宣傳，言論引導造聲勢自開展治超治限工作以來，我們共制作固定宣傳牌40多塊，出動巡回宣傳車10多臺次，張貼標語20_0多張，懸掛橫幅20多條，發(fā)放致砂場業(yè)主和砂石運輸司機的公開信1000多份，編發(fā)手機短信上萬條，治超工作根本做到家喻戶曉。治超工作也得到人民群眾的大力支持，強烈要求堅持治超，對治超務必要嚴打。由于治超工作牽涉到千家萬戶，特別是影響了砂場主利益，為使我區(qū)的40多家砂場經營戶真心擁護治超，我們屢次召開砂場經營者大會，對他們宣講政策和超載的危害性，并且對個別釘子戶進展座談，通過做耐心細

12、致的工作，使廣闊砂石場主自覺遵守治超有關規(guī)定。四、嚴明紀律，廉潔治超樹形象治理超載超限，必須嚴抓執(zhí)法隊伍。一是把好準入關。嚴格挑選政治堅決、作風優(yōu)良、執(zhí)行力強的同志進入治超隊伍，確保隊伍純潔。在上崗前，組織治超執(zhí)法人員培訓，學習相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導治超人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻，不斷增強執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的責任感和使命感，知法懂法用法不違法。二是劃定“高壓線”。嚴格責任追究制度，認真貫徹落實“十不準”、“十條禁令”和交通行政執(zhí)法禁令等制度紅線，從嚴肅紀律入手，標準治超執(zhí)法行為。三是念好“緊箍咒”。強化對執(zhí)法人員的監(jiān)視，所有治超人員必須嚴格落實目的責任書和廉潔自律承諾書，并設立舉報箱，廣

13、泛承受社會各界與人民群眾的監(jiān)視。對于違背治超條令的治超人員堅決查處，決不手軟。五、重拳出擊，治理超載顯成效一是加大整治力度。注重工作方法，土洋結合，既講法律政策，又講“霸得蠻耐得煩”。在沒有建成卸載場之前，我們按照科學檢測、從重處分的原那么，在屈汩路、汩營路等線設立檢查站，從局長到隊員，每班15人三班倒，不連續(xù)上路檢查，對檢測后認定為超限超載的車輛一律按照程序處理，對惡意超限的車輛一律從重從嚴處理。到目前，我們先后查處超限超載車輛15000多臺次，由公安機關拘留了8名超載沖關的駕駛員，打擊了非法超載超限運輸?shù)膰虖垰庋?。二是實行部門聯(lián)動。我們在各主要路口和砂石場出口都設置了限高門，使超限車輛無法

14、進入砂場，從頭上進展治理。同時與區(qū)水利局、區(qū)砂石辦和有關職能部門親密配合，對不服從治超治限大局、繼續(xù)為超限超載運輸提供貨的砂場，采取限電、停電、責令停產、停業(yè)整頓、撤消證照等強迫措施嚴厲懲辦。三是堅持群眾道路。調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立群眾護路隊，實現(xiàn)群防群治，違法超載超限運輸行為得到有效控制，根本實現(xiàn)“群眾認可、指導認同”的良好場面。我們在治超治限方面做了一些工作，獲得了一點成績，但與上級主管部門的要求還有一定的間隔 ，離人民群眾的期望還有差距，但我們有信心、有決心在市交通運輸局的關心下，在各兄弟單位的大力支持下，把我區(qū)的治超治限工作抓得更好，維護路產路權，保障公路暢通，為老百姓的出行提

15、供好的通行條件。路通民心暢橋安民心順建立農村公路，保障百姓出行。一直以來，我們把農村公路建立作為親民工程來落實，作為長效工程來管理，作為示范工程來建立，作為形象工程來推進，“回報農民、反哺農業(yè)、扶持農村”成為我們工作的出發(fā)點和落腳點。20_年以來，我市累計完成各類農村公路近3000公里其中已下達通暢工程方案的120_.8公里，爭取農村公路橋梁建立方案96座、完工60座，完成安保工程3條30公里、文明樣板路建立9條35公里，真正形成了“政府當導演，交通唱主角，社會大合唱”的建立場面。我們的主要做法是：一、精心組織，通力合作，落實“親民工程”農村公路建立涉及面廣，政策性強，資金投入大。我們充分發(fā)揮

16、各方力量，確保工作協(xié)調一致，形成攻堅合力。一是政府科學謀劃。成立了以分管副市長任組長、其他部門負責人為成員的農村公路建立指導小組，制定了_市農村公路建立管理施行方法、_市農村公路建立質量管理方法、_市農村公路橋梁建立管理方法等一系列標準性制度、文件，明確交通運輸局為工程主管單位，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為工程協(xié)調單位，在年初市政府就與各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，實行目的管理考核，在制度的標準約束下實現(xiàn)了“五明確”，即主管單位明確、協(xié)調單位明確、施行機構明確、施行方法明確、工作責任明確。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為農村公路建立的業(yè)主單位和橋梁建立的協(xié)調單位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場清楚掌握當?shù)剜l(xiāng)情民意的優(yōu)勢，幫助組織自籌

17、資金，參與質量監(jiān)管，化解矛盾糾紛，努力防止不顧大局、各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象出現(xiàn)。三是部門齊抓共管。通過實行農村公路建立“五結合”，即與橋梁建立相結合，徹底消除平安隱患；與城鄉(xiāng)環(huán)境同治相結合，做到道路清潔，路溝別離，綠色覆蓋；與管理養(yǎng)護相結合，做到建管養(yǎng)并重，統(tǒng)籌兼顧；與路政執(zhí)法相結合，強化治超，維護路產路權，真正形成“修好鄉(xiāng)村每條路、消除鄉(xiāng)村每座橋的平安隱患”的共識。全市各部門緊緊圍繞建立目的，上下聯(lián)動，大開綠燈，加速推進農村公路及橋梁建立。同時也融洽了干群關系，緩和了社會矛盾。二、強化監(jiān)管，建養(yǎng)結合，管理“長效工程”通過嚴把“三關”，全力保證建立工程的質量，力保發(fā)揮持久效益。一是嚴把規(guī)劃方

18、案管理關。對于農村公路建立，我們堅持符合已進入省規(guī)劃、自籌資金到位、地方積極性高三個要求的工程，盡快啟動。對于農村公路橋梁，我們安排專門力量、專門車輛、專門經費，全面核實普查，分清橋梁類別，一座不漏建立臺帳。對五類危橋、社會關注度高的危橋、施工環(huán)境好的危橋優(yōu)先施行。對其他橋梁落實了“三個一”責任制度，施行動態(tài)監(jiān)管。對暫未施行、但已達四、五類危橋的，施行封閉通行，嚴防平安事故發(fā)生。二是嚴把工程招投標管理關。我市境內單個工程到達50萬元的一律公開招投標；低于50萬元的工程，那么與市紀委、市招標辦對接備案。三是嚴把施工質量管理關。在農村公路建立中，嚴格推行工程法人制、合同管理制、公開招標制、工程監(jiān)理

19、制和廉政建立制。建立管理中做到“三個到位”：即管理技術人員到位、建立資金到位、施工設備到位；質量監(jiān)管中做到“三個務必”：即務必經過土路基驗收合格才能做路面，務必有質量監(jiān)視人員監(jiān)視工程全過程，務必有管理人員和技術人員分路落實管理和質量責任制；程序控制中做到“六個不能”：即工序不能減、材料不能差、路幅不能窄、厚度不能欠、配比不能改、標準不能低。在建立過程的監(jiān)視中，我們除派駐業(yè)主質量監(jiān)視人員，成立質量巡查小組，進展動態(tài)監(jiān)視外，還引入人大代表監(jiān)視、政協(xié)委員監(jiān)視、新聞媒體監(jiān)視、紀檢監(jiān)察監(jiān)視等社會監(jiān)視方式，讓農村公路建立質量實現(xiàn)全程監(jiān)視、“無縫”監(jiān)視。三、多輪驅動，多方籌資，建立“示范工程”一是狠抓工程前

20、期。積極向上級交通運輸主管部門據(jù)實按需呈報相關工程，爭取工程補助資金到位。嚴格管理工程資金，確保工程資金最大限度投入工程建立，堅決做到專項資金專項用，決不外流，決不分流，決不截留。二是爭取財政配套。主動向市人民政府匯報，努力爭取市財政配套資金落實到位。市政府每季度都召集相關部門召開農村公路建立和橋梁建立專題會議。我們已先后爭取市財政配套橋梁建立資金1800萬元，確保了工程順利推進。三是引導群眾參與。借助社會共營交通的優(yōu)勢，爭取人民群眾自愿捐助局部資金，彌補缺口。四、創(chuàng)新理念，打造亮點，推進“形象工程”在農村公路建立上，按照“一鄉(xiāng)一路”的原那么，施行文明樣板路工程，亮化、美化、綠化農村公路。在橋

21、梁建立上，始終堅持“五個一”的要求：農村公路橋梁建立工程必須在建立現(xiàn)場張貼一份工程建立流程表，公示工程規(guī)模、質量標準、工期、主要責任人；每座已建橋梁必須建立一塊橋梁管理責任碑，做到長期監(jiān)管，聯(lián)絡便捷；結合橋梁建立，每座橋梁必須配套建好一條水泥路面連接線，做到橋通路暢；按照“建管同步”的方針，每座橋落實一名固定專職養(yǎng)護員，做到“十天一次大掃，一年一次油漆，一年一次保養(yǎng)”；注重橋梁外觀造型和連接線綠化、美化、亮化，每座新建橋梁都必須建成一個展示形象景觀點，做到橋與自然和諧統(tǒng)一。農村公路建立是一項需要長抓不懈的工作，人民群眾修路架橋的熱情還在高漲，建立任務還很艱巨，我們將總結經歷，博采眾長，扎實工作

22、，造福人民。破解“四道難題”提升養(yǎng)護實效近年來，我市累計投入資金11.6億元，建成干線公路96公里、通鄉(xiāng)公路129公里、通村公路1300多公里，施行渡改橋23座、危橋改造45座、安保工程69 公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99%的村和60%的組通了水泥路或油路。并按照“有路必養(yǎng)，應養(yǎng)盡養(yǎng)”的原那么，深化推進農村公路管養(yǎng)改革，有效破解了“事由誰管，活由誰干，錢由誰出，責由誰擔”等難題。目前，全市共列養(yǎng)農村公路1204公里，規(guī)劃內農村公路管養(yǎng)率100%，縣、鄉(xiāng)、村道好路率分別到達93%、82%、71%。我市被確定為全省唯一的農村公路養(yǎng)護管理改革示范市縣，相關做法和經歷先后被中國交通報、湖南日報宣傳推介

23、。我們的主要做法是：一、健全體制，解決靠誰管養(yǎng)的問題一是理順管理體制。建立健全了縣、鄉(xiāng)兩級管理體制。市級成立了農村公路管理所和農村公路路政執(zhí)法大隊，農村公路管理所主要負責全市農村公路養(yǎng)護的組織、施行、指導、管理和檢查考核，農村公路路政執(zhí)法大隊主要負責全市農村公路的路政管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了9個交通運輸管理站，實行“區(qū)域包干，分片負責”，主要負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護和路政管理的組織、施行、檢查、考核工作。二是組建養(yǎng)護機構。市級成立農村公路養(yǎng)護中心，主要負責縣道養(yǎng)護、大中修、安保工程、危橋改造、水毀搶險，并兼顧鄉(xiāng)、村公路、橋梁的養(yǎng)護和大中修等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建道路工班和農民工養(yǎng)護隊，負責轄域內農村公路的

24、日常養(yǎng)護。同時，大力推行“縣道帶鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護”方法，養(yǎng)護中心、縣道工班的設備、技術等優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，提升了農村公路養(yǎng)護效果。三是強化三級聯(lián)動。按照“統(tǒng)一指導，分級負責”的原那么，建立縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，明確市人民政府是全市農村公路管養(yǎng)的責任主體，市交通運輸局為縣道養(yǎng)護管理的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理的責任主體。同時，將農村公路管養(yǎng)列為民生實事工程，納入全市行政績效和綜合目的管理雙重考核，從根本上改變過來縣、鄉(xiāng)、村三級對農村公路管養(yǎng)互相推諉的場面。特別是鄉(xiāng)、村兩級，充分發(fā)揮了主觀能動性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確一名專職指導詳細負責，安排專項配套資金，積極協(xié)助交通部門加強公路養(yǎng)護和路政管理

25、，促進了農村公路管養(yǎng)工作順利開展。二、完善機制，解決怎樣管養(yǎng)的問題一是加強整章建制。制訂出臺了“一方法四細那么”，如_市農村公路養(yǎng)護管理考核方法、_市農村公路養(yǎng)護管理施行細那么、_市農村公路養(yǎng)護技術細那么和_市農村公路養(yǎng)護資金使用管理細那么等規(guī)章制度，實現(xiàn)了農村公路管養(yǎng)制度化、標準化和科學化。二是落實管養(yǎng)責任。建立健全了農村公路管養(yǎng)臺帳，做到“一路一檔，一橋一檔”。每年初，市農村公路管理所按照“戶籍化”管養(yǎng)要求，下達農村公路管養(yǎng)方案，將養(yǎng)護任務細化到單位、到班組、到人員，確保農村公路“路路有人管，路路有人養(yǎng)”。三是明確管養(yǎng)內容。_市農村公路養(yǎng)護管理考核方法明確規(guī)定，農村公路管養(yǎng)包括機構建立、路面養(yǎng)護、路基養(yǎng)護、橋修養(yǎng)護、公路綠化、路政管理和安保建立等7大類24項，并配套制訂了考核評分細那么，農村公路養(yǎng)護管理做到了“全覆蓋、立體化”。四是標準技術標準。_市農村公路養(yǎng)護技術細那么對路面清掃、水溝疏浚、路肩培護、除草清淤等明確了詳細技術標準。主管部門根據(jù)農村公路養(yǎng)護的詳細內容和技術標準實行計量考核，確保農村公路養(yǎng)護符合“七無三有”要求，解決了過去“養(yǎng)多養(yǎng)少一個樣，養(yǎng)好養(yǎng)壞一個樣