202X年上半年市場縣共建工作匯報上半年安全工作匯報.doc

1、2022年上半年*市場縣共建工作匯報 上半年平安工作匯報2022年上半年_市場縣共建工作匯報_市場縣共建辦公室2022年5月20日某市域內(nèi)有某農(nóng)墾局農(nóng)場_個，與地方接壤區(qū)域為某市、某市和某縣，涉及_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_個村，耕地面積_萬畝。其中某市有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個村與某農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場接壤，耕地面積_萬畝；某市有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的_個村與_農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場、_農(nóng)場、某農(nóng)場、某農(nóng)場接壤，耕地面積_萬畝；某縣有_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個村與某農(nóng)場接壤，耕地面積_萬畝。地方推廣農(nóng)墾先進農(nóng)業(yè)技術(shù)面積_萬畝，共建農(nóng)機合作社_個，共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)_個。共建小城鎮(zhèn)_個，分別是某市某鎮(zhèn)與某農(nóng)場，某市某鎮(zhèn)與某

2、農(nóng)場、某鎮(zhèn)與某農(nóng)場，某縣某鎮(zhèn)與某農(nóng)場。年初以來，按照省委、省政府場縣共建工作的要求，我市堅持“資共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同開展”的原那么，不斷探究共建途徑，創(chuàng)新共建形式，推進場縣共建工作獲得顯著成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、上半年工作情況一農(nóng)業(yè)“三代”效果突出截至目前，我市共完成“三代”面積_萬畝。農(nóng)墾為地方開展“三代”面積_萬畝，其中旱田代翻_萬畝、旱田代播種_萬畝、水田代催芽_萬畝、代育苗_萬畝、代插秧_萬畝；地方為農(nóng)墾開展“三代”面積_萬畝。主要采取了三種形式：一是大型機械代深松整地。發(fā)揮農(nóng)場大型機械優(yōu)勢，為地方進展高標準整地作業(yè)47萬畝，進步了整地作業(yè)標準。某市某鄉(xiāng)集中旱田1.5

3、萬畝，由855農(nóng)場采用大機械整地，深松達30厘米以上，解決了多年來耕地犁底層上移、土壤板結(jié)的問題。二是共建標準化水稻大棚育苗小區(qū)代育苗。農(nóng)場按照工廠化育苗標準，與地方共建水稻育苗小區(qū)16個，建大棚960棟，覆蓋本田5.8萬畝。某農(nóng)場與某市某鎮(zhèn)共建了水稻育苗小區(qū)，規(guī)格為400的大棚22棟。小區(qū)內(nèi)土地平整和水、電、路等根底設施由農(nóng)場投資興建，大棚由地方建立，采取農(nóng)場的工廠化育秧技術(shù)和我市自主創(chuàng)新的水稻隔寒增溫育壯苗技術(shù)相結(jié)合，水稻秧苗比普通育苗棚提早10天左右，而且苗齊、苗壯，到達帶孽下地。三是農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)場全程代耕。通過農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)戶分散的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，由農(nóng)場進展全程

4、代耕。全市有16個專業(yè)合作社采取這種形式，全程代耕面積達4萬畝。某市某鎮(zhèn)組建了某旱田種植專業(yè)合作社，連片種植玉米、大豆1600畝，統(tǒng)一采用農(nóng)場的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，由某農(nóng)場全程代耕，消費管理程度全面進步。二小城鎮(zhèn)共建成效顯著。_月_日，某農(nóng)場某鎮(zhèn)一體化建立舉行揭牌儀式，標志著場鎮(zhèn)一套班子的正式運作。目前，場鎮(zhèn)完成了檔案管理交接，原某鎮(zhèn)的人事、醫(yī)療、教育檔案移交到某農(nóng)場某鎮(zhèn)進展統(tǒng)一管理。首批某鎮(zhèn)居民安置工程同心家園一期工程已完成樓房主體建立任務，預計七月底可以交付使用，屆時某鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)_戶平房居民將全部遷入新居。家園建立二期工程于_月上旬全面開工建立。場鎮(zhèn)景觀大道省道改線工程已完成工程設計報批手續(xù)，日前已

5、全面開工建立。其余_個小城鎮(zhèn)共建正在啟動中。三旅游資合力開發(fā)。積極與農(nóng)墾管理局溝通協(xié)調(diào)，利用旅游名鎮(zhèn)建立有利時機，共同建立某省重點旅游名鎮(zhèn)“某水城”，重點建立某風情園游接待中心和某水城居民住宅安置區(qū)。目前，某風情區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)已經(jīng)開工建立，某湖濱水景觀區(qū)也定址施行。四社會事業(yè)協(xié)同開展。雙方所屬中小學和幼兒園取消了戶口限制，有_所學校免除借讀費，學生可自由擇校就近入學。目前地方在各農(nóng)場就讀的學生達3000多人，地方學校也接納農(nóng)場職工子女1000多人。農(nóng)墾管理局中心醫(yī)院和各農(nóng)場職工醫(yī)院與附近縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生資共享,農(nóng)民可在農(nóng)墾醫(yī)院就醫(yī)。墾區(qū)與地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站全面聯(lián)網(wǎng)。地方農(nóng)民可以在墾區(qū)

6、的文化中心、文化廣場參與或聯(lián)辦各種文化體育活動。二、主要做法為了確保工作獲得成效，我們采取了多項措施，全力推進場縣共建工作。一指導重視，精心組織場縣共建工作。年初，市委、市政府就對場縣工作作出詳細安排和部署。市委、市政府主要指導親自帶隊與農(nóng)墾對接，主管指導帶隊，先后三次組織縣市區(qū)黨政主要指導、相關部門負責人到某縣、某農(nóng)墾管理局參觀學習。組建了某市與某農(nóng)墾局共建指導小組及各層面的共建機構(gòu)，屢次召開始縣共建聯(lián)席會議和推進會議，與某農(nóng)墾局和農(nóng)場對接，制定合作共建方案，逐縣市、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶落實場縣共建任務，做到了“六清一落實”，即人員分布清、地塊位置清、共建工程清、作業(yè)面積清、質(zhì)量標準清、收費價格

7、清，詳細工作均落實了責任人。某農(nóng)墾局積極主動參與場縣共建工作，要求所屬各農(nóng)場主動與相鄰縣市、鄉(xiāng)、村聯(lián)絡對接，不折不扣完成場縣共建工作任務。由于墾地雙方心往一處想，勁往一處使，行動迅速，聯(lián)心聯(lián)手，合力推進，有力地推動了場縣共建工作的開展。二探究創(chuàng)新，完善場縣共建工作機制。鑒于農(nóng)墾與地方體制上的差異性、經(jīng)營管理上的相對獨立性，我們堅持從實際出發(fā)，積極探究，建立健全了一系列工作機制，如開展共商機制、聯(lián)席會議機制、穿插任職機制等，保證了場縣共建工作的安康開展。同時，在理論中堅持因地制宜，不斷創(chuàng)新工作機制和利益共享機制等，逐步完善充滿活力、富有效率、有利開展的體制機制，為推動場縣共建規(guī)?；⒊B(tài)化開展創(chuàng)

8、造有利條件，在提升地方農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營程度的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟一體化開展作了初步探究。三互派干部，加強場縣共建交流合作。今年，我市與某農(nóng)墾局互派干部_名。其中農(nóng)場選派_名干部掛職任縣市長助理；選派_名技術(shù)干部任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，協(xié)助指導地方農(nóng)業(yè)消費、聯(lián)絡共建工作。地方選派_名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任農(nóng)場場長助理。地方通過與農(nóng)場共同召開整地、播種現(xiàn)場會，不僅學習了農(nóng)場的先進技術(shù)，更重要的是吸收了農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展理念和科學管理形式，使某區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展程度有質(zhì)的進步。四優(yōu)勢互補,確保場縣共建互惠雙贏。在場縣共建工作中，我們充分發(fā)揮雙方比擬優(yōu)勢，互相補充，互相支持，互利互惠，合作雙贏。農(nóng)墾為地方“三代”，在帶動地方農(nóng)民提

9、升農(nóng)業(yè)消費程度的同時，也進步了機械綜合利用率，增加了農(nóng)場的收入；地方農(nóng)民到農(nóng)場承包土地，按照農(nóng)墾標準進展標準化種植和機械化作業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，也解決了農(nóng)墾地多人少、一些消費環(huán)節(jié)勞動力缺乏的現(xiàn)實問題。我市把某農(nóng)場毗鄰的_平方公里土地，劃歸并入農(nóng)墾旅游開發(fā)工程中，為農(nóng)墾進一步進步旅游品位，提供了開展空間。五政策共用，保障區(qū)域經(jīng)濟共同開展。按照分屬不變、區(qū)域一體、互利互惠、共同開展的思路，制定和完善各項政策，努力拓展共建領域，提升共建層次。凡出臺涉及區(qū)域經(jīng)濟開展的相關政策，都主動征求和吸納農(nóng)場企業(yè)意見，確保政策的公平和實效，在全區(qū)域內(nèi)營造了平等協(xié)商、合作開展的氣氛。在融資、工程、稅收、征費、征地

10、、運輸?shù)雀鞣矫娼o予優(yōu)惠政策，為農(nóng)墾企業(yè)開展創(chuàng)造了寬松的空間。域內(nèi)縣市分別出臺優(yōu)惠政策，全力支持農(nóng)墾招商引資工作。如某市與某農(nóng)墾局結(jié)合制定下發(fā)了關于給予區(qū)域內(nèi)農(nóng)墾引進企業(yè)優(yōu)惠政策的決定，對各項政策又做了進一步完善。在招商引資上，規(guī)定農(nóng)墾企業(yè)招商工程享受與地方同等的優(yōu)惠政策，并規(guī)定在稅收上企業(yè)和企業(yè)所在的農(nóng)場均可從地方留成局部中得到一定比例返成，在土地出讓、手續(xù)辦理等各方面給予優(yōu)惠扶持，充分調(diào)動了農(nóng)墾企業(yè)大上工程的積極性。三、存在問題我市場縣共建工作整體上態(tài)勢良好，但也存在著一些亟需解決的問題。一是管理方式和經(jīng)營理念的不同影響共建開展。由于農(nóng)墾和地方相對獨立，產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、經(jīng)營管理難以同步進展，尤其在

11、小城鎮(zhèn)建立、社會事業(yè)開展、人才流動等方面難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步調(diào)，存在著重復建立、資浪費等問題。地方土地分散自主經(jīng)營，沒有集中連片，農(nóng)業(yè)消費組織松散，影響著農(nóng)墾大型機械的推廣使用，影響了消費開展。二是場縣共建工程缺少專項基金扶持。共建過程中一些屬于公益性、或短時難以見效的工程，因雙方缺少專項資金的投入，只能緩建或不建。突出表如今農(nóng)業(yè)示范帶建立、大型水利設施建立、小城鎮(zhèn)根底設施建立以及一些投資大的產(chǎn)業(yè)化工程上。三是歷史遺留的一些權(quán)屬糾紛和矛盾難以解決。由于歷史原因，有些區(qū)域的權(quán)屬始終很模糊，如林權(quán)證發(fā)放機關的不統(tǒng)一森工林業(yè)用地直接由國家林業(yè)局發(fā)放林權(quán)證，不需周邊鄰界地區(qū)的認證。而農(nóng)場和地方林地由所

12、在縣市政府發(fā)林權(quán)證，需鄰界地區(qū)認證所產(chǎn)生的林權(quán)覆蓋等問題，導致森工、農(nóng)墾和地方在林權(quán)、土地等權(quán)屬問題上產(chǎn)生一些爭議，糾紛得不到徹底解決。四、下步打算為加大推進力度，進一步促進場縣共建工作，下步我市將重點完成以下幾個方面工作。一突出重點工作，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)“三代”。 完成夏、秋季“三代”面積_萬畝。農(nóng)墾為地方航化作業(yè)面積_萬畝、旱田代收獲_萬畝、水田代收獲_萬畝、旱田代淺翻深松_萬畝、水田代翻_萬畝。一是大力推進全程代耕。通過租賃、承包、建立農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，促進土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)模經(jīng)營，為“三代”創(chuàng)造條件。在共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃_畝的大豆、玉米、水稻作物高產(chǎn)創(chuàng)立示范區(qū)，全程由農(nóng)場代種、代管、代收，通過

13、經(jīng)營規(guī)?；?、作業(yè)機械化、管理集約化，實現(xiàn)效益最大化。二是共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。共同規(guī)劃、建立_公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實現(xiàn)公路兩側(cè)_米范圍內(nèi)耕地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營面積到達_萬畝，實現(xiàn)場縣共建機械化耕作、集約化管理，打造一條引領某區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的高標準示范帶。三是繼續(xù)共建農(nóng)機合作社。不斷完善現(xiàn)有農(nóng)機合作社運營機制，繼續(xù)擴大場縣共建農(nóng)機合作社數(shù)量，今年再新建_個農(nóng)機合作社，使農(nóng)機合作社在“三代”中發(fā)揮更大的作用。二發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮雙方優(yōu)勢，共同引進國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，拉動域內(nèi)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)快速開展。新上_個投資超億元的龍頭企業(yè)，即某、某食品科技和某肉類加工，拉動域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品

14、基地的快速開展和程度進步。為企業(yè)開展提供全方位的支持和效勞，確保企業(yè)早日建成投產(chǎn)。三支持新農(nóng)村建立，打造場縣共建亮點。按照省新農(nóng)村建立星級村標準，借鑒農(nóng)墾新農(nóng)村建立經(jīng)歷，完成地方_個新農(nóng)村示范村共建任務，打造省內(nèi)共建新農(nóng)村建立亮點。其中某市、某市各_個，某縣_個。四加快小城鎮(zhèn)建立，探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新路子。農(nóng)墾與地方聯(lián)手加快小城鎮(zhèn)建立，通過共同規(guī)劃城鎮(zhèn)、建立城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，加快某農(nóng)場某鎮(zhèn)住宅樓建立，全面啟動某鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)和某鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)共建工作，使其成為場縣共建名鎮(zhèn)。完成某旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃和一期工程。五、意見及建議從加快區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)開展的大局出發(fā)，穩(wěn)固共建平臺，創(chuàng)新共建形式，積極進步場縣共建層次。一是在組織形式上創(chuàng)新。在不斷完善現(xiàn)有的共建農(nóng)機作業(yè)合作社的根底上，探究聯(lián)手組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、股份制農(nóng)場等多種有效形式，進步農(nóng)民組織化程度，為加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是在經(jīng)營方式上創(chuàng)新。引導鼓勵農(nóng)民采取互換、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓等方式，進展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進整村整鄉(xiāng)土地租賃