浙江省農(nóng)業(yè)水價綜合改革2019年度工作計劃

1、浙江省農(nóng)業(yè)水價綜合改革2019 年度工作計劃2019 年是我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革大范圍攻堅之年，改革任務(wù)艱巨繁重。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見 （國辦發(fā)2016 2 號）和國家有關(guān)部委工作要求，按照浙江省農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體實(shí)施方案，現(xiàn)提出全省2019 年工作計劃，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保改革取得實(shí)效。一、克難攻堅，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)初步統(tǒng)計，在2018年 6 個縣（市、區(qū)）基本完成改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，2019 年，全省新增 25 個縣（市、區(qū)）基本完成改革任務(wù)，50 多個縣（市、區(qū)）在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面鋪開改革，改革范圍大、任務(wù)重。特別是上半年，既是各地開展機(jī)構(gòu)改革的重

2、要時期，也是鞏固試點(diǎn)成果、全面推進(jìn)水價改革的關(guān)鍵階段。各地要切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持改革定力，增強(qiáng)部門合力，勇于改革擔(dān)當(dāng)，努力做到改革熱潮不退、隊伍不亂、工作不停、干勁不減。各級改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)新形勢、新情況，及時召開會議進(jìn)行研究部署，按照改革實(shí)施方案，緊盯年度各階段改革任務(wù)，拿出切實(shí)可行的工作舉措，持續(xù)發(fā)力、堅定不移地推進(jìn)改革。二、明確目標(biāo)，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。全省年度計劃實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積1030 萬畝，完成改革總面積的57%?；就瓿赊r(nóng)業(yè) “兩區(qū) ”、大中型灌區(qū)、平原河網(wǎng)地區(qū)等“重點(diǎn)四區(qū)”改革任務(wù)。湖州市及建德、慈溪、南潯等25 個縣（市、區(qū)）要基本完成改革任務(wù)。到2019 年底

3、，全省改革面積總進(jìn)度達(dá)到80%以上。加強(qiáng)典型示三、示范引領(lǐng)，組織“個十百千萬攻堅活動”。范和經(jīng)驗(yàn)推廣，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，組織開展全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革“個十百千萬攻堅活動”，即：創(chuàng)建1 2 個改革推進(jìn)快、成效好的農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范市，創(chuàng)建10 20 個改革示范縣（市、區(qū)），創(chuàng)建 100 個左右改革示范村（灌區(qū)、灌片），通過示范引領(lǐng)和帶動，力爭完成1000 萬畝以上改革任務(wù)。對改革推進(jìn)快、成效好、示范作用強(qiáng)的地方加大激勵支持力度。四、狠抓落實(shí)，開展專項(xiàng)評估抽查。第一批省級試點(diǎn)縣要健全完善水價改革有關(guān)機(jī)制，總結(jié)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)放大示范效應(yīng)。省、市分別組織開展第二批省級試點(diǎn)縣和其他啟動試點(diǎn)縣的改

4、革評估工作，鞏固試點(diǎn)成效，補(bǔ)齊制度短板，擴(kuò)大改革范圍。開展改革任務(wù)專項(xiàng)抽查，對照縣級改革實(shí)施方案，督促各地落實(shí)并兌現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵政策，基本完成單體性小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施布局。指導(dǎo)各地完善基層水利服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水終端管理，鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織、社會化專業(yè)化管護(hù)組織創(chuàng)新發(fā)展。組織大專院所有關(guān)專家，對困難較多或進(jìn)度滯后的地方加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和幫助。對推進(jìn)改革不力的地方予以督促提醒。五、注重績效，完善考核評價機(jī)制。根據(jù)國家有關(guān)部委修訂后的績效評價辦法和我省2018 年農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效評價工作，緊緊圍繞年度改革重點(diǎn)任務(wù)，修訂完善浙江省

5、農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效評價辦法（試行） ， 組織開展2019 年度績效評價工作。評價結(jié)果納入糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制、最嚴(yán)格水資源管理制度、水利 “大禹杯 ”以及鄉(xiāng)村振興工作等有關(guān)考核內(nèi)容。進(jìn)一步發(fā)揮績效評價的激勵導(dǎo)向作用，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際完善改革績效評價機(jī)制，確保改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。完成國家有關(guān)部委對我省 2018 年度績效評價的自評工作，及時上報自評結(jié)果和有關(guān)材料。六、 建立臺賬，加強(qiáng)改革任務(wù)統(tǒng)籌。根據(jù)水利部“水價改革信息管理系統(tǒng)”的填報要求，建立完善我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革臺賬。對照各地確定的改革面積，進(jìn)一步摸清各類灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)、灌溉方式、工程狀況、計量設(shè)施、用水定額、管護(hù)模式、供水

6、成本、水價水平、獎補(bǔ)資金等方面的現(xiàn)狀，為績效評價和完成改革任務(wù)提供參考依據(jù)。督促各地將年度改革面積落實(shí)到具體灌區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的改革，組織對新建、改擴(kuò)建農(nóng)田水利工程同步實(shí)施改革。落實(shí) “水價改革信息管理系統(tǒng)”各級管理人員，加強(qiáng)改革臺賬的動態(tài)管理。七、大力宣傳，積極營造有利氛圍。適時組織召開全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革現(xiàn)場交流會、改革座談會，深入貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)改革部署和要求，總結(jié)交流工作進(jìn)展，研究解決困難和問題，推動面上改革。繼續(xù)組織舉辦全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革專題培訓(xùn)班，解讀改革年度任務(wù)和要求，邀請專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)、試點(diǎn)縣介紹經(jīng)驗(yàn)做法。組織基層水利干部參加國家有

7、關(guān)部委組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對我省改革中遇到的共性問題，視情組織部分市、縣赴省外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。鼓勵各縣（市、區(qū)）面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和基層水利站所，通過召開改革動員會、舉辦培訓(xùn)班等方式，把改革任務(wù)和工作要求宣傳到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，落實(shí)到每個灌區(qū)和田塊，讓基層干部和廣大群眾清楚明白改革要領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)改革認(rèn)同感和參與意識。加大改革輿論宣傳和信息報送力度，著力宣傳改革進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)注改革、支持改革的有利氛圍。八、強(qiáng)化保障，形成改革強(qiáng)大合力。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門要繼續(xù)發(fā)揮好水價改革牽頭抓總作用，特別是要配備精干的人員力量，確保改革攻堅有序推進(jìn)。水利、 發(fā)改、 財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)

8、改革時期的聯(lián)系溝通，及時調(diào)整和明確改革職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)部門聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)制，積極協(xié)商解決改革中的重大問題。各級水利部門要把水價改革作為水利改革發(fā)展的重要任務(wù)，在各級年度、年中水利工作會議等重要會議上進(jìn)行部署，狠抓落實(shí)，特別是主要負(fù)責(zé)人要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要根據(jù)職責(zé)分工，研究出臺相關(guān)配套政策，特別是要建立完善精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制、資金分配與改革成效掛鉤的激勵機(jī)制等重要改革機(jī)制。各市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對縣級改革的對口指導(dǎo)幫助和督促檢查。通過全省上下共同努力，確保完成全省年度改革攻堅任務(wù)。附表： 2019年農(nóng)業(yè)水價綜合改革分縣（市、區(qū)）計劃面積 3 附

9、表2019年農(nóng)業(yè)水價綜合改革分縣（市、區(qū)）計劃面積單位：萬畝1 丁 P地區(qū)面積1 丁 P地區(qū)面積1 丁 P地區(qū)面積1杭州市98.5531湖州市124.8861衢江區(qū)21.902蕭山區(qū)18.0032吳興區(qū)29.7262常山縣15.003余杭區(qū)22.4033南河區(qū)17.1063開化縣7.004桐廬縣7.9834長興縣47.3664龍游縣32.145淳安縣6.8935安吉縣30.7065江山市24.286建德巾11.6836嘉興市169.9766舟山市6.397富陽區(qū)15.0037南湖區(qū)23.8067定海區(qū)4.088臨安區(qū)11.0338秀洲區(qū)21.8168普陀區(qū)2.049大江東5.5739嘉善縣23

10、.4969岱山縣0.2710寧波市93.8040海鹽縣30.3770臺州市84.0111海曙區(qū)6.0041海寧市16.0071椒江區(qū)3.1512江北區(qū)3.0042桐鄉(xiāng)市54.5072黃巖區(qū)7.1913北侖區(qū)4.0043紹興市109.1073路橋區(qū)6.9314鎮(zhèn)海區(qū)0.8044越城區(qū)4.4674玉環(huán)市4.5015堇B州區(qū)6.0045柯橋區(qū)11.0075三門縣13.2816象山縣17.0046新昌縣6.0076大臺縣17.4617寧?？h10.0047諸暨市33.3377仙居縣10.0318余姚市12.0048上虞區(qū)34.4078溫嶺市1.4719慈溪市25.0049竦州市19.9179臨海市20.0020奉化區(qū)10.0050金華市131.0480麗水市50.0121溫州市57.5851婺城區(qū)34.3981蓮都區(qū)5.4122鹿城區(qū)2.1052金東區(qū)6.2582青田縣7.8823甌海區(qū)3.6353武義縣18.0483縉云縣9.9124永嘉縣5.0054磐安縣5.2184遂昌縣1.3725平