產(chǎn)業(yè)化扶貧項目申報書范本

1、貴州省產(chǎn)業(yè)化扶貧項目申報書（試行）項目名稱：都勻市中藥材（金銀花）種植產(chǎn)業(yè)化項目 項目類型： 果 藥 竹 申報單位：都勻市擺忙鄉(xiāng)人民政府 申報時間：2012年5月 貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制一、項目概要項目名稱：都勻市中藥材（金銀花）種植產(chǎn)業(yè)化項目 項目實施單位：都勻市擺忙鄉(xiāng)人民政府 項目實施單位法人代表：張元聰 聯(lián)系電話目主管單位：都勻市扶貧辦 項目主管單位法人代表：吳冬生 聯(lián)系電話技術(shù)依托單位：都勻紅星民族中藥材科技開發(fā)有限公司 技術(shù)依托單位技術(shù)負責(zé)人吳漢銳 聯(lián)系電話項目建設(shè)性質(zhì)： 新建 項目類型：果藥竹

2、 項目建設(shè)地點： 都勻市擺忙鄉(xiāng) 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：金銀花種植6000畝 項目投資規(guī)模：項目總投資1703萬元，其中，財政扶貧資金494萬元，地縣財政配套資金9萬元；整合資金1200萬元。項目建設(shè)期限：一年 二、項目立項依據(jù)（一）各級審查通過的扶貧開發(fā)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃根據(jù)貴州省扶貧辦“關(guān)于做好2011年度第二批財政扶貧資金安排用于中藥材、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化扶貧項目評審、申報工作的通知”，圍繞都勻市20112015年中藥材發(fā)展規(guī)劃，以提高中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益為目標，通過產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并通過建設(shè)科技型中藥材示范基地，幫助貧困地區(qū)群眾增加收入。（二）國家和省有關(guān)政

3、策文件依據(jù)1.中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范（GAP）；2.中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見；3.省人民政府關(guān)于實施貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策；4.貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見；5. 貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6. 貴州省扶貧資金管理辦法；7. 貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則；8. 貴州省關(guān)于規(guī)范編制產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展規(guī)劃和項目實施方案的通知；9. 都勻市中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）項目區(qū)自然資源條件都勻市地處貴州高原東南斜坡、苗嶺山脈南側(cè)，地勢西高東低、北高南低，海拔5401964米，屬亞熱帶季風(fēng)溫潤氣候區(qū)，東與

4、黔東南苗族侗族自治州丹寨縣、三都縣毗連，南與獨山縣、平塘縣接壤，西鄰貴定縣，北與黔東南苗族侗族自治州麻江縣交界。東西64.7km，南北63.2km，全市行政區(qū)域總面積2274km2。是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、經(jīng)濟、文化中心。境內(nèi)山清水秀、氣候溫和、雨量充沛，年均溫15.9，年降雨量1458毫米，年均日照時數(shù)1175.5小時，無霜期289天，多年平均氣溫15.9，平均年日照1168小時，平均年水面蒸發(fā)量800mm，陸面蒸發(fā)量620mm，無霜期237328天，平均289天。年日照百分率26%。年平均相對濕度79%，多年平均降雨量12001450mm。因境內(nèi)山巒起伏，垂直高差懸殊，

5、其特點是四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，降雨充沛，雨熱同季，濕度較大，日照偏少，立體氣候明顯。項目區(qū)境內(nèi)植被保護完好，土壤分兩種，一種是黃壤土，另一種是石灰土，PH值6左右，富含有機質(zhì)，氮、磷、鉀含量豐富，其他微量元素豐富，無重金屬污染，適宜種植本項目所確定的中藥材品種。無大型工礦企業(yè)，工業(yè)廢水、廢氣等環(huán)境污染小。都勻市全市轄5個辦事處，10個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，下轄109個行政村，72個居（家）委會、100個居民小組。2008年末,全市總?cè)丝?8.25萬人。全市土地總面積227400hm2，其中農(nóng)用地面積203247.08hm2，占土地總面積的89.38%；建設(shè)用地面積6501.87hm2，占土地總面

6、積的2.86%；未利用土地17709.53hm2，占土地總面積的7.79%。近年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、脫毒馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和牧草種植比重明顯提高，都勻毛尖茶、何首烏、金銀花、天麻等特色農(nóng)作物中藥材種植面積不斷擴大。項目選擇地點主要分布在都勻市西部擺忙鄉(xiāng)，擺忙鄉(xiāng)位于都勻市西郊，距市區(qū)約33千米，東與甘塘毗鄰，南與江洲鎮(zhèn)接壤，西與貴定縣的堯上鄉(xiāng)相鄰，北與貴定縣的猴場堡鄉(xiāng)接界。西長19.8公里，南北寬10.8公里，總面積109.3平方公里。321國道穿鄉(xiāng)而過，交通通訊便利。平均海拔1040米以上。年平均氣溫15左右。氣候獨特，適于天麻、杜仲等名貴藥材及優(yōu)質(zhì)茶葉生長，且品

7、位高，質(zhì)量好，市場需求大，前景看好。鄉(xiāng)所在地海拔地勢較高，地貌以高山丘陵地勢為主，海拔980-1720米之間。屬喀斯特地形環(huán)境。擺忙鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。年平均氣溫13.8-14.9，年降雨量1100毫米，其氣候特點是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長夏短，春秋相連，常年多霧，全年日照時數(shù)1480小時，霜期213天。鄉(xiāng)轄內(nèi)常年氣候冷涼，多霧，生態(tài)環(huán)境好。全鄉(xiāng)有耕地66000畝，其中大于26度2200畝，有茶園面積5萬畝，適宜金銀花種植的荒坡30000畝，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農(nóng)作物以水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等為主。擺忙鄉(xiāng)地處山區(qū)，全鄉(xiāng)有林地57630畝，森林覆蓋率60

8、.02%。土地墾植率不高，主要土類為黃棕壤北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候和常綠落葉闊葉混交林下發(fā)育的一種地帶性土壤，為棕壤與黃壤之間的過渡類型，兼有黃壤與棕壤的某些特征。脫硅和富鋁化作用弱，具有明顯的生物積累過程。有機質(zhì)分解緩慢，土壤表層有機質(zhì)豐富。項目實施地點擺忙鄉(xiāng)雙新村位于擺忙鄉(xiāng)以南7公里，東面和南面是江洲鎮(zhèn)，西面與貴定縣猴場堡鄉(xiāng)相鄰，北面是雙堡村，全村總面積41.2平方公里。雙新村地貌以高山丘陵地勢為主，海拔980-1250米之間。屬喀斯特地形環(huán)境。雙新村屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。年平均氣溫14-16，年降雨量1100毫米，其氣候特點是：冬季寒冷、夏季溫涼、年溫差小、日溫差大，冬長夏短，春秋相連。

9、雙新村全村有耕地1632畝，其中大于26度530畝；有適宜金銀花種植的荒坡15000畝，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農(nóng)作物以水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等為主。全村有林地18530畝，森林覆蓋率63%。土地墾植率不高，鄉(xiāng)轄內(nèi)常年氣候冷涼，多霧，生態(tài)環(huán)境好。至2011年底，有茶園面積3250畝，其中，可采摘茶園面積80畝。（四）項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展條件按照產(chǎn)業(yè)扶貧的需要及都勻市現(xiàn)有貧困鄉(xiāng)、村的分布，結(jié)合地理自然條件和當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣，該項目選擇在擺忙鄉(xiāng)貧困村雙江村實施,貧困村占100%。 擺忙鄉(xiāng)屬一級貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄4個村，37個村民組，總戶數(shù)2178戶，總?cè)丝?673人，少數(shù)民族人口（以布衣族、苗族為主

10、）占全村人口的85%；婦女3864人，占總?cè)丝诘?4.5%；總勞動力5320人，其中，文盲半文盲320人。2011年人均占有糧162公斤，農(nóng)民人均純收入4541元，年2300元以下貧困人口3455人。雙新村屬二級貧困村，轄12個村民組，總戶數(shù)489戶，總?cè)丝?938人，少數(shù)民族人口（以布依族為主）占全村人口的98%；婦女952人，占總?cè)丝诘?8.8%；總勞動力1256人，其中，文盲半文盲87人。人均占有糧150公斤，農(nóng)民人均純收入1860元，農(nóng)民人均純收入2300元及以下613人，占全村人口的26%。礦產(chǎn)資源主要是煤炭。轄區(qū)內(nèi)有有證煤礦2家，年產(chǎn)24萬噸煤。三、項目建設(shè)的必要性和可行性（一）必

11、要性（項目區(qū)貧困狀況及扶貧開發(fā)的路徑）1、項目建設(shè)有利于“十二五”期間社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，合理布局生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立社會主義市場體系，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。2、有利于提高土地資源的節(jié)約利用和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量；有利于農(nóng)村安定團結(jié)、穩(wěn)定和諧社會的建設(shè)。3、通過項目的實施，改變過去由于種植分散，產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)量、品質(zhì)不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民增收。達到改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)和貪困農(nóng)民增收的目的。4、是優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在貧困地區(qū)規(guī)范化、標準化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)勢品種為

12、突破口，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，就顯得越來越重要。5、該項目的建設(shè)是農(nóng)民脫貧致富的需要項目促進農(nóng)戶增收；項目實施可吸納農(nóng)戶及貧困戶勞動力就業(yè)1200余人，并輻射帶動本鄉(xiāng)及周邊3貧困個村發(fā)展金銀花種植，預(yù)計直接受益貧困農(nóng)戶489戶，總?cè)丝?938人，實現(xiàn)人均增收1500余元，使400戶貧困戶通過種植金銀花脫貧致富。產(chǎn)品由龍頭企業(yè)直接收購、加工，既可帶動其它產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，也可實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，項目的實施不失為廣大貧困農(nóng)戶尋找出一條脫貧致富的新路子。6、建立優(yōu)質(zhì)中藥材金銀花規(guī)范化生產(chǎn)基地，減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）可行性（項目區(qū)發(fā)展本產(chǎn)業(yè)的條件及優(yōu)勢、已開展的工作

13、基礎(chǔ)及擬采取的有效措施）1、項目區(qū)農(nóng)業(yè)氣候條件適宜金銀花生長，金銀花抗寒性強，零下攝氏30°C低溫能保持成活，故又名忍冬花。金銀花攝氏3°C以下生理活動微弱，生長緩慢。攝氏5°C以上萌芽抽枝。攝氏16°C以上新梢生長快，攝氏20°C左右花蕾生長發(fā)育快。 適應(yīng)性強。山區(qū)、平原、粘壤、砂土、微酸偏咸都能生長。擺忙鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境冬寒、夏無酷署、雨量充沛，立體氣候明顯，土壤肥沃，PH值偏酸，透水性較好，土壤含有適量硒元素，自然生態(tài)環(huán)境及地理位置適宜中藥材生產(chǎn)，是中草藥種植的理想基地。擺忙鄉(xiāng)從2009年開始由紅星公司引進種植何首烏、鉤藤、金銀花等中藥材，開展

14、了品種研究、引種試種、試驗示范，在科研和生產(chǎn)中積累了經(jīng)驗，具有發(fā)展中藥材種植的優(yōu)勢。2、地理條件獨特，立體氣候明顯，適應(yīng)多種中藥材的生產(chǎn)種植，為建立中藥材生產(chǎn)基地提供了得天獨厚的地理條件。中藥材生產(chǎn)基地遠離鐵路干線、無工礦企業(yè)污染的邊遠山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水資源無污染，空氣清新，符合綠色食品生產(chǎn)的環(huán)保要求，生產(chǎn)出的中藥材質(zhì)量好、品位高，具有道地性。中藥材產(chǎn)業(yè)既是特色產(chǎn)業(yè)，又是朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前全世界已有四十億人使用中草藥治病，中藥材的開發(fā)利用，將在未來惠澤全球。利用較好的自然條件發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)大市場和新形勢的重要舉措。3、氣候、土壤條件優(yōu)越。境內(nèi)土地資

15、 源豐富，農(nóng)業(yè)氣候條件優(yōu)越，立體氣候明顯，年平均降雨量為1100mm， 年平均氣溫攝氏15.5，無霜期達265 天，土質(zhì)好，PH值中性偏酸，有機質(zhì)含量高，土層深厚肥沃。光、熱、水資源和土地資源，適宜于金銀花的生產(chǎn)和規(guī)模發(fā)展，為建立優(yōu)質(zhì)中藥材金銀花生產(chǎn)基地提供了優(yōu)越的生產(chǎn)條件。4、交通、通訊方便。形成了四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。已建立起移動通訊網(wǎng)及基站，開通數(shù)字數(shù)據(jù)通訊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了程控電話。交通、通訊極為方便。5、群眾種植中藥材的積極高漲，貧困地區(qū)群眾脫貧致富的愿望十分強烈，鄉(xiāng)黨委政府，村支兩委對中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度關(guān)注和重視，為項目的規(guī)劃實施提供有利的保障，為繼續(xù)擴大基地形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定了

16、基礎(chǔ)。6、產(chǎn)業(yè)潛力強。中藥材生產(chǎn)已具備一定的規(guī)模，近幾年來以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展生產(chǎn)，已積累了中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗。為整合資源，加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。四、市場分析與風(fēng)險防范（一）市場分析市場分析 金銀花是我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥中常見藥材，在我國廣泛種植。我國金銀花總面積約60萬畝，目前在中藥材市場上占主流的品系有兩個，一個是忍冬品系，主產(chǎn)地以河北巨鹿、山東平邑、河南封丘為主，另一個品系是灰氈毛忍冬系列，主要以湖南隆回、溆浦、重慶、貴州、廣西等地為主。北方系金銀花全國年總產(chǎn)約6000噸左右，南方系山銀花（灰氈毛忍冬）全國年總產(chǎn)14000噸左右。 金銀花之所以價格可達上每市斤百元，主要

17、是由于其應(yīng)用領(lǐng)域很廣泛。金銀花應(yīng)該主要有以下五個方面： 1、配伍入藥，目前我國臨床中成藥用量占總量的50%，主要是中醫(yī)臨床配伍，或提取中間體制中成藥；2、用于飲料食品行業(yè)，用量占總量的25%，以王老吉、何其正等為代表的飲料行業(yè)年用金銀花5000噸左右；3、金銀花茶，用量占總量的10%，隨著人們保健意識的增強，金銀花茶已成為人們生活中的日常茶飲，所占的市場份額正逐步增大； 4、用于動物藥及飼料添加劑，作為出口產(chǎn)品，被歐美廣泛使用，主要應(yīng)用于禽獸養(yǎng)殖業(yè)的消炎抗菌，已逐步替代抗生素，用量占總量的10%；5、日用化工行業(yè)，用量占總量的5%，主要用于沐浴液、牙膏、洗發(fā)水、香水等。這些產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)外，優(yōu)

18、質(zhì)品還遠銷國外。 市場前景廣闊，大有潛力可挖。金銀花優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還遠銷韓國、新加坡等東南亞市場。目前金銀花信息交流、銷售渠道暢通。 隨著社會的不斷發(fā)展進步，金銀花的應(yīng)用領(lǐng)域還將不斷擴大，需求量將不斷增加，市場前景廣闊。 需求分析 金銀花既是國務(wù)院確定的70種名貴藥材之一，也是國家重點治理的38種名貴中藥材之一，三分之一的中藥方劑中用到金銀花。由于它抗菌消炎，抗病毒療效甚佳，成為“非典”、“禽流感”、“甲流”、“手足病”等防治處方的首選藥。人們熟知的“銀翹解毒丸”、“銀黃口服液”、“雙黃連”等就是以金銀花為主要原料制成的，隨著人們食物結(jié)構(gòu)的改變和保健意識的提高，金銀花的用途越來越廣泛，開始由藥用向食

19、品、飲料和日用化工等方面發(fā)展。人們熟知的有“金銀花茶”、“金銀花喉寶”、“王老吉”、“娃哈哈金銀花飲”、“銀麥啤酒”、“金銀花露”、“忍冬花牙膏”、“金銀花果汁”等，日本、韓國、東南亞、歐洲等國家更把金銀花視為珍寶，國內(nèi)外需求量越來越大。1、國內(nèi)社會需求：我國食品、保健、化工、紡織、煙草、化妝、農(nóng)藥、獸藥、飼料等諸多領(lǐng)域?qū)χ兴幉牡男枨笤谶B年增長。中藥材市場規(guī)模由2006年的500億元增長到2009年的1000億元，年均增長率達到16.6%。2、國際社會需求：中國加入WTO后，國際市場對中藥材原產(chǎn)品、合成品需求趨升。日本、韓國、東南亞、俄羅斯、北美、北歐等許多國家和地區(qū)的訂單數(shù)量增加，出口創(chuàng)匯額

20、逐年上升，中醫(yī)藥在國際市場上是具有西醫(yī)不可替代的位置。發(fā)達國家特別是美國、日本對我國的中藥材情有獨鐘，現(xiàn)已批準在本國開始廣泛使用。在全球中藥材交易總額中，金銀花占有15%份額，中醫(yī)中藥行業(yè)國際市場前景廣闊。3、品種需求分析：金銀花為常用大宗藥材、藥食兼用品種，金銀花藥用歷史悠久，早在3000年前，我們祖先就開始用它防治疾病，名醫(yī)別錄把它列為上品。傳統(tǒng)經(jīng)驗及近代藥理實驗和臨床應(yīng)用都證明金銀花對于多種致病菌有較強的抗菌作用和較好的治療效果。金銀花作為一種常用的中藥，同時又是無毒植物，一定會受到醫(yī)藥界的歡迎，其貿(mào)易量和貿(mào)易額大幅度上升。國外要的是質(zhì)量符合標準的，具有明確化學(xué)成分的，是經(jīng)過提取和高科技

21、含量的產(chǎn)品。 金銀花走動好于前期，行情平穩(wěn)，2011年市場河南統(tǒng)貨售價110-113元、優(yōu)質(zhì)色青貨售價125-130元、山東貨售價100-105元，市場關(guān)注商增多，因此也是藥市最活躍的品種之一。金銀花適應(yīng)性強，產(chǎn)量高，效益可觀，全國各地均可栽培。本項目利用都勻市擺忙鄉(xiāng)環(huán)境好，無污染的優(yōu)勢，發(fā)展種植市場緊缺的金銀花，市場空間巨大。4、金銀花產(chǎn)業(yè)化前景看好。全國市場金銀花實際需求量是28000萬千克，而現(xiàn)在全國金銀花產(chǎn)量只有1600萬千克，質(zhì)量好的金銀花尤其少。本項目就是利用環(huán)境破壞少，無污染的優(yōu)勢，發(fā)展種植市場緊缺的金銀花。建立相應(yīng)的原料基地，本項目產(chǎn)品市場有巨大的發(fā)展空間。銀花盛產(chǎn)期每年每株收

22、鮮花2-2.5公斤，畝產(chǎn)900-1000公斤，以最保底價為6元/公斤，畝收入5400 -6000元，6000畝總產(chǎn)值3240-3600萬元。減去生產(chǎn)成本2100元/畝(采花工資1800元，肥料及管理工資300元)，鮮花凈收入3300元。6000畝金銀花年收入1980萬元。項目選用金銀花，金銀花為又名忍冬，為多年生半常綠纏繞植物。金銀花自古被譽為清熱解毒的良藥。它性甘寒氣芳香，甘寒清熱而不傷胃，芳香透達又可祛邪。金銀花既能宣散風(fēng)熱，還善清解血毒，用于各種熱性病，均效果顯著。金銀花喜陽光和溫和、濕潤的環(huán)境,生活力強,適應(yīng)性廣,耐寒,耐旱。對土壤要求不嚴,酸性,鹽堿地均能生長。根系發(fā)達,生根力強,是

23、一種很好的固土保水植物,山坡、河堤等處都可種植。金銀花中除含有綠原酸和異綠原酸外，還含有豐富的氨基酸和可溶性糖，有很好的保健作用。有"輕身長年益壽"之效。金銀花是一種無毒性的藥用植物，隨著國際市場的開放和種植的規(guī)范化，金銀花及其保健制品的需求量增加。市場上常見的用金銀花為原料生產(chǎn)的保健產(chǎn)品有：銀花茶、忍冬可樂、金銀花汽水、銀花糖果和銀仙牙膏等。用金銀花制成的金銀露，清涼爽口，是夏季的好飲料；以它為主要原料的銀仙牙膏，防治口腔疾病也有較好效果。這些產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)外，優(yōu)質(zhì)品還遠銷國外。金銀花產(chǎn)業(yè)化前景看好。發(fā)展種植市場緊缺的金銀花。建立相應(yīng)的原料基地，本項目產(chǎn)品市場有巨大的發(fā)展

24、空間。（二）風(fēng)險防范風(fēng)險1、每年各種自然災(zāi)害是不同程度的發(fā)生。金銀花除病蟲危害外，還有可能遭受冰雹、洪澇和凌凍等自然災(zāi)害。2、夏季災(zāi)害性天氣較多，易出現(xiàn)嚴重干旱、梅雨等造成病蟲害為害。3、市場的競爭避險能力：1、加強病害防治，提高產(chǎn)量和質(zhì)量以增加農(nóng)民收入。2、加強對農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民對金銀花種植管理和加工水平，使這一高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)得到又好又快發(fā)展，為擺忙鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)中提供基礎(chǔ)上保證。3、充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和部門的職能作用，打破地域格局，全市一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，把金銀花基地建設(shè)同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，把各項支農(nóng)資金捆綁使用，集中到一個目標上來。5、對金銀花基地進行必要

25、的政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，進一步加大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的培育力度，積極主動建設(shè)產(chǎn)地金銀花基地市場，發(fā)揮和完善市場的功能。6、公司長期從事中藥材的生產(chǎn)、收購、加工、銷售，積累了藥材種植經(jīng)營的豐富經(jīng)驗，在市場上建立了廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)，因此能及時掌握市場信息，對市場具有一定的駕馭能力。五、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資概算及用途（一）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 擺忙鄉(xiāng)雙新村6000畝金銀花種植。（2） 投資概算 項目總投資1703萬元，其中，財政扶貧資金494萬元，地縣財政配套資金9萬元；整合資金（按不少于投入中央和省財政扶貧資金1：3比例整合）1200萬元。（三）投資用途1、中央及省財政扶貧資金用途中央及省財政扶貧項目資金

26、494萬元。主要用于： 1、購種苗補助款264萬元。種苗：每畝用苗80株，每株 5.5元，折合每畝需440元，6000畝用苗需投入資金264萬元； 2、肥料補助款萬元。硫酸鉀25公斤單價5.5元/公斤，折合每畝需137.5元,需投入資金82.5，萬元,三元復(fù)合肥15公斤，單價3.5元/公斤，需投入資金56萬元,6000畝用苗需投入資金138.5萬元； 3、移栽時生根粉需投入資金1.5萬元； 4、幼林撫育勞務(wù)投入資金90萬元，畝均150元； 5. 生產(chǎn)廠房：300m2 ×8000元m2計：24萬元； 6. 生產(chǎn)線機械設(shè)備：1條×26萬元組，26萬元。2、地縣財政資金用途（1）

27、地級財政資金用途（2）縣級財政資金用途縣級財政配套工作經(jīng)費9萬元，用于項目管理.3、整合資金用途（按不少于投入中央和省財政扶貧資金1：3比例整合）（1）行業(yè)部門扶貧資金用途整合資金1200萬元：用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。都勻市已列入2012年中央小型農(nóng)田水利項目重點縣，項目建設(shè)內(nèi)容為在2012年產(chǎn)業(yè)化扶貧項目區(qū)擺忙鄉(xiāng)雙新村新建山塘1座，總庫容6萬m3，有效庫容5萬m3；新建干渠8km，維修干渠5km，支渠7.5km，新建引水管道6km；計劃投入建設(shè)資金600萬元，由都勻市水利局組織實施。（2）信貸資金用途（含項目貸款、小額信貸及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款）（3）村級互助資金用途（4）社會幫扶資金用途4，企業(yè)

28、投資用途5、農(nóng)戶自籌資金用途6、其它資金用途六、項目建設(shè)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標（一）經(jīng)濟指標1、實施面積6000畝；2、種苗: 80株/畝；3、生根粉投入 2.5元/畝。4、化肥料投入硫酸鉀25公斤、三元復(fù)合肥15公斤； 5、幼林撫育三次/畝。（二）技術(shù)指標1、畝施土雜肥4000公斤，硫酸鉀25公斤、三元復(fù)合肥15公斤。2、移栽，挖穴深60-80厘米，按株距200cm行距400cm進行種植，密度每畝80株。3、田間管理（1）中耕除草移栽成活后，每年要中耕除草34次，3年以后，藤莖生長繁茂，可視雜草情況減少除草次數(shù)。（2）追肥每年春季、秋季要結(jié)合除草追農(nóng)家肥，每畝追施清糞水150200千克，追肥的同

29、時在金銀花植株下要培土保根。 （3）修技整形 在冬前或早春進行。要剪去弱病枝，以促發(fā)新枝，同時結(jié)合剪枝，進行金銀花育苗。常規(guī)整形修剪通常于移植后次年萌芽后進行，修剪培養(yǎng)成傘形直立小灌木。每年冬、夏兩季進行修剪。冬季修剪主要剪去內(nèi)膛枝、過密枝、交叉枝、病枝、下垂枝、徒長枝、細弱枝、沿土蔓生枝，保留健壯枝條，對所剩余下的枝要全部進行短截，以形成多個粗壯主側(cè)干，逐年修剪形成圓頭狀株型或傘型灌木狀，并促使通風(fēng)透光性能好，增加產(chǎn)量，又便于摘花。每年夏季，產(chǎn)花后進行多次摘梢，摘去已開花梢，促使形成新的花梢，并剪去靠近根部發(fā)出的枝條，以及徒長枝條，減少養(yǎng)分消耗。生長季節(jié)修剪，以“打頂”為主，能促使多發(fā)新枝，

30、以達到枝多花多的目的。通過打頂使每一植株形成灌木叢，增大營養(yǎng)空間，促使大批量花蕾提早形成。3、病蟲害防治 金銀花的主要病害是白粉病、葉斑??； 主要蟲害是咖啡虎天牛、蚜蟲、葉蜂、金銀花尺硬等。以下所說農(nóng)藥由于地區(qū)不同，藥名也有所差別，可根據(jù)藥效自行選擇。 （1）白粉病 危害金銀花葉片和嫩莖。葉片發(fā)病初期，出現(xiàn)圓形白色絨狀霉斑，后不斷擴大，連接成片，形成大小不一的白色粉斑。最后引起落花、凋葉，使枝條干枯。防治用藥：膠體硫、敵百蟲、樂果、粉繡寧、杜邦易保等等。 （2）蚜蟲一般在清明前后開始發(fā)生，多在葉子背面。立夏前后陰霧天，刮東風(fēng)時，危害極為嚴重，能使葉片和花蕾卷縮，生長停止，造成嚴重減產(chǎn)。一般于清

31、明和谷雨時各噴1次40%樂果乳劑8001000倍液控制。 5、采收加工及貯藏 （1）采收 金銀花的優(yōu)良品種如封丘大毛花、雞爪花等，春季栽植者當(dāng)年即可結(jié)花，秋冬季栽植者次年結(jié)花，所以金銀花一經(jīng)栽植，就要考慮花蕾采收和加工問題，準備好采收花蕾的容器和建造花蕾加工烤房。 金銀花花蕾發(fā)育規(guī)律 每年開4茬花，第1茬花從4月中旬開始萌蕾，以后逐漸增多，到5月中旬花蕾發(fā)育成熟開始開花，5月底第1茬花結(jié)束，以后每30天左右1茬花，第4茬花不集中可陸續(xù)開到10月上旬。當(dāng)花蕾長到應(yīng)有長度的1/2時發(fā)育加快，花蕾顏色開始由青變白，及時采收。 采收時機 金銀花從現(xiàn)蕾到開放、凋謝，可分為以下幾個時期：米蕾期、幼蕾期、青

32、蕾期、白蕾前期（上白下青）、白蕾期（上下全白）、銀花期（初開放）、金花期（開放1、2天到凋謝前）、凋萎期。青蕾期以前采收干物質(zhì)少，藥用價值低，產(chǎn)量、質(zhì)量均受影響；銀花期以后采收，干物質(zhì)含量高，但藥用成分下降，產(chǎn)量雖高但質(zhì)量差。白蕾前期和白蕾期采收，干物質(zhì)較多，藥用成分、產(chǎn)量、質(zhì)量均高，但白蕾期采收容易錯過采收時機，因此，最佳采收期是白蕾前期。 采收方法 金銀花采收最佳時間是：清晨和上午，此時采收花蕾不易開放，養(yǎng)分足、氣味濃、顏色好。下午采收應(yīng)在太陽落山以前結(jié)束，因為金銀花的開放受光照制約，太陽落后成熟花蕾就要開放，影響質(zhì)量。采收時要只采成熟花蕾和接近成熟的花蕾，不帶幼蕾，不帶葉子，采后放入條編

33、或竹編的籃子內(nèi)，集中的時候不可堆成大堆，應(yīng)攤開放置，放置時間不可太長，最長不要超過4小時。 （2）金銀花加工涼曬 烤房、烘架的建造 根據(jù)種植面積大小確定烤房規(guī)模，每畝金銀花約需烤房3平米，烤房一般為平房，其建造方式雙排烤架式：烤房長度隨金銀花面積大小而定，寬2.5-3.2m，高2-2.5m，設(shè)一門一窗或兩窗，房頂部或近房沿處設(shè)2-3個排氣孔。都要求烤房的內(nèi)壁光潔，不透氣。 火爐的放置 為了保證金銀花快速干燥和烘烤質(zhì)量，烤房內(nèi)應(yīng)有足夠的火力，一般每2-3平米應(yīng)有1個火爐，火爐放置位置應(yīng)在走道內(nèi)，火爐上安裝排氣筒，以避免或減少二氧化硫等有害氣體對金銀花的污染。 溫度控制 開始烘干時溫度控制在30-

34、35；2小時后將溫度提高到40左右；再經(jīng)5-10小時，溫度提高到45-50，維持10小時；最后溫度提升到55-58，最高不得超過60，烘干總時間為24小時。溫度過高烘干過急，則花蕾發(fā)黑，質(zhì)量下降；溫度太低，烘干時間過長，則花色不鮮，呈黃白色，也影響質(zhì)量。 操作方法 烘干時先將采回的花蕾撒在竹、葦?shù)炔牧现瞥傻姆叫慰颈P內(nèi)，置最下層，2-4小時向上移動1次，移至上層后要注意檢查是否干燥，達到干燥標準后及時收下貯藏。干燥的標準為：捏之有聲 ，碾之即碎。 注意事項 無論是曬花還是烤花，在花蕾干燥前均不能用手觸摸或翻動，否則花蕾變黑，降低品質(zhì)，影響銷售。（三）工作流程及技術(shù)路線（含操作規(guī)程、專家評審、督促

35、檢查、中期評估、驗收考評、審計稽查等）工作流程1、建立法人負責(zé)制度項目實施的承擔(dān)單位為項目法人，對項目的建設(shè)進度、質(zhì)量管理，財務(wù)管理全面負責(zé)。2、實行公開招、投標制度在項目實施方案由有關(guān)專家評審、批準后，項目實施向社會公開招標。并根據(jù)各類項目的工程性質(zhì)，工程進度安排要求等編制標書，招標要按國家規(guī)定的正式程序進行，增加操作透明度。3、建立監(jiān)督制度對施工方面進行全面監(jiān)督，保證項目質(zhì)量和項目管理的規(guī)范化。4、財務(wù)管理嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理實施辦法的有關(guān)規(guī)定，實行財務(wù)管理達到帳據(jù)、帳物相符，努力做到增收節(jié)支，財務(wù)要定期審計。 5、在項目實施完成后，項目按照財政扶貧資金管理要求開展審計，確保扶貧資金安全、

36、有效運行。 6、銀花生產(chǎn)、加工工藝流程 生產(chǎn)工藝流程簡單，利于管理，主要生產(chǎn)工藝流程如下：整地、挖穴-移栽-田間管理-育撫、修技整形-病蟲害防治-采收加工 加工工藝流程 鮮花-入庫-機械殺青-機械烘干-包裝 -成品入庫。七、項目管理措施按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場運作、龍頭（企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會）帶動、能人大戶、貧困戶積極參與的工作思路，實行目標管理，落實專家評審、中期及年終評估驗收，考核與獎懲問責(zé)并舉。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1、建立工作機構(gòu)（1）都勻市2012年金銀花種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：林科軍（市人民政府副市長）副組長：吳冬生（市農(nóng)村工作局、扶貧工作局局長）領(lǐng)

37、導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)村工作局，吳冬生兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)項目組織、工作協(xié)調(diào)、督察指導(dǎo)、評估驗收等、事項。都勻市2012年金銀花種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施小組組  長：蒙艷云（市農(nóng)村工作局、扶貧工作局副局長）副組長：張元聰（擺忙鄉(xiāng)長）吳 珂：（市農(nóng)村工作局、扶貧工作局副局長）項目實施小組負責(zé)組織群眾、宣傳發(fā)動、農(nóng)戶落實、土地協(xié)調(diào)等工作。 項目實施技術(shù)小組： 組 長：吳漢銳（都勻紅星公司經(jīng)理） 副組長：潘敬倫（都勻紅星公司技術(shù)總監(jiān)）項目實施技術(shù)小組負責(zé)項目實施的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)承包服務(wù)等其他技術(shù)性工作。結(jié)合本地實際，把加快中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展

38、特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)的一件大事，納入議事日程，政府將把中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要的政府工作目標納入年度考核內(nèi)容。按照國家和省、市有關(guān)政策，制定和采取相應(yīng)的配套措施。市直各有關(guān)部門、單位各司其職、各負其責(zé)，切實增強服務(wù)意識，積極支持我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）實施管理（含協(xié)會、合作社等管理辦法、運作機制、滾動發(fā)展機制等）項目管理依靠市場帶龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶專業(yè)合作社、專業(yè)合作社帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度建設(shè)，建立農(nóng)戶與市場、專業(yè)合作社與市場、龍頭企業(yè)與市場、農(nóng)戶與示范戶、專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)戶與市場等利益連接機制和技術(shù)、信息、市場服務(wù)體系。（1）完善項目管理。按照國家和省財政扶貧資金項目管

39、理暫行辦法的要求，在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行項目公示公告制、參與式扶貧制、標志標牌制、大宗物資采購招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、評估驗收制、檔案資料建立健全制，實行項目中期績效評估與后期竣工自查驗收，把績效考評納入年度目標管理考核兌現(xiàn)獎罰。（2）為確保項目的成功實施，項目建設(shè)實行目標管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任明確，任務(wù)到村到組、到戶。同時，全面落實項目建設(shè)質(zhì)量的終身責(zé)任制度，嚴格把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保項目建設(shè)任務(wù)的順利完成。（3）市政府與各涉農(nóng)部門簽訂資金整合承諾書。根據(jù)項目要求，擺忙鄉(xiāng)、奉合鄉(xiāng)成立了相應(yīng)的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目實施進行全程管理，負責(zé)土地落實，方案

40、制定、技術(shù)培訓(xùn)。下設(shè)辦公室，負責(zé)項目的記載、計劃統(tǒng)計、項目驗收和材料總結(jié)等日常工作；并嚴格按照項目要求，制定了各項管理制度，實行目標和責(zé)任明確到人，逐村、逐組、逐戶狠抓落實，并實行項目建設(shè)公示制，項目法人制、合同制和報帳制。（4）強化項目檔案管理。擺忙鄉(xiāng)、奉合鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)項目的建設(shè)實施工作。向主管部門匯報工作和資金使用報表。編制項目建設(shè)財務(wù)決算報表及有關(guān)驗收資料的編寫上報。（三）考評管理各級政府對加強項目的宏觀指導(dǎo)、調(diào)控和管理。通過召開群眾動員大會和各種形式的座談會，對項目實施的目的意義、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金投入、管理方式、扶持政策、管護制度等進行廣泛宣傳

41、，充分調(diào)動群眾參與項目實施與管理的積極性，發(fā)揮貧困農(nóng)戶參與項目實施的主體作用；在項目實施中嚴格按照省、州對項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目實施地點、補助標準實施金銀花種植項目；把握財政扶貧資金投向和產(chǎn)業(yè)化扶貧原則，瞄準貧困農(nóng)戶群體，相對集中連片開發(fā)，發(fā)揮項目實施示范戶的引領(lǐng)帶動作用，確保財政扶貧補助資金采購農(nóng)用物資85%以上投放到項目實施貧困農(nóng)戶；切實依法保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的合法權(quán)益。（四）審計監(jiān)管資金管理（1）認真貫徹執(zhí)行省財政廳財農(nóng)字200018號財政扶貧資金管理辦法、財農(nóng)200193號財政扶貧資金報帳制管理辦法，省政府辦公廳黔府辦發(fā)2007103關(guān)于進一步加強扶貧資金項目監(jiān)督管理意見的通知

42、，省財政廳財農(nóng)2005280號貴州省財政扶貧資金報帳制管理實施細則的規(guī)定，建立健全財政扶貧資金專戶專賬專人管理責(zé)任制、嚴格按項目實施進度撥付資金制、資金使用審計制，確保財政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。項目實施單位要實行專人管理、專帳核算，會計憑證和相關(guān)資料要單獨裝訂、完善保存，并自覺授受監(jiān)察、審計、財政、扶貧等有關(guān)部門的監(jiān)督、審計和檢查。一是成立項目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對資金實行審核制度，?？顚Ｓ?，由專人負責(zé)，項目資金專用帳戶設(shè)在市財政局，輔助帳戶設(shè)在項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格按照項目實施進度撥款。二是堅持?？顚Ｓ?，決不挪為它用。三是嚴把資金支出審批關(guān)，堅持主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批制。四是加強專項資金

43、的財務(wù)管理，實行會計監(jiān)督制度。五是建立?？顚Ｓ脦つ?，實行報帳制。六是建立臺帳登記制，及時掌握資金使用情況。七是項目建設(shè)完成后，按規(guī)定編制各種決算報表，報送有關(guān)部門進行項目資金審計。（五）后續(xù)管護建立健全農(nóng)戶與經(jīng)濟合作組織、示范戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)的利益連接機制；積極探索財政扶貧資金有償無息使用機制，嚴格按財政扶貧資金管理辦法封閉運行，建立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展基金，實現(xiàn)財政扶貧資金滾動使用、永續(xù)利用，提高財政扶貧資金使用效益，為產(chǎn)業(yè)化扶貧持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。八、項目布局與實施進度安排（一）項目布局 金銀花種植6000畝，主要分布擺忙鄉(xiāng)雙新村。（二）進度安排（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進度安排；

44、1、2012年2月，完成項目實施宣傳動員工作，核心區(qū)于規(guī)劃地、整地，種苗預(yù)訂；2、2012年2-3月，落實種植地點和農(nóng)戶名單，與農(nóng)戶簽訂回收協(xié)議；3、2012年3月2012年5月完成金銀花購苗移栽定植；4、2012年5-8月進行田間管理；5、2012年8月2012年10月組織現(xiàn)場驗收。（二）基礎(chǔ)設(shè)施項目實施進度安排水利：項目建設(shè)期為12個月，建設(shè)時間為2012年6月至2013年6月。建設(shè)內(nèi)容為：新建山塘1座，總庫容6萬m3，有效庫容5萬m3；新建干渠8km，維修干渠5km，支渠7.5km，新建引水管道6km；九、項目綜合效益預(yù)測分析1、經(jīng)濟效益金銀花渾身都是寶，引進種植金銀花的經(jīng)濟回報十分的豐厚。金銀花的用途越來越廣，開始由單一的中草藥逐步向茶葉、飲料，食品和日用化工產(chǎn)品等方面發(fā)展。金銀花的原花沖之代茶，嗅之氣味芬芳，飲后神清氣爽。夏秋服用金銀花茶，既能防暑降溫、降脂減肥、養(yǎng)顏美容，又能清熱解毒、百病不生，是現(xiàn)代人保健養(yǎng)生和防疫防病的絕好佳品。近年來，金銀花茶、金銀花露、金銀花晶、含有金銀花的中華牙膏、高路潔牙膏以及含有金銀花成分的香煙、啤酒也都相繼開發(fā)生產(chǎn)。金銀花新產(chǎn)品不但在國內(nèi)市場俏銷，尤其是在國外市場上也受到了普遍的歡迎與青睞。東南亞各國的華裔華人，更是把金銀花視為家家必備之上品。許多亞洲人還