民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)

1、 民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)研究摘要：隨著民辦高校的發(fā)展，民辦高校二級學(xué)院（系）的規(guī)模不斷擴展，但民辦高校二級學(xué)院（系）及以下單位黨組織（以下統(tǒng)稱基層黨組織）的建設(shè)相對滯后。加強和改進民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)，對打牢民辦高校黨建工作基礎(chǔ)，提高民辦高校黨建工作總體水平，推動民辦高校健康發(fā)展至關(guān)重要。本文深刻指出民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題，深刻剖析問題的原因，著重提出加強和改進措施，力求推進民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)。關(guān)鍵詞：民辦高校； 基層黨建 ；工作研究基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。然而，民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)相對比較薄弱，如何加強和提高民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)，是做好民辦高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)

2、節(jié)，也是民辦高校黨建工作的重點和難點問題。一、民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的主要問題地位作用難把握。雖然關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見中明確了：“社會力量舉辦學(xué)校黨組織在教職工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”，但“政治核心作用”如何界定和把握，缺乏權(quán)威的解釋，只能憑黨務(wù)工作人員個人的理解，許多工作處于“摸著石頭過河”，工作普遍欠火候。黨建工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：組織設(shè)置不規(guī)范，應(yīng)該建立分黨委的建立了黨總支；應(yīng)該設(shè)立黨總支的設(shè)立了黨支部；有的把教職工黨員和學(xué)生黨員混編在一個黨支部或黨小組。制度建設(shè)不規(guī)范，部分民辦高?；鶎狱h建工作制度還沒有健全起來；有些民辦高校照搬照抄公辦高校黨建工作制度，

3、與民辦高校實際情況不相符。黨的活動不規(guī)范，民辦高校人員編制少，工作兼職多，經(jīng)費、招生、就業(yè)等工作壓力大，基層黨組織生活時間“縮水”，內(nèi)容“缺斤少兩”，人員“參差不齊”的情況比較普遍。黨員先進性不明顯。民辦高校的員工與學(xué)校舉辦者是“雇傭”關(guān)系，一些黨員往往把“老板”滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，黨員意識相對弱化；民辦高校教職工黨員流動性較大，也影響其發(fā)揮先鋒模范作用；民辦高校發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量少，應(yīng)屆畢業(yè)生黨員較多，低年級黨員少，預(yù)備黨員多，正式黨員少，大部分學(xué)生黨員在校外實習(xí)，也限制了學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。工作隊伍較薄弱。據(jù)調(diào)查了解，多數(shù)民辦高校的二級學(xué)院（系）及以下單位黨務(wù)工作人員為兼職，民辦高校人

4、員配置偏少，幾乎所有人員都超負荷工作，在這種狀態(tài)下，兼職從事黨務(wù)工作，只能是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。從人員構(gòu)成看，民辦高校黨建工作人員多數(shù)來源于公辦高校、政府機關(guān)、部隊離退休人員。他們雖然有一定的黨務(wù)工作的經(jīng)驗，但對民辦高校黨建工作還有些不適應(yīng)。二、民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)存在問題的原因歷史原因。我國民辦高校只有20多年的發(fā)展歷史，民辦高校的黨建工作，起步時間更短，她既不同于公辦高校的黨建工作，也不同于其他新社會組織的黨建工作，是黨的建設(shè)工作一個新的領(lǐng)域，尚處于發(fā)展完善階段，短期內(nèi)難以達到公辦高校的水平。認識原因。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，對民辦基層高校黨建工作規(guī)律、特點的認識和把握需要一個

5、過程；從舉辦者的層面看，因舉辦者個人經(jīng)歷、政治素質(zhì)、辦學(xué)條件等因素影響，對民辦高校黨建工作的認識有較大的差異；從教職工的層面看，由于民辦高校黨組織對重要問題沒有決策權(quán)，對人事沒有調(diào)整任免權(quán)，對經(jīng)費沒有審批權(quán)，一些教職工對學(xué)校黨組織也不看重；有些黨員也認為，到民辦高校工作，就是為掙錢，聽組織的話，不如聽“老板”的話，讓黨組織滿意不如讓老板滿意。體制原因。公辦高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，黨組織處于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心的位置，做好基層黨建工作是“天經(jīng)地義”。民辦高校大大小小的事，包括學(xué)校黨組的設(shè)立、地位、作用、經(jīng)費、人員的配置、待遇等等都由舉辦者或行政負責(zé)人說了算，黨組織負責(zé)人“人微言輕”，作用有限。管

6、理原因。一是制度不到位，現(xiàn)有的文件只對民辦高校黨組織的建立、地位、職責(zé)、管理等做了原則規(guī)定，對這樣的規(guī)定，民辦高校的舉辦者在理解和執(zhí)行上往往存在比較大的差異。二是管理不順暢，民辦高校基層黨組織隸屬與校黨委，他們黨內(nèi)任職由黨委審批，但用工關(guān)系卻由舉辦者或行政聘用，這給黨組織對基層黨務(wù)工作者的管理帶來了很大特殊性。三是觀念滯后，一些民辦高校從事黨務(wù)工作的同志思想方式，工作作風(fēng)并沒有多大改變，不能很好地結(jié)合民辦高校的工作和教職工思想實際開展工作。三、加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的對策（一）不斷提高對加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)重要性的認識加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校性質(zhì)決定的，是保證民辦高校堅持社會

7、主義辦學(xué)方向的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持黨對民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。加強民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)，有利于民辦高校自身發(fā)展。民辦高校人員隊伍中“功利思想”、“臨時觀念”比較突出，基層黨組織通過思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大師生樹立良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)，優(yōu)化校園環(huán)境，增強內(nèi)部凝聚力，促進學(xué)校健康發(fā)展。加強民辦高校基層黨建工作，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的需要。民辦高校學(xué)生文化素質(zhì)相對較低，在這種情況下，如果不重視基層黨組織建設(shè)，大學(xué)生思想政治教育的各項內(nèi)容就無法落實，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的重任將受到影響。加強民辦高校黨建工作是保持民辦高校安全穩(wěn)定的需要。目前，西方敵對勢力把

8、高校作為政治滲透的重要目標(biāo)，國內(nèi)社會治安形勢依然嚴峻，民辦高校教師和學(xué)生也容易因勞資、文憑、收費等問題與校方產(chǎn)生矛盾和糾紛，只有加強基層黨組織建設(shè)，大力加強和改進思想政治教育工作，認真維護廣大教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，才能保證校園的安全穩(wěn)定。（二）要切實找準(zhǔn)民辦高?；鶎狱h組織的定位民辦高?；鶎狱h組織在院（系）中的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是把握方向作用。通過宣傳和貫徹黨的方針、路線、政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，引導(dǎo)監(jiān)督行政，認真貫徹黨的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，保障上級各項決策的落實。二是政治育人作用。通過正確的理想信念和社會核心價值體系教育，通過深入細致的思想政治工作，正確心理

9、疏導(dǎo)，幫助教職工特別是大學(xué)生樹立正確的理想和人生觀、價值觀，成為合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。三是和諧維穩(wěn)作用。通過大力加強法紀教育，積極協(xié)調(diào)解決師生各種矛盾，依法維護廣大師生的合法權(quán)益，實現(xiàn)“平安校園”建設(shè)，保證校園安全穩(wěn)定。四是服務(wù)保障作用。就是緊密結(jié)合教學(xué)、科學(xué)、管理、后勤等學(xué)校的各項具體工作，開展黨建和思想政治工作，通過黨建和思想政治工作，凝心聚力，調(diào)動廣大師生工作熱情，為本單位健康發(fā)展提供堅強的政治保障。五是組織領(lǐng)導(dǎo)作用。加強對黨建工作、思想政治工作、工會、共青團、學(xué)生會和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（三）要及時建立健全民辦高校黨的基層組織民辦高校，應(yīng)按照黨章、高?；鶎狱h組織工作條例的要求及

10、時建立黨的組織。暫不具備建立黨組織條件的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的組織。民辦高?；鶎狱h組織的成員，要嚴格按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉辦法選舉產(chǎn)生。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織協(xié)商辦學(xué)單位同意后，指派或任命黨組織。民辦高校下屬的院（系）應(yīng)建立黨總支或黨支部，具備條件的民辦高?？山⒎贮h委，并配備專職黨總支（支部）書記，專門負責(zé)黨務(wù)和師生思想政治工作。民辦高?；鶎狱h務(wù)工作專（兼）職人員，一定要選配思想政治素質(zhì)高，有黨務(wù)工作經(jīng)驗，工作能力強、具有很高威信的人員擔(dān)任，以適應(yīng)黨建工作的需要。（四）提高基層黨組織自身素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織的作用要提高貫徹黨的方針政策和上級黨組織指示的能力。民辦高?；鶎狱h

11、組織要自覺加強黨的基本路線和政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、正確把握黨的路線、方針、政策和上級黨組織的各項指示，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的教育方針。要提高圍繞以教學(xué)為中心開展黨建工作的能力。民辦高?；鶎狱h組織必須支持行政獨立負責(zé)地行使職權(quán)，保證教學(xué)、科研、后勤、管理等各項任務(wù)的完成；必須積極關(guān)心參本單位的建設(shè)與發(fā)展，為本單位改革和發(fā)展提供政治上的保證；必須把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用融入各項工作中；必須教育廣大教職工愛國、愛黨、愛校、愛學(xué)生，遵紀守法，積極工作。要提高參與決策的能力。民辦高?；鶎狱h組織要注重自身素質(zhì)的提高，積極探索參與各項決策的途徑和方式，增強參與決定的能力，在參與決策的過程中

12、體系基層黨組織的價值。（五）以校園文化建設(shè)為載體，搭建基層黨建工作的平臺民辦高?；鶎狱h組織的作用，主要是通過思想政治工作去教育、滲透、影響、感召。所以，我們認為大學(xué)文化建設(shè)是民辦高?；鶎狱h建工作最好的載體和平臺。要緊緊抓住培育先進大學(xué)精神這個核心。民辦高校建校時間短，先進的大學(xué)精神需要培養(yǎng)和積淀。黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，聯(lián)系學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)師生員工明確學(xué)校存在的價值，深刻領(lǐng)會并全力踐行校訓(xùn)精神，將學(xué)校視為自己的精神文化圣地，打造體現(xiàn)時代精神，健康向上的精神品牌。要緊緊抓住構(gòu)建和諧校園這個重點?；鶎狱h組織既要支持舉辦者依法行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利，又要依法維護廣大教職工合法權(quán)益；既要引導(dǎo)舉辦者

13、克服“老板”意識，避免“家長”作風(fēng)，同時，又要教育教職工克服“打工”觀念，糾正單純“掙錢”的思想，增強主人翁意識。教育引導(dǎo)大家用共同的理想和事業(yè)凝聚人心，激發(fā)熱情，營造和諧的育人環(huán)境。要緊緊抓住教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民辦高?；鶎狱h組織要采取積極措施加強師德建設(shè)，以良好的師德師風(fēng)，以高尚的人格魅力和淵博的學(xué)識魅力影響學(xué)生身心；以強有力的措施規(guī)范強化每個干部和管理、服務(wù)人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作，建設(shè)起一個利于學(xué)生健康成長的環(huán)境；要強化學(xué)生文明行為的養(yǎng)成，不斷提高學(xué)生自我控制力，引導(dǎo)學(xué)生以主要精力投入學(xué)習(xí)和實踐之中，使其接受高質(zhì)量的教育，健康成長。要緊緊抓住文化活動這個操手。

14、黨組織要善于審時度勢，抓住機會，把先進的文化理念，用廣大師生樂于接受的方式傳遞出來，要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳學(xué)校涌現(xiàn)出來的先進人物和事件，鼓舞士氣；要精心設(shè)計和策劃每一次文化活動的內(nèi)容和形式，充分調(diào)動廣大師生開展文化建設(shè)和活動的積極性；要積極參與學(xué)校的校園文化環(huán)境建設(shè)，讓學(xué)校的每一座建筑，每一個景點和每一次活動都體現(xiàn)大學(xué)精神和文化，創(chuàng)造濃厚的人文和文化氛圍。（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基層黨建工作的機制建立參與決策管理機制。民辦高校的二級學(xué)院要按有關(guān)規(guī)定建立黨政聯(lián)席會議制度，采取召開行黨政聯(lián)席會議的形式，決定重要問題。黨組織負責(zé)人參加決策是代表黨組織參與決策，不是個人行為。因此，提出的主張必須體現(xiàn)黨組織的

15、意見。建立健全基層黨務(wù)工作人員權(quán)益保障機制。專職黨務(wù)工作人員在任職期內(nèi)原則上不能做調(diào)整，確需調(diào)整的要征求學(xué)院黨委同意；黨務(wù)工作人員直接對學(xué)院黨委負責(zé)，對他們的考核由學(xué)院黨委進行；黨務(wù)工作人員工資福利待遇不低于同職級行政人員，消除了他們的后顧之憂，調(diào)動了他們工作積極性。建立黨建工作物質(zhì)條件保障機制。民辦高校應(yīng)該把建立黨務(wù)工作部門作為辦學(xué)必不可少的機構(gòu)，基層黨組織配備相應(yīng)專職工作人員，兼職人員應(yīng)相應(yīng)減少其他工作量，黨建工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算，做到人員、時間、經(jīng)費、場地四落實。建立黨建工作檢查監(jiān)督機制。上級黨組織和教育行政部門，必須加強對民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。對民辦高?；鶎狱h組織設(shè)置，黨建工作人員的配備，黨建經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，黨務(wù)工作人員的待遇等問題做出具體的要求，把黨建工作作為辦學(xué)和人才培養(yǎng)