第六章日本對華直接投資的作用、問題與對策

1、第六章 日本對華直接投資的作用、問題與對策第一節(jié) 日本對華直接投資對中國經(jīng)濟(jì)的作用和影響吸收外國直接投資，不僅是我國利用國外的資金、技術(shù)和人才，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)營方法和管理經(jīng)驗(yàn)，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，也是推動(dòng)我國改革開放，迅速向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要舉措。20年來的實(shí)踐表明，包括日本在內(nèi)的外國直接投資，對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的作用和影響。1. 緩解了資金不足的矛盾，帶動(dòng)了各項(xiàng)投資的擴(kuò)大我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)百業(yè)待興、需要大量的資金。然而，由于我國資金積累不足，在各方面同時(shí)擴(kuò)大投資非常困難，并且有很大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，外國直接投資資金的投入，就在很大程度上彌補(bǔ)了我國投資資金不足的缺口。

2、截止到1997年底，我國實(shí)際利用外商直接投資2218.50億美元，其中實(shí)際利用日本直接投資181.54億美元，占8.2%。“八五”時(shí)期，外商實(shí)際投入資金占全國固定資產(chǎn)投資總額的11.8%，其中日商實(shí)際投入資金占1.0%；1997年，上述比重分別為15.0%和1.5%。外國特別是日本對華直接投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重雖然不大，但其對帶動(dòng)各項(xiàng)投資并減少投資風(fēng)險(xiǎn)的作用卻是非常之大的。我國以經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心，為改善投資環(huán)境所放心進(jìn)行地大量的社會基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及中外合資項(xiàng)目配套的投資，都是隨著包括日本在內(nèi)的外商直接投資的擴(kuò)大而擴(kuò)大的。2. 加快了技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)品的升級換代在發(fā)展中國

3、家趕超發(fā)達(dá)國家的過程中，技術(shù)引進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因之一，就是通過引進(jìn)技術(shù)，加快了技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的升級換代。在我國引進(jìn)技術(shù)的過程中，技術(shù)貿(mào)易固然發(fā)揮著重要的作用，但通過直接投資所實(shí)現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移卻更為重要。由于日本在應(yīng)用技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先地位，而日本對華直接投資的60%以上是制造業(yè)投資，所以，隨著日本對華直接投資的發(fā)展，其先進(jìn)的產(chǎn)品、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝也隨之傳到了中國。1995年，在華日系制造業(yè)企業(yè)設(shè)備投資中47.2%的設(shè)備來之于日本，技術(shù)與日本相同的企業(yè)占52.3%，技術(shù)比日本先進(jìn)的企業(yè)占1.3%，其他企業(yè)的技術(shù)水平雖然比日本落后，但其大多數(shù)

4、也都高于中國。由于日本對華直接投資特別是制造業(yè)投資的大多數(shù)項(xiàng)目都帶來了先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，從而促進(jìn)了中國制造業(yè)技術(shù)水平的提高，推動(dòng)了產(chǎn)品的升級換代。以家用電器產(chǎn)品為例，我國黑白電視機(jī)被彩色電視機(jī)取代，小屏幕彩色電視機(jī)被大屏幕彩色電視機(jī)取代，國產(chǎn)彩色電視機(jī)的國內(nèi)市場競爭能力超過進(jìn)口彩色電視機(jī)并形成一定的出口規(guī)模，只用了不到20年的時(shí)間。這與外國特別是日本在華電視機(jī)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的發(fā)展與技術(shù)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大不無密切的關(guān)系。3. 擴(kuò)大了貿(mào)易規(guī)模，改善了貿(mào)易結(jié)構(gòu)改革開放以來，我國對外貿(mào)易特別是出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，并成為牽動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。而在擴(kuò)大我國出口的過程中，包括日系企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)無疑是

5、發(fā)揮了重要的作用。1997年，外商投資企業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)1526億美元，比1995年增長39.0%，占全國進(jìn)出口總值的比重為47.0%，比1995年的39.0%提高了8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口為749億美元，比1995年增長59.7%，占全國出口總值的比重由1995年的31.5%提高到49.6%；進(jìn)口為777億美元，比1995年增長23.5%，占全國進(jìn)口總值的比重由1995年的47.6%提高到56.0%。由于日本對華直接投資的重要目的之一，是為了利用我國廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，降低生產(chǎn)成本，向日本返銷并借以擴(kuò)大對第三國的出口，在一些地區(qū)，例如在大連的主要日系企業(yè)出口比率還很高，足可見日商投資企業(yè)對擴(kuò)大

6、我國的貿(mào)易規(guī)模特別是擴(kuò)大中日貿(mào)易規(guī)模也發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔谩?979年1997年，中日貿(mào)易額由67億美元增加到608億美元，增加了8.1倍，其中就包含了日本對華直接投資迅速擴(kuò)大的貢獻(xiàn)。由于日商投資企業(yè)從日本進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、優(yōu)質(zhì)原材料和關(guān)鍵零部件，向日本返銷當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品并借以擴(kuò)大向第三國的出口，從而不僅推動(dòng)了中日間的產(chǎn)業(yè)分工從垂直分工向水平分工的轉(zhuǎn)換，而且還改善了我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)特別是出口結(jié)構(gòu)。根據(jù)前述日本通產(chǎn)省第六次“我國企業(yè)海外事業(yè)活動(dòng)的基本調(diào)查”對部分在華日系制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查（參見第六次基本調(diào)查第280頁、281頁，314頁315頁，調(diào)查表略），1995年，向日本返銷的主要制成品是電子設(shè)備、通訊

7、設(shè)備用零部件396億日元，家用電器259億日元，服裝249億日元，電子計(jì)算機(jī)及其配套產(chǎn)品131億日元，手表89億日元，汽車零部件50億日元，分別占向日本返銷總額的26.3%、17.2%、16.5%、8.7%、5.9%和3.3%；從日本進(jìn)口的主要原材料和零部件是電子設(shè)備、通訊設(shè)備零部件660億日元，汽車、摩托車零部件431億日元，石油化工產(chǎn)品、塑料、合成橡膠、合成纖維等217億日元，紡織品152億日元，家用電器零部件82億日元，玻璃、玻璃制品70億日元，照相機(jī)、手表等精密機(jī)械零部件59億日元，分別占從日本進(jìn)口總額的34.6%、22.6%、11.4%、8.0%、4.3%、3.7%和3.1%。199

8、5年，中國對日貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)是服裝29.2%，機(jī)械機(jī)器14.4%，食品13.1%，金屬制品6.1%，石油、煤炭5.8%；進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)是一般機(jī)械27.6%，電氣機(jī)械(包括家用電器和電氣機(jī)器)21.9%，金屬及金屬制品14.2%，鋼鐵10.7%，化工制品9.3%，紡織品10.8%。由此可見，在華日系制造業(yè)企業(yè)與日本的水平分工已相當(dāng)發(fā)達(dá)。4. 引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營管理，培養(yǎng)了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)需要的各類人才世界各發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化的技術(shù)和現(xiàn)代化的經(jīng)營管理，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩個(gè)車輪，缺一不可。因此，我國在引進(jìn)外國直接投資時(shí)，不僅要引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)，而且要引進(jìn)外國先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理方法。與此同

9、時(shí)，由于國際直接投資是包括資金以及產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、商標(biāo)、商號、經(jīng)營方式、經(jīng)營方法、經(jīng)營管理人才等各種經(jīng)營資源的國際間轉(zhuǎn)移，所以，各國企業(yè)在對華直接投資時(shí)除帶來資金和技術(shù)外，還同時(shí)帶來了其經(jīng)營方式、管理方法經(jīng)營管理人才。日本企業(yè)在對華直接投資中也帶來了日本式經(jīng)營方式。由于中國和日本同屬東方文化的國家，日本式經(jīng)營方式在東亞和中國有很大的適應(yīng)性，受到了中國企業(yè)的普遍重視，日本式經(jīng)營方式中一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，如全面質(zhì)量管理、QC小組活動(dòng)、看板方式（準(zhǔn)確、及時(shí)生產(chǎn)方式）、提案制度、大辦公室辦公方式等，已得到了廣泛的推廣和運(yùn)用。特別是日商投資企業(yè)普遍實(shí)施日本式經(jīng)營方式后，為更多的

10、中國企業(yè)就近學(xué)習(xí)日本先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理方法提供了有利的條件。日本式經(jīng)營方式與中國傳統(tǒng)的經(jīng)營方式相結(jié)合，有力促進(jìn)了中國企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。由于日方派遣人員中包括經(jīng)營管理人員和工程技術(shù)人員，他們長期與中方經(jīng)營管理人員和工程技術(shù)人員一起工作、相互交流的結(jié)果，不僅加深了相互間的理解和信任，而且使中方經(jīng)營管理人員很快掌握了日本式經(jīng)營的方法和訣竅。另外，由于50%以上的日商投資企業(yè)有研修制度并且選派經(jīng)營管理人員和一般生產(chǎn)人員赴日研修，使他們有機(jī)會看到了外部世界，開闊了眼界，學(xué)到了本領(lǐng)，從而培養(yǎng)了適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)需要的各類人才。不論這些人才繼續(xù)在日資企業(yè)工作，還是轉(zhuǎn)職到其他企業(yè)，都是我國社會主義現(xiàn)代化建

11、設(shè)的有用人才。5擴(kuò)大了就業(yè)，提高了工資水平1996年末，我國的外商投資企業(yè)已超過24萬家，就業(yè)人數(shù)為1750萬人。關(guān)于日商投資企業(yè)數(shù)和就業(yè)人數(shù)，按前述日本三菱綜合研究所的統(tǒng)計(jì)，在華日系企業(yè)1996年末為10510家，1997年末又增加到11620家；按前述東洋經(jīng)濟(jì)對2400家在華日系企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，其就業(yè)人數(shù)為457641人。上述統(tǒng)計(jì)的雖不是日商投資企業(yè)及其就業(yè)人數(shù)的全部，但日本對華直接投資在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用卻由此而可見一斑。由于日商投資企業(yè)的工資水平一般都高于當(dāng)?shù)氐钠骄?，因而對提高我國的工資水平有一定的促進(jìn)作用。特別重要的是，由于日系企業(yè)和所有外商投資企業(yè)企業(yè)一樣，在工資分配方面不搞“大鍋

12、飯”和平均主義，而是尊重知識、尊重人才，給經(jīng)營管理人員和工程技術(shù)人員以很高的工資，從各方面吸引了許多人才，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是國有企業(yè)面臨著日趨嚴(yán)重而激烈的人才競爭。結(jié)果，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是國有企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的雙重夾擊下，為了穩(wěn)定經(jīng)營管理隊(duì)伍、確保必要的工程技術(shù)人員，就不得不相應(yīng)調(diào)整其工資分配制度，在克服“大鍋飯”和平均主義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放棄“工資和獎(jiǎng)金向一線傾斜”的流行做法，通過經(jīng)營者年薪制和重獎(jiǎng)科技人員等途徑，逐步走出了多年來不能擺脫的腦體勞動(dòng)工資倒掛的怪圈。從這個(gè)意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的工資分配制度，起到了為國有企業(yè)工資改革打破迷津的示范作用。6加劇了國內(nèi)市場的競爭

13、，推動(dòng)了國有企業(yè)的改革和技術(shù)進(jìn)步包括日系企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)大量進(jìn)入中國以后，使我國企業(yè)特別是國有企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營方面面臨著越來越激烈的競爭，一部分企業(yè)由于抵?jǐn)巢蛔∪障灯髽I(yè)的沖擊，其產(chǎn)品已為日系企業(yè)產(chǎn)品所取代，其市場已被日系企業(yè)所占領(lǐng)，有的企業(yè)甚至被迫關(guān)閉停產(chǎn)了，這就是所謂外商直接投資對我國民族工業(yè)的沖擊或打擊。外商直接投資雖然有沖擊或打擊我國民族工業(yè)的一面，但從培育競爭機(jī)制、不保護(hù)落后的角度看，外商直接投資也有促進(jìn)我國民族工業(yè)發(fā)展的一面。換言之，面臨外商投資企業(yè)日趨激烈的競爭，我國企業(yè)特別是國有企業(yè)為了在競爭中求生存、圖發(fā)展，就不得不加快企業(yè)改革和技術(shù)進(jìn)步的步伐。與此同時(shí)，我國企業(yè)跨地區(qū)、

14、跨部門、跨所有制的改組和聯(lián)合也迅速發(fā)展起來了。這種局面的出現(xiàn)，雖然是我國企業(yè)特別是國有企業(yè)改革的必然結(jié)果，但包括日系企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)的競爭的壓力，無疑是起到了一種催化劑的作用。7推動(dòng)了行政改革和法制建設(shè)，有助于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善包括日系企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)進(jìn)入我國以后，不僅對社會基礎(chǔ)設(shè)施等投資的硬環(huán)境提出了很高的要求，而且對包括政府辦事效率、法律制度以及市場體系、市場機(jī)制等投資軟環(huán)境也提出了很高的要求。為了改善投資環(huán)境，更好的為外商投資企業(yè)服務(wù)，我國堅(jiān)持按國際慣例辦事、與國際慣例接軌的方向，不斷深入地進(jìn)行了行政改革，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，法制建設(shè)也日趨完備。另外，包括日系企業(yè)

15、在內(nèi)的外商投資企業(yè)所帶來的市場機(jī)制和競爭機(jī)制，也有助于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。8有助于引進(jìn)外資的競爭，加強(qiáng)對外資企業(yè)的管理實(shí)行全方位對外開放，多渠道吸引外資，發(fā)展和加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作，是我國對外開放的基本戰(zhàn)略。與此同時(shí)，圍繞搶占世界潛在規(guī)模最大的中國市場，各國企業(yè)也在明里暗里進(jìn)行著投資方面的競爭。日本多年來一直是對我國直接投資較多的國家，并且投資的履約率（實(shí)際投資額/協(xié)議投資額）高，1979年1996年平均為52.1%，高于港澳的32.3%(1979年1995年，下同)、臺灣的39.3%和美國的38.1%。另外，日本企業(yè)特別是日本的知名大企業(yè)按市場規(guī)則辦事的意識強(qiáng)，注重維護(hù)企業(yè)形象，大都遵