加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)(一)

1、參加世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè) 一一、應(yīng)對(duì)入世，必須深刻理解、全面把握 WTO 規(guī)那么的本質(zhì)特征 參加WTO,對(duì)于我們深化改革、擴(kuò)大開放和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)， 既是新的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，發(fā) 展自己，首先要求我們研究、熟悉并學(xué)會(huì)運(yùn)用 WTO規(guī)那么，從法律上制 度上積極作好應(yīng)對(duì)，因?yàn)閃TO本身就是以強(qiáng)制性的規(guī)那么為根底的政府 間國(guó)際組織。WTO法律文件共包括29個(gè)協(xié)議、協(xié)定，還有20多個(gè)部 長(zhǎng)宣言、決定,其內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、效勞貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí) 產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,內(nèi)容相當(dāng)廣泛。這 50多個(gè)法律 文件確立了 WTO 一套規(guī)那么,目的在于通過確定各

2、成員的權(quán)利和義務(wù)、 活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)那么,并且通過建立一套機(jī)制主要是貿(mào)易政策審議 機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制,監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政 策措施的制定與實(shí)施,力求為世界提供一個(gè)開放、公平、統(tǒng)一的多邊 貿(mào)易體制框架?？傮w來看， WTO規(guī)那么有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是,標(biāo)準(zhǔn)和約束成員的政府行為,旨在消除或者限制各成員政府對(duì) 跨國(guó)境貿(mào)易的干預(yù)。入世,在一定意義上可以說是 "政府入世 "。國(guó) 外有的學(xué)者把 WTO規(guī)那么稱之為"國(guó)際行政法典"，這是有一定道理的。 WTO協(xié)議確定的非歧視主要表達(dá)為最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇、市場(chǎng)開 放主要表達(dá)在關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制和透

3、明度 、公平競(jìng)爭(zhēng)允許 各成員將關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)的適當(dāng)手段,但不允許采取傾銷、補(bǔ)貼等 不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)三大根本原那么，成為貨物貿(mào)易協(xié)議GATT、 效勞貿(mào)易協(xié)議GATS、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議TRIPS、與貿(mào)易 有關(guān)的投資措施協(xié)議TRIMS的指導(dǎo)原那么。WTO法律文件的主要內(nèi)容 都是依據(jù)這些原那么，國(guó)繞消除或者限制成員政府對(duì)跨國(guó)境貿(mào)易的 干預(yù)而展開的。二是，在要求各成員一體遵守共同規(guī)那么的前提下，又適應(yīng)不同成員的不同情況，為其履行 WTO框架下的義務(wù)留下一定的靈活性。為了在實(shí) 現(xiàn)貿(mào)易自由化這一全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的過程中，兼顧不同成員在不同方面的局部利益，使WTO法律文件有關(guān)促進(jìn)貿(mào)易自由化的條

4、款在實(shí)踐中能夠行得通，它們確定的原那么和為成員規(guī)定的義務(wù)都不是絕對(duì)的，而 是設(shè)立了假設(shè)干例外，并為開展中成員作了一些過渡性的靈活安排。因 此，WTO規(guī)那么在一定程度上可以說是協(xié)調(diào)世界貿(mào)易自由與各成員正當(dāng) 利益、協(xié)調(diào)法定規(guī)那么與各成員貿(mào)易政策的杠桿。三是，具有權(quán)威性、強(qiáng)制性。為了保證 WTO規(guī)那么的實(shí)施，確保 WTO 規(guī)那么能夠有效地調(diào)整成員間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，迅速、有效地解決 成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，WTO規(guī)那么確立了 WTO框架下的貿(mào)易政策審議機(jī)制 和爭(zhēng)端解決機(jī)制"司法"機(jī)制、。因此，WTO被稱之為帶"牙齒"的國(guó)際 組織，又被稱之維護(hù)公平、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)

5、易關(guān)系的 "看護(hù)者 "。對(duì)WTO規(guī)那么，可以作出兩點(diǎn)評(píng)價(jià)：一是，WTO規(guī)那么是開展中國(guó)家與興旺國(guó)家經(jīng)過斗爭(zhēng)、 相互妥協(xié)的產(chǎn)物， 也就是求同存異的產(chǎn)物。從形成過程看， WTO規(guī)那么主要是以西方經(jīng)濟(jì) 理論中的 "比擬優(yōu)勢(shì)論 "和"博弈論"為理論根底的， 但實(shí)際情況要比理論 所設(shè)想的情況要復(fù)雜得多。因此，明確作為規(guī)那么并能為多數(shù)成員接受 的" 同"，大多是理論性、原那么性的； "異"那么更多的留在規(guī)那么之外，即使 寫進(jìn)條款，不少條款的表述也比擬模糊或者附帶一些規(guī)定、 過渡安排、 寬松條件。從內(nèi)容看，

6、WTO 規(guī)那么總結(jié)了世界多邊貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，肯 定了多邊貿(mào)易實(shí)踐中的通行做法即所謂 "國(guó)際慣例 "，在不少問題上考慮 了多數(shù)成員包括開展中國(guó)家或者地區(qū)的利益。更為重要的是， WTO 規(guī) 那么為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中由靠強(qiáng)權(quán)辦事情轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆?guī)那么辦事情提供了可能， 并在一定程度上對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)構(gòu)成了一定的制約。 同時(shí)，又要看到， WTO規(guī)那么是在西方興旺國(guó)家主導(dǎo)下制定的，正如美國(guó)喬治敦大學(xué)法學(xué) 院R戴蒙德教授所說：WTO規(guī)那么"不僅理念是美國(guó)式的，連措辭都是美 國(guó)式的"。從目前實(shí)際情況看，WTO規(guī)那么的解釋權(quán)、爭(zhēng)端裁決權(quán)實(shí)際上 都掌握在西方人之手。 WTO 規(guī)那么作為強(qiáng)制性的國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)，在形式 上對(duì)所有成員都是一視同仁的，但由于開展中國(guó)家或者地區(qū)迫使興旺 國(guó)家履行義務(wù)的實(shí)力、手段都遠(yuǎn)不及興旺國(guó)家，實(shí)際上這種強(qiáng)制性對(duì) 開展中國(guó)家或者地區(qū)是現(xiàn)實(shí)的，對(duì)興旺國(guó)家那么往往要打折扣。因此， 在WTO框架下完善