上海市養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)分解表

1、2019年上海市養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)分解表序號(hào)工作任務(wù)要點(diǎn)分解具體內(nèi)容11、完成市政府實(shí)事項(xiàng)目新增7000張養(yǎng)老床位做好指標(biāo)任務(wù)分解，抓好推進(jìn)落實(shí)、督促檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老床位供給，增加養(yǎng)老基本公共服務(wù)資源。2改建1000張認(rèn)知障礙老人照料床位做好指標(biāo)任務(wù)分解，抓好推進(jìn)落實(shí)、督促檢查，完善本市養(yǎng)老床位功能結(jié)構(gòu)，為失智老年人提供更加人性化的照護(hù)服務(wù)。3完成郊區(qū)農(nóng)村80家薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造做好指標(biāo)任務(wù)分解，出臺(tái)文件明確改造內(nèi)容，抓好推進(jìn)落實(shí)和督促檢查，提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。4新增40個(gè)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心做好指標(biāo)任務(wù)分解，抓好推進(jìn)落實(shí)、督促檢查，按時(shí)按質(zhì)完成，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。5新建80家老年人日

2、間服務(wù)中心做好指標(biāo)任務(wù)分解，抓好推進(jìn)落實(shí)、督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成。6新增200個(gè)社區(qū)老年助餐場所做好指標(biāo)任務(wù)分解，出臺(tái)關(guān)于提升本市老年助餐服務(wù)水平的實(shí)施意見，協(xié)同各區(qū)抓好推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。7部分市政府實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況督查委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老床位建設(shè)、薄弱機(jī)構(gòu)改造等實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況開展督查，形成督查報(bào)告。8繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃落地并開展專項(xiàng)督查根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)要求，會(huì)同發(fā)改、規(guī)土等部門，對(duì)各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的落地情況開展專項(xiàng)檢查，梳理對(duì)照2020年目標(biāo)各區(qū)床位缺口，下發(fā)通知，督促各區(qū)加快推進(jìn)。92、完善嵌入式養(yǎng)老和家門口服務(wù)站點(diǎn)出臺(tái)“上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范

3、”明確內(nèi)涵、類型、功能，推廣綜合照護(hù)模式，推動(dòng)社會(huì)力量參與。10繼續(xù)推進(jìn)長者照護(hù)之家建設(shè)繼續(xù)規(guī)范長者照護(hù)之家建設(shè)與發(fā)展。11新建改建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室對(duì)標(biāo)“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)居村全覆蓋。印發(fā)上海市標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室指南。推動(dòng)各區(qū)老年活動(dòng)室批量改造，完善服務(wù)功能。12加大力度建設(shè)示范睦鄰點(diǎn)新增700家以上，推廣睦鄰點(diǎn)批量托管模式。序號(hào)工作任務(wù)要點(diǎn)分解具體內(nèi)容133加強(qiáng)養(yǎng)老床位管理和利用制定養(yǎng)老床位分類管理辦法根據(jù)各類養(yǎng)老床位的服務(wù)功能，細(xì)化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，研究對(duì)養(yǎng)老床位的分類管理，配以相應(yīng)的扶持政策和管理辦法。14推進(jìn)護(hù)理型床位設(shè)置和統(tǒng)計(jì)工作完成護(hù)理型床位統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布護(hù)理型床位名單15建立養(yǎng)老

4、機(jī)構(gòu)床位信息的公開發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制利用養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，公開全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用情況，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。16依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展重殘人員養(yǎng)護(hù)床位共建試點(diǎn)制定關(guān)于推進(jìn)本市60周歲以下重殘人員機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)工作方案，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展60周歲以下重殘人員養(yǎng)護(hù)床位共建試點(diǎn)。174、加強(qiáng)老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)工作制定加強(qiáng)老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)工作的文件下發(fā)文件，明確加強(qiáng)老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作要求。18加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)床位管理建立認(rèn)知障礙照護(hù)床位入住測評(píng)機(jī)制，研究制定認(rèn)知癥照護(hù)床位的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)人員的崗位配置標(biāo)準(zhǔn)等。19開展老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點(diǎn)制發(fā)試點(diǎn)方案，指導(dǎo)開展首批試點(diǎn)。2

5、05、增強(qiáng)家庭養(yǎng)老能力推進(jìn)“老伙伴計(jì)劃”繼續(xù)推進(jìn)4萬低齡老年人為20萬高齡獨(dú)居老年人提供志愿服務(wù)；在部分區(qū)試點(diǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”項(xiàng)目。21推進(jìn)“老吾老計(jì)劃”試點(diǎn)開展第二批9個(gè)區(qū)20個(gè)街道的試點(diǎn)，啟動(dòng)第三批試點(diǎn)。22繼續(xù)辦好“銀齡寶典”電視欄目完成全年260集常規(guī)欄目的制作播出和1300次的播出，并擬精選節(jié)目內(nèi)容公開出版，拓展節(jié)目內(nèi)容。23推進(jìn)老年人居室“適老化改造”繼續(xù)做好1000戶困難老年人家庭的適老化改造工作；在部分區(qū)試點(diǎn)開展普通老年人家庭的適老化改造。246、完善養(yǎng)老服務(wù)改革和深化發(fā)展扶持措施出臺(tái)利用存量資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的操作細(xì)則會(huì)同市發(fā)改委、規(guī)劃資源局，出臺(tái)政策文件，抓好貫徹

6、落實(shí)25規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展下發(fā)養(yǎng)老社區(qū)信息采集工作通知，掌握養(yǎng)老社區(qū)相關(guān)信息，研究相應(yīng)扶持政策。26繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)完成新一輪三年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)的的招標(biāo)工作，對(duì)參加綜合責(zé)任險(xiǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予部分資助。為符合條件的社區(qū)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任險(xiǎn)。序號(hào)工作任務(wù)要點(diǎn)分解具體內(nèi)容276、完善養(yǎng)老服務(wù)改革和深化發(fā)展扶持措施繼續(xù)實(shí)施并完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并對(duì)政策的實(shí)施情況和效果進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。28落實(shí)長護(hù)險(xiǎn)針對(duì)困難群體的補(bǔ)貼政策加強(qiáng)與長護(hù)險(xiǎn)制度、統(tǒng)一需求評(píng)估制度的銜接，落實(shí)針對(duì)低保、低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼政策（評(píng)估費(fèi)用、長護(hù)險(xiǎn)自負(fù)費(fèi)用補(bǔ)貼）。29深化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民

7、營開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營情況的調(diào)研，推廣成熟做法和模式，遴選推介優(yōu)質(zhì)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。重點(diǎn)在郊區(qū)推廣綜合為老服務(wù)中心、老年人日間服務(wù)中心的“公建民營”及批量托管模式。30開展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)工作制定下發(fā)文件，在中心城區(qū)開展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，打通機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老界限。31加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)辦事流程，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，推出社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格式合同文本，強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)管理。32調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策完成養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，形成操作口徑，指導(dǎo)各區(qū)調(diào)整工作。33推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉辦2019上海國際養(yǎng)老、輔具

8、及康復(fù)醫(yī)療博覽會(huì)、2019上海國際養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，以及第七屆中國老年福祉產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽。347、推廣“養(yǎng)老顧問”制度發(fā)展“線下”養(yǎng)老顧問街鎮(zhèn)養(yǎng)老顧問點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并培育1000個(gè)居（村）委養(yǎng)老顧問點(diǎn)、100個(gè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)顧問點(diǎn)。同時(shí)做好顧問員培訓(xùn)，培育金牌顧問員。35做好“空中”養(yǎng)老顧問與SMG“直通990”欄目合作，推出“2019特別節(jié)目”。36推出“線上”養(yǎng)老顧問推出“智能養(yǎng)老顧問”（PC端和移動(dòng)端）。序號(hào)工作任務(wù)要點(diǎn)分解具體內(nèi)容378、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管依法做好許可取消后的登記備案工作下發(fā)工作銜接文件，開展培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)做好依法登記和備案工作；制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法，明確備案

9、的相關(guān)要求、流程、格式文本等。38修改上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例會(huì)同法規(guī)部門，對(duì)條例相關(guān)條款進(jìn)行修改39制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法明確綜合監(jiān)管的主體、方式、機(jī)制、措施等。40修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)對(duì)照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修改，對(duì)自由裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修改。41建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)和機(jī)制搭建面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用管理平臺(tái)，歸集信用信息，開展信用激勵(lì)和懲戒約束。42加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨建工作制定工作方案，召開推進(jìn)會(huì)議，已執(zhí)業(yè)1年以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋439、提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全深化開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)測為重點(diǎn)，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，制定工作方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)督查

10、考核，提高服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益44研究推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證工作會(huì)同市場監(jiān)督局，研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證體系，為適時(shí)推出一批“上海品質(zhì)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打好基礎(chǔ)。45修訂完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)等完成修訂地方標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求，制定市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定指南、著手修訂老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估要求46持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建全市范圍深化推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)聚焦崇明薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有效提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力。47資助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝故障電弧探測器根據(jù)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和提升消防安全能級(jí)需要，對(duì)安裝故障電弧探測器的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼，按照分解目標(biāo)抓好指導(dǎo)、督查和落實(shí)，力爭2

11、019年在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人安全。48開展新一輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作下發(fā)新一輪等級(jí)評(píng)定工作的文件，完善等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方開展等級(jí)評(píng)定工作。49開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)及征信管理辦法，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法。序號(hào)工作任務(wù)要點(diǎn)分解具體內(nèi)容5010、推動(dòng)長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策異地結(jié)算實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，方便老年人在長三角地區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策。51完善養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制加強(qiáng)長三角養(yǎng)老服務(wù)信息共享，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合體建設(shè)，推廣長三角養(yǎng)老服務(wù)品牌。52推進(jìn)長三角護(hù)理員隊(duì)伍合作與發(fā)展項(xiàng)目掛牌一批長三角養(yǎng)老從業(yè)人員實(shí)踐（

12、實(shí)訓(xùn)）基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展首屆長三角養(yǎng)老服務(wù)綜合技能比武，開展首屆長三角養(yǎng)老人才招聘會(huì)。5311、落實(shí)老年綜合津貼制度做好老年綜合津貼發(fā)放工作做好日常發(fā)放和管理工作，升級(jí)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。5412、加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)與培訓(xùn)力度培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員10000名。與上海開放大學(xué)合作舉辦2019屆“老年服務(wù)與管理”大專班，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才高校合作與交流，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才定向培養(yǎng)。55開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽表彰激勵(lì)活動(dòng)開展第二屆尋找“最美養(yǎng)老護(hù)理員”活動(dòng)。完善養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開展考察學(xué)習(xí)、交流研討等活動(dòng)。開展護(hù)理員風(fēng)采紀(jì)錄片錄制及展播活動(dòng)。56加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人

13、員風(fēng)險(xiǎn)保障繼續(xù)落實(shí)本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等項(xiàng)目，為全市養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員提供風(fēng)險(xiǎn)保障。5713、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，提升智慧養(yǎng)老水平上線“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”（2.0版）加強(qiáng)市、區(qū)信息平臺(tái)連通共享，并推動(dòng)信息化在街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。58推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“一卡通”應(yīng)用以上海市敬老卡為載體，以老年助餐服務(wù)為重點(diǎn)，并在長寧、靜安等區(qū)先行開展試點(diǎn)，拓展“上海市敬老卡聯(lián)盟”。59推出“智能相伴”服務(wù)項(xiàng)目面向全體老年人試點(diǎn)電視端養(yǎng)老定制服務(wù)，重點(diǎn)在高齡獨(dú)居老年人中開展“智能相伴”服務(wù)。60開展“智慧養(yǎng)老”案例征集活動(dòng)在全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域征集優(yōu)秀應(yīng)用案例，并進(jìn)行推廣。鼓勵(lì)開展智慧養(yǎng)老院試

14、點(diǎn)。61完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理信息系統(tǒng)修改養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可系統(tǒng)，開發(fā)備案管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，通過信息化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平。62鼓勵(lì)社會(huì)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新結(jié)合智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。附表2019年部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目各區(qū)任務(wù)安排表區(qū)綜合為老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室示范睦鄰點(diǎn)“老伙伴”計(jì)劃“適老性”住房改造中心分中心小計(jì)新建（一類）改造（二、三類）小計(jì)高齡老人數(shù)低齡志愿者浦東1742125227100417008340250黃浦33171728000160040靜安667916179003580徐匯44151510000200060長寧9965100002000100普陀5532510129002580300虹口3811