166劉清梅衛(wèi)輝市汲水鎮(zhèn)兩岸早教親子幼兒園

1、幼兒園發(fā)展面臨的困境與解決途徑【摘 要】隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，國家和社會越來越重視學前教育。學前教育也如春后雨筍般的出現(xiàn)了。殷旭貞認為學前教育面臨的困境還是很多的，比如：教師數(shù)量的不足與質(zhì)量參差不齊，幼兒教師的流動性太大，農(nóng)村大量的留守兒童，幼兒園的小學化傾向日益嚴重等問題。但是不少農(nóng)村民辦幼兒園的現(xiàn)狀令人擔憂，存在很多這樣那樣的問題。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 民辦幼兒園 問題 途徑民辦幼兒園興起于市場經(jīng)濟的浪潮之中，有著特殊的歷史背景與生存條件。并且，國家為積極鼓勵興辦民辦幼兒園，為民辦園的創(chuàng)辦和發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境與創(chuàng)建前提。但是，民辦幼兒園依然面臨著激烈的

2、競爭與挑戰(zhàn)，這些競爭與挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，說到底就是民辦幼兒園生存問題上的競爭。不難看出，大多數(shù)民辦幼兒園辦園質(zhì)量參差不齊，一方面是因為客觀條件的原因，一方面更是由于民辦幼兒園本身存在不足所導致的。再者，民辦幼兒園的生存狀態(tài)也關(guān)系到了整個學前教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，沒有良好的生存狀態(tài)，將無法順利完成對幼兒的保育與教育工作。筆者認為應(yīng)從關(guān)注民辦幼兒園的生存狀態(tài)入手，以此作為保障當下學前教育事業(yè)穩(wěn)步前進的基礎(chǔ)。  一、民辦幼兒園生存困境問題的表現(xiàn) （一）財政支持缺乏 學前教育在我國不屬于義務(wù)教育，所以政府目前只對部分公辦幼兒園有財政撥款，而對民辦幼兒園沒有任何資金投入。盡管不乏高投入、高檔次、高收

3、費的民辦幼兒園，但總體而言，民辦幼兒園的辦園條件較差，其原因主要是辦園經(jīng)費不足。民辦幼兒園多數(shù)是自籌資金辦園，其經(jīng)費來源主要是幼兒的保育費，相對于幼兒園龐大的支出，這點經(jīng)費可以說是非常有限。經(jīng)費不足使民辦幼兒園很難改善辦園條件，由此必然帶來幼兒園硬件設(shè)施簡陋、教師福利很低、教育質(zhì)量欠佳等一系列問題，使民辦幼兒園的發(fā)展舉步維艱。如果不考慮我國幼兒教育管理體制的現(xiàn)狀，從理論上講，民辦幼兒園就是非公有制經(jīng)濟組織和公民個人依照規(guī)定設(shè)立的幼兒園和其他幼兒教育機構(gòu)?！懊褶k” 與“公立”相對應(yīng)，民辦幼兒園辦學主體是非公有制經(jīng)濟組織的法人和公民個人，其辦園經(jīng)費由辦園者籌集幼兒園由辦園者或其被委托者經(jīng)營，所有權(quán)

4、歸辦園者所有。顯而易見，民辦幼兒園缺乏政府的財政支持，沒有公辦幼兒園所具有的得天獨厚的優(yōu)勢。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園各方面承受的壓力要大一些。首當其沖的是生源壓力，家長一般傾向于將自己的孩子送到公辦幼兒園。其次，民辦幼兒園除了要購置教學設(shè)備，承擔幼兒園日常開支和教師工資之外，還得負擔房租等，這是一筆很大的開支。在訪談時，一位民辦幼兒園園長提到：民辦幼兒園沒有財政支撐，各方面承受的壓力都很大，如生源壓力大、經(jīng)濟壓力大、師資隊伍流動性大。1.民辦幼兒園中教師問題的普遍存在，導致軍心不穩(wěn) 師資力量是辦好幼兒園最重要的因素之一。在“國十條”中提到的2010年國家頒布的關(guān)于幼兒教師專業(yè)標準公開招聘具

5、備條件的問題與發(fā)展策略中對30所民辦幼兒園的教師進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，30所民辦園的幼兒教師工資待遇低，無醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險，教師也沒有評定職稱的機會，致使民辦幼兒園教師流動性很大，教師隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響著民辦幼兒園的教育質(zhì)量。其實，民辦幼兒園的教師隊伍的軍心不穩(wěn)，主要源于教師應(yīng)享有的權(quán)利難以得到保障，在這種現(xiàn)實情況下導致了幼兒教師的流動性較強，使得民辦幼兒園在師資方面也表現(xiàn)出了生存的困境。 2.民辦幼兒園的課程編排存在問題 幼兒園課程的設(shè)置首先應(yīng)以符合幼兒的身心發(fā)展規(guī)律與特點為前提，否則不但不利于本園的長足發(fā)展，更不利于幼兒身心各個層面的全面提升。而現(xiàn)在的民辦幼兒園普遍存在“為了適應(yīng)

6、家長的需要而要求幼兒”的情況，在家長的望子成龍的急切心情的趨勢下，一味的加強幼兒園課程的難度與豐富程度，從而走進了“小學化”的課程模式、“特色化”的課程模式抑或是一成不變的課程模式的漩渦之中。這些不合理的課程編排，也就使得幼兒園的生存發(fā)展走向了困境。 二、 民辦幼兒園生存困境問題的解決辦法初探 （二）政府應(yīng)加強干預力度，與民辦幼兒園和諧共進 學前教育階段是整個教育過程的初始階段，是我國社會主義教育體系的重要組成部分。我國應(yīng)建立起一種由政府主導、社會廣泛參與、公共財政支撐、多渠道投入相結(jié)合的學前教育發(fā)展機制。在國家所提倡的多種形式辦園的大背景之下，努力走出以公辦園帶動民辦園，以社會力量

7、辦園扶持民辦園的道路。通過相關(guān)部門的干預與支撐，對民辦園中的不合理辦園情況進行進一步的整頓與清理，推動地區(qū)之間與各個區(qū)域之間各種形式幼兒園辦學水平的上檔升級。在進一步優(yōu)化對學前教育工作的管理的同時，為適齡兒童與其家長提供更加優(yōu)質(zhì)的學前教育條件。 并且，幼兒園自身也應(yīng)加強與政府間的和諧合作關(guān)系，積極地參加各種社會公益活動，改善民眾對民辦幼兒園在傳統(tǒng)觀念中屬于營利性機構(gòu)的片面印象，以提高民辦幼兒園的社會地位。 1.將創(chuàng)新思想融入管理，同時實現(xiàn)辦園模式的創(chuàng)新 民辦幼兒園發(fā)展至今，它們中的大部分還走的是單純的模仿、機械的引進、盲目的接受一些管理成果的老路子，這就忽視了創(chuàng)新的作用,忽視了創(chuàng)新所帶來的發(fā)展

8、。只有將創(chuàng)新的思想融入其管理機制當中，探索新的管理模式，才是使民辦園走出困境的必由之路。 同時，民辦幼兒園還應(yīng)打破傳統(tǒng)的辦園模式，實現(xiàn)在辦園模式上的創(chuàng)新。將幼兒園的保教質(zhì)量與效益掛鉤，與待遇掛鉤。把工作重點放在督導幼兒園的辦學質(zhì)量和建立良好的激勵機制上，能夠從中騰出人力和時間去穩(wěn)步開拓市場。再以實現(xiàn)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展為前提，建立以發(fā)展為導向的科研體系，成立教研中心，組織教師進行深入的幼兒園研究工作與探索工作。最后應(yīng)更加重視家園、社區(qū)之間的合作，走出課程“特色化”與“園本化”的瓶頸，最終走上真正的特色辦園之路。 2. 以加強教師建設(shè)為基礎(chǔ)，保障民辦幼兒教師的合法權(quán)益 在國家長期教育改革

9、和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）中第十七章中特別提到了加強教師建設(shè)的內(nèi)容，并且“國十條”中也將其作為重要的部分付諸文字?？梢姡瑖覍處熃ㄔO(shè)以及教師建設(shè)的本身對于幼兒教師而言特別是民辦幼兒園的教師而言的作用非常重視。只有以加強幼兒教師自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障幼兒教師的合法權(quán)益為根基，才能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的教育教學潛能的挖掘，使教師自身所處的環(huán)境成為其實驗教學經(jīng)驗的基地。并從教師的根本利益出發(fā)，激發(fā)教師的積極性，防治教師資源的流失，以此保證民辦幼兒園的健康生存與發(fā)展。2.1穩(wěn)定教師隊伍，提升教師素質(zhì)。民辦幼兒園要健康穩(wěn)步地發(fā)展，提高保教質(zhì)量是關(guān)鍵。張曉玲說：一名幼兒園教師要真正成熟起來需要有35年

10、的工作經(jīng)驗，所以我們幼兒園既要培養(yǎng)小小孩，也要培養(yǎng)大小孩。而要提高保教質(zhì)量，教師隊伍的素質(zhì)尤其重要。因此，針對民辦幼兒園師資隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)較低等現(xiàn)狀，采取各種措施穩(wěn)定師資隊伍，提高教師素質(zhì)迫在眉睫。為了穩(wěn)定民辦幼兒園的教師隊伍，當前急需解決好以下幾個方面的問題：政府職能部門要加強對民辦幼兒園的管理，要求各民辦幼兒園參加社會保險，以解決教師的后顧之憂；教育行政部門應(yīng)將民辦幼兒園納入正常的管理軌道，特別是要按國家有關(guān)規(guī)定，將教師職稱評定工作納入正常的管理軌道，以提高教師的工作積極性。同時，要改革幼師畢業(yè)生分配制度，凡進入民辦幼兒園的幼師畢業(yè)生，一切待遇應(yīng)與公辦幼兒園教師一樣其人事關(guān)系可以掛靠在人

11、才交流中心，以利改善和提高民辦幼兒園教師隊伍的素質(zhì)，穩(wěn)定教師隊伍；成立民辦幼兒園協(xié)會，以便各園交流辦園經(jīng)驗，加強民辦幼兒園與公辦幼兒園之間的聯(lián)系，相互促進、共同提高，從而使民辦幼兒園真正成為學前教育體系中不可或缺的有機組成部分。在訪談時，一位民辦幼兒園園長談到：穩(wěn)定教師隊伍，提高他們的素質(zhì)是非常重要的。通過外出參加培訓、撰寫觀察記錄、擬訂各種計劃等，取得了一定的成效。 2.2彰顯特色，發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢。民辦幼兒園與公辦幼兒園相比雖然處于一定的競爭弱勢，但是應(yīng)該彰顯自己的特色，發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢，不斷提高自己的競爭力，這樣才能贏得家長和社會各界的認可，為自己的可持續(xù)發(fā)展鋪墊堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在不少

12、民辦幼兒園濫用“特色”教育，如：開設(shè)雙語、鋼琴、蒙臺梭利教學等特色課程，甚至把幼兒園常規(guī)教學中的舞蹈、美術(shù)、體育等課程也作為特色課程來牟取利益，侵犯了幼兒的受教育權(quán)利，嚴重影響了幼兒在園的正常學習活動。有些民辦幼兒園在創(chuàng)辦“特色班”方面存在盲目跟風現(xiàn)象，正如一位民辦幼兒園園長在訪談時所說：不少民辦幼兒園看到別人在搞什么，自己就搞什么；今天搞這個，明天搞那個，這樣不利于孩子的發(fā)展。教育者應(yīng)該明確，辦園特色不應(yīng)僅僅是幼兒園管理與教學中的某些表象，更應(yīng)當是通過管理者、教育者理念到行為的轉(zhuǎn)換所形成的隱性競爭力。人無我有，人有我優(yōu)是對特色辦園的界定，也是擁有市場的條件。所以，民辦幼兒園應(yīng)沉著冷靜地加強特

13、色建設(shè)，發(fā)掘自身的教育優(yōu)勢，最終不斷提高自己的競爭力。錢雪琴強調(diào)應(yīng)更加重視家園、社區(qū)之間的合作，走出課程“特色化”與“園本化”的瓶頸，最終走上真正的特色辦園之路。在訪談時，一位民辦幼兒園園長發(fā)表了自己的看法： 公辦幼兒園在教育理念、教學思想、教師素質(zhì)等方面起示范作用，有財力支撐，在打造 精品園方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。但是，民辦幼兒園也要打造品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、增強內(nèi)涵，使自己具有較高的認可度。綜上所述，在從政府干預出發(fā)，以幼兒園自身的改革創(chuàng)新為途徑，保障教師權(quán)益的基礎(chǔ)上，解決民辦幼兒園的生存困境問題也不是不可為之。如果還能夠得到社會各界的廣泛關(guān)注，從根本上解決民辦幼兒園的生存困境問題將指日可待。并且，在解決幼兒入園問題并以保證廣大適齡幼兒的全面健康的成長為目標，使幼兒能夠在獲得人生經(jīng)驗與智慧提升的同時，實現(xiàn)其在最適宜生長的環(huán)境中獲得最可貴的人性品質(zhì)的最終目的。參考文獻1 殷旭貞;當前民辦幼兒教育