【工程文檔】-建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)理

1、建筑施工平安生產(chǎn)監(jiān)理自治區(qū)建筑平安監(jiān)督總站王貴寶?建筑工程平安生產(chǎn)條例?規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。 因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行平安生產(chǎn)控制。如何履行?條例?賦予監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師面臨的一個(gè)新課題。本文根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資監(jiān)理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淡淡如何進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)理。一、工程工程平安監(jiān)理的依據(jù) l、設(shè)計(jì)的施工說(shuō)明書(shū)； 2、本工程委托平安監(jiān)理合

2、同書(shū)； 3、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)中平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案； 4、建筑施工平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 5、企業(yè)或工程的平安生產(chǎn)規(guī)章制度； 6、有關(guān)平安生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定； 7、平安生產(chǎn)責(zé)任制。 二、平安監(jiān)理的具體工作內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行“平安第一、預(yù)防為主的方針和國(guó)家現(xiàn)行的平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的平安生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。 2、催促施工單位落實(shí)平安生產(chǎn)組織保證體系，建立平安生產(chǎn)責(zé)任制。 3、催促施工單位對(duì)工人進(jìn)行平安教育及分局部項(xiàng)工程平安技術(shù)交底。 4、審查施工組織設(shè)計(jì)中平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 5、檢查并催促施工單位按照建筑施工平安

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的平安防護(hù)措施。 6、催促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。 7、定期或不定期組織平安綜合檢查，按?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)并限期整改。 8、發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 三、平安生產(chǎn)控制 (一)事前控制：即施工前的準(zhǔn)備階段進(jìn)行的平安控制，它是指在各工程對(duì)象正式施工活動(dòng)開(kāi)始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響平安的各因素有關(guān)方面進(jìn)行的平安控制。 1、在施

4、工招標(biāo)階段，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的平安資質(zhì)，主要包括施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證、平安資質(zhì)證書(shū)等。 2、審核施工單位的平安文明施工管理組織體系，審核其體系合理性、嚴(yán)密性、可操作性，人員的配備齊全情況，存在問(wèn)題及時(shí)向施工單位提出，要求改良。 3、審查平安文明施工管理組織體系中專職管理人員及相關(guān)人員的崗位職責(zé)，要求分工細(xì)致，責(zé)職清楚。 4、審查平安員的專業(yè)上崗資格，年檢情況，不符合規(guī)定的，要求施工單位立即調(diào)換，平安員必須專職。 5、審查施工單位是否建立了平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安教育培訓(xùn)制度、平安檢查制度、平安生產(chǎn)技術(shù)制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、消防平安制度、生產(chǎn)平安事故報(bào)告制度等。 6

5、、審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后催促施工單位實(shí)施。對(duì)施工單位編制的基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、撤除與爆破等危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)予重點(diǎn)審查。 7、催促施工單位與建設(shè)單位簽訂平安文明施工協(xié)議。催促總施工單位與分包單位簽訂平安文明施工協(xié)議，審查分包單位的平安文明施工技術(shù)措施。 8、催促施工單位進(jìn)行平安文明生產(chǎn)施工技術(shù)交底，檢查交底記錄及實(shí)施效果。(二)事中控制：即施工過(guò)程中進(jìn)行的所有與施工生產(chǎn)平安有關(guān)各方面的平安控制。 1、平安防衛(wèi)、產(chǎn)品保護(hù)管理(1)催促施工單位做好施工平安防衛(wèi)工作，落實(shí)平安

6、防衛(wèi)措施。檢查高空作業(yè)是否具備“三保防護(hù)，要求登高爬梯底部必須有防滑措施，有專人在地面保護(hù)，人字梯必須有拉索。檢查臨邊作業(yè)的平安防護(hù)，要求設(shè)置防護(hù)欄桿、架設(shè)平安網(wǎng)、裝設(shè)平安門等。檢查洞口蓋板、防護(hù)欄桿、平安網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況，各類通道口、上料口上方必須設(shè)置防護(hù)棚。 (2)審查進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備必須提供檢查合格證，且有平安防護(hù)裝置；所有施工機(jī)械設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，特殊機(jī)械設(shè)備的操作人員必須具有上崗資質(zhì)證書(shū)。 (3)經(jīng)常組織施工單位開(kāi)展以平安防衛(wèi)、防火、防電、防爆、防盜為中心的平安檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取預(yù)防措施，堵塞漏洞，防止發(fā)生問(wèn)題。 (4)催促施工單位加強(qiáng)對(duì)

7、外包隊(duì)伍的管理，要求廣泛經(jīng)常進(jìn)行法制、規(guī)章制度教育。 (5)催促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)掛平安警示標(biāo)志，隨時(shí)提醒職工注意平安生產(chǎn)；隨時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人員的平安防護(hù)措施，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人平安防護(hù)用品缺損，要求立即退出現(xiàn)場(chǎng)。 (6)對(duì)于已完施工工程產(chǎn)品，要求各施工單位在落實(shí)做好對(duì)自身施工產(chǎn)品保護(hù)的同時(shí)，催促施工單位做好對(duì)他人施工產(chǎn)品的保護(hù)，防止相互破壞。 (7)要求施工單位根據(jù)施工圖，階段性劃分施工區(qū)域工作界面，營(yíng)造合理施工空間，及時(shí)調(diào)整減少交叉施工作業(yè)面，盡量防止交叉施工對(duì)產(chǎn)成品的損傷、破壞及相互影響。 (8)催促施工單位制訂值班巡檢責(zé)任制，隨時(shí)檢查、發(fā)現(xiàn)施工產(chǎn)成品的保護(hù)狀況及存在的問(wèn)題，

8、對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)措施加以處理。2、施工材料、機(jī)具管理 (1)要求施工單位將進(jìn)場(chǎng)施工材料、機(jī)具，嚴(yán)格按審批認(rèn)可的施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖指定位置進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)堆放。 (2)各種施工材料、機(jī)具應(yīng)盡量遠(yuǎn)離操作區(qū)域，并不準(zhǔn)堆放過(guò)高，防止倒塌下落傷人，嚴(yán)禁亂堆、亂放、混放。 3、施工臨時(shí)用電、消防平安管理 (1)嚴(yán)格要求施工單位的施工用電采用三相五線制，配電箱設(shè)置總開(kāi)關(guān)，同時(shí)做到一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，接地可靠，接地線截面積符合要求。 (2)檢查施工單位的電氣操作人員的上崗資格，無(wú)證者不得操作電氣設(shè)施。 (3)催促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配電箱，施工電源線不得隨意拖地或浸在水中，電源線中間一般不得有接頭(假設(shè)有那么

9、必須采取絕緣防水處理)。 (4)催促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備趵的消防滅火器材，并由消防負(fù)責(zé)人統(tǒng)一維護(hù)、管理、定期更新，保證設(shè)施完整，臨警可用，并做好書(shū)面記錄。監(jiān)督施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批制度，檢查滅火施救方案。 (5)催促施工單位的電焊工在動(dòng)用明火時(shí)隨身攜帶“二證(電焊工操作證、動(dòng)火許可證)，并有“一器(消防滅火器)、“一監(jiān)護(hù)(監(jiān)護(hù)人及職責(zé)交底書(shū))，監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)抽檢。 (6)檢查消防負(fù)責(zé)人員及電焊工的上崗資格證書(shū)，不符合要求者不得上崗操作。 4、季節(jié)性施工措施 (1)要求施工單位提供季節(jié)性施工的施工技術(shù)、管理、防護(hù)、平安措施，監(jiān)督防護(hù)材料、物品及設(shè)施的落實(shí)配備。 (2)雨季施工要

10、求施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中不可受雨水沖刷、浸泡的材料、設(shè)備、機(jī)械、電氣設(shè)施等加以覆蓋、隔離等保護(hù)，對(duì)道路、腳手等采取防滑措施。 (3)夏季施工要求施工單位設(shè)置遮陽(yáng)棚、茶水亭及防暑降溫設(shè)施，配備防暑降溫藥品，供給適宜飲食。合理調(diào)整工作時(shí)間，避開(kāi)高溫時(shí)段，提高工作效率。(4)冬季施工要求施工單位準(zhǔn)備施工產(chǎn)品、材料、設(shè)備的防凍保溫設(shè)施，做好五防工作：防火、防凍、防風(fēng)、防滑、防煤氣中毒。5、人員健康、衣著標(biāo)識(shí)等管理(1)檢查工地飲事員、保健醫(yī)務(wù)人員的上崗資質(zhì)，無(wú)證者不得上崗，上崗者衣著清潔，顏色符合要求。(2)要求施工單位建立勞務(wù)工、后勤工作人員的管理臺(tái)賬，反映調(diào)動(dòng)、出勤記錄。(3)要求施工單位各類人員佩

11、戴不同顏色的平安帽及胸卡，以利識(shí)別，有條件的活要求統(tǒng)一著裝。(4)對(duì)高空作業(yè)及其他特殊操作人員要求施工單位提供作業(yè)人員有效健康證明，不符合要求者，不得從事特殊作業(yè)。(5)催促施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)人員出入管理制度，監(jiān)督檢查登記管理臺(tái)帳。6、特殊氣候應(yīng)急保障措施(1)要求施工單位制訂特殊氣候條件下的工程應(yīng)急防范措施，配備必要的應(yīng)急保障設(shè)施。落實(shí)指揮、值班人員及搶險(xiǎn)隊(duì)伍。(2)催促施工單位在現(xiàn)場(chǎng)配備充足的抽水設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)排水溝、集水井的檢查疏通工作，保證現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)的暢通無(wú)阻。(3)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工照明、防護(hù)設(shè)施及各類機(jī)械設(shè)備的平安防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改。(4)遇六級(jí)以上的大風(fēng)時(shí)，要求

12、暫停室外的高空作業(yè)。 (5)雷雨天氣停止高空露天操作，防止雷擊傷人。(6)注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，密切注意風(fēng)、雨的動(dòng)向，催促施工單位及時(shí)做好防汛、抗臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作。 (三)事后控制： (1)審核施工單位提供的平安報(bào)驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)資料及有關(guān)平安生產(chǎn)技術(shù)性文件。 (2)整理有關(guān)工程工程平安監(jiān)理的技術(shù)文件，并編目、歸檔。四、平安監(jiān)理手段監(jiān)理工程師進(jìn)行施工平安監(jiān)理，一般可采取以下幾種手段，進(jìn)行監(jiān)督控制。1、旁站監(jiān)理：監(jiān)理人員在施工單位施工期間，用全部或大局部時(shí)間在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位的施工平安生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便可及時(shí)指令施工單位予以糾正，以減少平安事故的發(fā)生，保證工程施工平安。2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序

13、：如未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)的工程不能開(kāi)工，這樣就強(qiáng)化了施工單位做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作沒(méi)有監(jiān)理工程師的付款證書(shū)，施工單位就得不到工程付款，這樣就保證了監(jiān)理工程師的核心地位。3、指令性文件：監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用指令性文件，對(duì)任何事項(xiàng)發(fā)出書(shū)面指示并催促施工單位嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書(shū)面指示。4、工地會(huì)議：是監(jiān)理工程師與施工單位討論施工中的平安問(wèn)題，必要時(shí)可邀請(qǐng)建設(shè)單位或有關(guān)人員參加。在會(huì)上監(jiān)理工程師的決定具有書(shū)面函件與書(shū)面指示的作用。因此，監(jiān)理工程師可通過(guò)工地會(huì)議方式發(fā)出有關(guān)指示。5、停止支付：監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用合同賦予的在支付方面的充分權(quán)力，施工單位的任何平安生產(chǎn)行為達(dá)不到監(jiān)理工程師的滿意，都應(yīng)有權(quán)拒絕支付施工單位的工程款項(xiàng)，以約束施工單位認(rèn)真按合同規(guī)定搞好平安生產(chǎn)。6、會(huì)見(jiàn)施工單位：當(dāng)施工單位無(wú)視監(jiān)理工程師的指示，違反合同條件進(jìn)行工程活動(dòng)時(shí)，由總監(jiān)理工程師(或其代表)邀見(jiàn)施工單位的主要負(fù)責(zé)人，指出施工單位在平安生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題的嚴(yán)重性和可能造成的后果，并提出挽救的途徑。如仍不聽(tīng)勸告，監(jiān)理工程師可進(jìn)一步采取制裁措施。7、暫時(shí)停工指令：如遇以下情況，平安監(jiān)