試談企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系nnn(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上試談企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系 周陽光一、相關(guān)背景1、基本背景。隨著科學技術(shù)的進步和生活水平的提高，社會和市場對標準化的要求越來越廣泛，越來越嚴格。不僅要求進入市場的產(chǎn)品(或服務(wù))要有標準，而且對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程(產(chǎn)品實現(xiàn)過程)也要求實現(xiàn)標準化，對產(chǎn)品和產(chǎn)品實現(xiàn)過程所涉及到的安全、衛(wèi)生、職業(yè)健康和環(huán)境保護等方面更要嚴格執(zhí)行有關(guān)標準。企業(yè)標準化必須滿足各有關(guān)方面的要求，否則，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動將難以進行。原國家技術(shù)監(jiān)督局標準化司制定的GB/T15496-1995企業(yè)標準化工作指南、GB/T15497-1995企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系的構(gòu)

2、成和要求、GB/T15498-1995企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求等三項國家標準自發(fā)布運行八年以來，在全國廣泛開展企業(yè)標準化工作，取得了預(yù)期的效果。但隨著我國改革開放政策的深化，成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO）推動了我國經(jīng)濟全球化的進程加快，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體制都發(fā)生了巨大的變化。從上個世紀90年代以來，我國企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的進程，紛紛采用國際標準化組織（ISO）制定的質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）以及職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）等標準來建立企業(yè)的管理體系。在從理論到實踐的結(jié)合上引入了許多先進的管理理念和方法，需要及時反

3、映到企業(yè)標準化工作中去。為此，國家標準化管理委員會對GB/T15496-1995等三項系列標準進行了修訂。并于2003年10月發(fā)布實施。包含了GB/T15496-2003企業(yè)標準體系 要求、GB/T15497-2003企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系、GB/T15498-2003企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系、GB/T19273-2003企業(yè)標準體系評價與改進等四項國家標準。作為新版的企業(yè)標準體系代替了1995版企業(yè)標準體系，內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性的變化。其中最明顯變化就是充分考慮了與質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）等標準間

4、的互容性。2、蕪湖港實施標準化和管理體系簡況。蕪湖港企業(yè)標準體系于2000年建立并于當年年底通過省級標準化驗收。蕪湖港質(zhì)量管理體系于1999年7月建立、實施，并于2000年初通過認證。2001年4月建立并實施環(huán)境管理體系，于當年年底通過認證。隨后又按照2000版質(zhì)量管理體系要求及GB/T28001標準的要求，建立并實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系，并于2003年6月通過了2000版質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認證。通過實施企業(yè)標準體系和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系，蕪湖港的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理均取得顯著的業(yè)績。二、企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系的異同點1、標準體系和管

5、理體系的基本容合點A、 GB/T15496-2003、GB/T15497-2003、GB/T15498-2003的前言中均提到 “本標準在修訂時考慮了GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系  要求、 GB/T19004-2000質(zhì)量管理體系  業(yè)績改進指南、 GB/T24001-1996環(huán)境管理體系  規(guī)范及使用指南、GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范等標準的要求，以便企業(yè)在建立和實施企業(yè)標準體系時能夠更好地與這些管理體系相結(jié)合。”B、 GB/T15498-2003前言中提到：本標準體現(xiàn)過程管理思想，強調(diào)持續(xù)改進理念，并通過標準的

6、建立、實施達到企業(yè)管理各類體系運行的符合性和有效性。GB/T15497-2003前言中提到：在技術(shù)標準的制修訂基本要求中，增加“有關(guān)職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的技術(shù)標準內(nèi)容和要求應(yīng)滿足GB/T24001和GB/T28001對技術(shù)性文件內(nèi)容的要求?！盋、 GB/T15498-2003之4.4：管理標準體系、工作標準體系應(yīng)與企業(yè)的其他管理體系相互協(xié)調(diào)一致。并在4.7 C)：企業(yè)應(yīng)充分吸收和運用國內(nèi)外先進的管理理論和經(jīng)驗。結(jié)合實際，將其應(yīng)用在管理標準體系的建立和實施中。D、GB/T15498-2003 7.6質(zhì)量管理標準的7.6.1明確要求:GB/T19001規(guī)定的質(zhì)量手冊、程序文件，是管理標準的一種

7、形式，企業(yè)按照GB/T19001規(guī)定建立形成文件的質(zhì)量管理體系，應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理標準，并將質(zhì)量手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。E、GB/T15498-2003 7.13安全管理標準 7.14 職業(yè)健康管理標準7.15 環(huán)境管理標準中均分別要求按GB/T28001和GB/T24001 標準建立管理手冊、程序文件，形成體系。F、標準還充分吸納了ISO9001、ISO14001和GB/T28001 中十分重視的方針目標、 體系策劃、內(nèi)審、管理評審、文件管理、記錄要求、持續(xù)改進等概念。G、標準對ISO9001要求的、必不可少的6個程序文件，無一缺乏。即文件控制程序、記錄控制程序、內(nèi)部審核（

8、評價）程序、不合格品控制程序、糾正措施程序和預(yù)防措施程序；見 GB/T15498-2003之7.16.4/7.16.6/7.17.3。H、管理標準體系還統(tǒng)籌兼顧了上述管理體系沒有涉及的內(nèi)容：例如：人力資源管理、信息安全管理、能源管理、財務(wù)管理、成本核算、創(chuàng)新管理等。 從以上對相容點可以看出，企業(yè)標準體系中的技術(shù)標準、管理標準和工作標準體系與GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001等標準在指導(dǎo)思想、內(nèi)容以及形式上是完全相容合的。企業(yè)在建立和實施企業(yè)標準體系時應(yīng)盡可能地與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合。同樣，建立和實施質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)安全健康管

9、理體系時充分考慮GB/T15498-2003等標準的要求對完善企業(yè)管理體系也是大有益處的。2、二者主要的相關(guān)性（異同點）主要體現(xiàn)在：A、相同點性質(zhì)相同，一經(jīng)采納都是企業(yè)標準，共同組成企業(yè)標準體系。目的相同，都是追求管理績效的持續(xù)改進。在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理方面控制的內(nèi)容和方法相同，導(dǎo)致相關(guān)文件的通用性與互補性。實施的過程相同，均存在策劃、運行、檢查、改進的循環(huán)過程。B、不同點覆蓋的范圍不同，企業(yè)標準體系覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，管理體系是分別以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康為重點目標的專項管理。體系的結(jié)構(gòu)不同，標準體系是由技術(shù)、管理、工作三大標準組成的體系，管理體系主要包括手冊、程

10、序文件、作業(yè)文件三層文件，更加強調(diào)各項目標的實現(xiàn)。檢查的方式不同，標準化檢查包括全面檢查與單項檢查，管理體系檢查包括定期內(nèi)審、外審的抽樣檢查以及日常的監(jiān)視與測量。管理體系不同于“三大標準”之處在于，它不僅重視文件化管理體系的建立，而更注重體系的實際運行，它引入了現(xiàn)代控制理論來解決體系有效性的問題，體現(xiàn)了預(yù)防的觀點，控制的觀點，以控制各部門、各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，保證組織內(nèi)外部活動的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康的管理，控制各個過程的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康的狀況，同時符合安全、法規(guī)要求以體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在明確了上述關(guān)系之后，就可以避免企業(yè)標準體系與管理體系之間的重復(fù)甚至沖突，充分發(fā)揮標準體系

11、與管理體系的作用，并相互貫通，相互支持，協(xié)調(diào)配套，有效提高管理的業(yè)績與效率，促進企業(yè)進步。三、蕪湖港企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系結(jié)合的具體做法1、系統(tǒng)總結(jié)幾年來標準體系與管理體系實施的經(jīng)驗與教訓(xùn)，在理解與掌握GB/T15496-2003企業(yè)標準體系 要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他相關(guān)國家標準的要求，編制蕪湖港企業(yè)標準體系表，在滿足相關(guān)國家標準符合性的同時，將工作的重點放在適用性（可操作性）和有效性上。具體的做法是結(jié)合蕪湖港四年來運行企業(yè)標準化的經(jīng)驗，看那些標準在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中發(fā)揮了作用，那些標準雖然制訂了但實施效果不理想，認真分析其中的原因，是標準的制訂問題，還是執(zhí)行的不到

12、位以及檢查考核等存在問題，再結(jié)合管理體系運行中存在的問題，如內(nèi)審、外審、管理評審以及日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。針對上述存在的問題，認真梳理，分析原因，拿出對策，以強化企業(yè)標準體系與管理體系的運行效果。2、按照重新制訂的蕪湖港企業(yè)標準體系表，將企業(yè)標準體系的各類標準同管理體系文件進行整合。如將企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)進入體系表中“企業(yè)適用的法規(guī)和規(guī)章”的位置，將企業(yè)執(zhí)行的國家標準、地方標準和行業(yè)標準采用雙編號的形式進入企業(yè)標準體系表中的適當位置（尤其注意質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系中的法律法規(guī)和交通部的部頒標準有機結(jié)合），將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系的管理方針、管理目標與標準體系的方針、目標有

13、機結(jié)合，使前者成為企業(yè)的方針、目標的一部分；將管理體系中的程序文件采用雙編號的形式按照類別全部進入企業(yè)標準體系表中的適當位置，將管理體系中的作業(yè)指導(dǎo)書全部直接采用標準的形式。如將“與顧客有關(guān)的過程”（程序文件）放在管理標準體系中的經(jīng)營管理標準中，將“重要環(huán)境因素”的控制內(nèi)容作為企業(yè)環(huán)境管理標準的一個標準，將“危險、危害因素”的控制內(nèi)容作為職業(yè)安全健康管理標準的一個標準等，同時將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康的有關(guān)技術(shù)要求按類別分別進入企業(yè)標準體系表中的適當位置。通過以上的結(jié)合方式，較好地解決了企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系文件的容合問題。在2004年9月完成企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境和

14、職業(yè)安全健康管理體系文件的容合后，正式運行新版的企業(yè)標準體系并于2005年元月中旬通過了“3A級”國家標準化良好企業(yè)確認。在實際結(jié)合中，應(yīng)更多關(guān)注實施的標準是否全面、是否適用、是否有效，而不應(yīng)過多拘泥于標準的位置是否放得準確、適當。目前，蕪湖港按照港口領(lǐng)導(dǎo)的要求，對原有的企業(yè)標準進行全面的修訂，在滿足標準符合性的同時，將重點解決標準的適用性、可操作性及可考核性等。此次修訂工作被港口領(lǐng)導(dǎo)形容為“一次偉大的工程”，是蕪湖港發(fā)展的“注血”工程。港口領(lǐng)導(dǎo)的如此重視，再加上全員參與，蕪湖港的標準化工作必將有較大的發(fā)展。四、如何協(xié)調(diào)企業(yè)標準體系與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)系在新版的GB/T154

15、98標準中明確提出：“ 企業(yè)應(yīng)充分吸收和運用國內(nèi)外先進的管理理論和經(jīng)驗。結(jié)合實際，將其應(yīng)用在管理標準體系的建立和實施中?！盙B/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001等國家標準就是等同采用/轉(zhuǎn)化了先進的國際標準和國外標準。而這些標準的推行實施，由于有強大的市場動力，帶來了積極的作用。但如果不能把幾個管理體系之間的關(guān)系處理好，不能與企業(yè)既有的管理模式結(jié)合好, 就會存在“兩張皮”或“幾層皮”的隱患。企業(yè)管理標準可以各類管理體系的基礎(chǔ)身份出現(xiàn)，將分散的管理體系通過管理標準體系，達到統(tǒng)一的效果?；蛘哒f，管理標準是管理體系的基礎(chǔ)保證。例如，在建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系的過

16、程中，編寫綜合的管理手冊固然重要，但手冊出于綜合考慮將方方面面都要涉及到，而具體操作要求則另需文件。諸如企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和從事各項質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康活動人員的職責和權(quán)限、各項活動之間的程序和方法等都應(yīng)當制定相應(yīng)的標準。通過制定和實施這方面的管理標準和工作標準，才能確保管理手冊的落實，直接影響到管理體系運行的有效性。目前，我國很多企業(yè)都在推行GB/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001系列標準，并按照這一系列標準建立管理體系。在這個過程中，必須首先建立起一套完整的管理體系文件。有的企業(yè)完全拋棄已經(jīng)建立起的一套管理標準、工作標準，另起爐灶，編制管理手冊和程序文件，等于拋棄了

17、本企業(yè)很多成功的管理經(jīng)驗和行之有效的方式方法。不僅如此，有時還會造成文件之間的相互矛盾。所以企業(yè)在編制管理體系文件時，既不能完全照搬，又不能完全拋棄，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實際，理順兩者的關(guān)系，依據(jù)管理體系的原理，進行適當?shù)厝∩?，并加入GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列標準的要求，把它系統(tǒng)地編制成一個具有企業(yè)特色的管理體系文件。而有些企業(yè)又在編制管理手冊和程序文件時完全照搬該企業(yè)的管理標準、工作標準，造成編制的管理體系文件不符合體系運行的要求。需要特別注意的是管理標準主要解決為什么做、做什么和做到何種程度的問題，而可操作性可能不強。管理體系文件則還要求解決怎樣做的問題，即管理體系文件要有較強的可操作性。因此在將標準轉(zhuǎn)化為管理體系文件時要特別注意在這方面進行增補和完善。總之，企業(yè)標準體系和管理體系是互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相銜接、互相補充、互相制約的。企業(yè)標準體系是企業(yè)貫徹GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列標準的基礎(chǔ)，是企業(yè)建立和完善管理體系文件的指南，是對管理體系的補充和完善。而按GB/T 19001、GB/T