煤礦“七條”特別規(guī)定解讀

1、煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt1煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定經(jīng)2013年1月15日國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，自2013年1月24日起施行v 七條規(guī)定進(jìn)一步明確了煤礦礦長(zhǎng)保護(hù) 礦工生命的責(zé)任和措施。 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt2 煤炭是我國(guó)能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重。 礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長(zhǎng)年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻(xiàn)社會(huì)，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護(hù)。 礦長(zhǎng)作為一礦之長(zhǎng)，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第

2、一責(zé)任者，是礦工生命的護(hù)衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 “煤礦、礦長(zhǎng)、礦工煤礦、礦長(zhǎng)、礦工” 三者渾然一體三者渾然一體煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt3 七條規(guī)定 1.必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。2.必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。3.必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

3、4.必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。5.必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。6.必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。7.必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定

4、煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt4 煤礦安全生產(chǎn)的煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。 2012年煤炭產(chǎn)年煤炭產(chǎn)量達(dá)到了量達(dá)到了37億噸。億噸。 一、七條規(guī)定出臺(tái)的一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、背景、意義、特點(diǎn)意義、特點(diǎn)1. 1. 背景背景煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt5 2012年煤炭百萬噸死亡率降到了年煤炭百萬噸死亡率降到了 達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt6 通過

5、分析近些年來煤礦事故，通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出因，梳理出40多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生多個(gè)導(dǎo)致事故發(fā)生的主要問題，對(duì)這些問題，經(jīng)進(jìn)的主要問題，對(duì)這些問題，經(jīng)進(jìn)一步地歸納、提煉，最后確定了一步地歸納、提煉，最后確定了七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定，七個(gè)方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是這就是七條規(guī)定七條規(guī)定出臺(tái)的背景。出臺(tái)的背景。一、七條規(guī)定出臺(tái)的一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、背景、意義、特點(diǎn)意義、特點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt7一、七條規(guī)定出臺(tái)的一、七條規(guī)定出臺(tái)的

6、背景、背景、意義、特點(diǎn)意義、特點(diǎn)2.2.意義意義 七條規(guī)定七條規(guī)定的確定是為的確定是為保護(hù)礦工生命安全保護(hù)礦工生命安全，也是制定也是制定七條規(guī)定七條規(guī)定的根本宗旨。的根本宗旨。 七條規(guī)定七條規(guī)定對(duì)于對(duì)于維護(hù)礦工的生命健康維護(hù)礦工的生命健康權(quán)益有權(quán)益有重大意義。重大意義。 七條規(guī)定七條規(guī)定對(duì)對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，有重大意義。有重大意義。 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt8一、七條規(guī)定出臺(tái)的一、七條規(guī)定出臺(tái)的背景、背景、意義、特點(diǎn)意義、特點(diǎn)第一，以人為本、生命至上。 第二，依法依規(guī)

7、、言之有據(jù)。 第三，突出重點(diǎn)、切中要害。 第四，簡(jiǎn)明扼要、耳熟能詳。 這七條是每一個(gè)礦長(zhǎng)都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的，這七條是每一個(gè)礦長(zhǎng)都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt9二、二、 七條規(guī)定七條規(guī)定主要內(nèi)容解讀主要內(nèi)容解讀1必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn) 煤礦證照齊全是指依法取得煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證采礦許可證、安全生安全生產(chǎn)許可證產(chǎn)許可證

8、、煤炭生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證礦長(zhǎng)資格證和和礦長(zhǎng)安全資格證礦長(zhǎng)安全資格證等等“六證六證”。缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得缺少任何一個(gè)證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時(shí)，每個(gè)證照都有一定時(shí)效性。使用失效證照，不得組織每個(gè)證照都有一定時(shí)效性。使用失效證照，不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。證照齊全：證照齊全：非法生產(chǎn)：非法生產(chǎn)：煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt1

9、0二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀2必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)道式采煤、空頂作業(yè) 越界開采：越界開采：指在煤礦指在煤礦采礦許可證采礦許可證劃定的煤層之劃定的煤層之外或區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：外或區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形： （一）國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的；（一）國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的； （二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采 的；的； 巷道式采煤：巷道式采煤：指掘進(jìn)采煤，掘進(jìn)采煤只有局部通風(fēng)，指掘進(jìn)采煤，掘進(jìn)采煤只有局部通風(fēng)，沒有沒有2個(gè)或個(gè)或

10、2個(gè)以上安全出口，沒有形成全壓通風(fēng)系統(tǒng)，個(gè)以上安全出口，沒有形成全壓通風(fēng)系統(tǒng)，所以安全不達(dá)標(biāo)。所以安全不達(dá)標(biāo)。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt11通風(fēng)系統(tǒng)可靠(包括三個(gè)方面)：v 礦井通風(fēng)系統(tǒng)巷道符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道；v 礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求；v 通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強(qiáng)度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴(yán)格。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀3必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)煤礦礦長(zhǎng)

11、保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt12 完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的先決條件，因?yàn)橹皇敲旱V安全生產(chǎn)的先決條件，因?yàn)橹挥型L(fēng)可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井有通風(fēng)可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。 所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)所有煤礦企業(yè)要加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善通風(fēng)系統(tǒng)，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)；加強(qiáng)瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；理

12、； 專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時(shí)，專用回風(fēng)巷內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時(shí)，必須制定專項(xiàng)措施。必須制定專項(xiàng)措施。 確保井下通風(fēng)系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)確保井下通風(fēng)系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵的要素。鍵的要素。 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt13 我國(guó)瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重，有一半以上的煤礦都是高瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。 瓦斯事故包括爆炸事故、窒息事故、燃燒事故、突出事故，所以，加強(qiáng)瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。 七條規(guī)定明確提出嚴(yán)禁在瓦斯超限

13、的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀4必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)(煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定于自煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定于自2012年年3月月1日起施行。日起施行。)，防突措施，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt14 2002-2012年期間，全國(guó)煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸（煤塵爆炸）事故38起、死亡2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡人數(shù)的73.1%。 瓦斯爆炸

14、事故中，有27起瓦斯積聚 原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起不可靠、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)引起的的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是瓦斯事故的首要元兇是瓦斯事故的首要元兇。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定瓦斯事故瓦斯事故瓦斯事故瓦斯事故煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt15 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀5必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱 煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要保留防隔水煤柱，對(duì)于存在水患的煤礦必須實(shí)行有疑保留防隔水煤

15、柱，對(duì)于存在水患的煤礦必須實(shí)行有疑必探、先探后掘的原則，落實(shí)探放水的各項(xiàng)措施。井必探、先探后掘的原則，落實(shí)探放水的各項(xiàng)措施。井下探放水應(yīng)當(dāng)使用下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行進(jìn)行施工。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。探放水。一是廢棄礦井的老塘水一是廢棄礦井的老塘水二是奧陶紀(jì)石灰層的地下水二是奧陶紀(jì)石灰層的地下水井下水患主要來自井下水患主要來自 兩方面兩方面煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt16 由于井下存在著瓦斯等有害

16、氣體，所以，凡是入井的機(jī)電設(shè)備都必須取得安全標(biāo)志，必須具有阻燃、防爆的功能。煤礦使用的各種提升運(yùn)輸設(shè)備必須完好，不能帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，也不能超載超限。 七條規(guī)定專門對(duì)井下機(jī)電設(shè)備和所有的提升設(shè)備作出明確的規(guī)定。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀6必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井非防爆設(shè)備違規(guī)入井煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt17 2010國(guó)務(wù)院23號(hào)文 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知明確規(guī)定: 煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下

17、井、同時(shí)升井，對(duì)無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 只有堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，才能有效地處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)。 二、主要內(nèi)容解二、主要內(nèi)容解讀讀7必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮嚴(yán)禁違章指揮 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條”特別規(guī)定特別規(guī)定整理ppt18 所有的下井人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，才能及時(shí)地排查治理隱患，才能在作業(yè)中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。 許多煤礦的事故，原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的。 抓好作業(yè)人員的安全培訓(xùn)， 提高員工的安全素質(zhì)， 是確保煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定煤礦煤礦“七條七條