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文檔簡介

1、 Yangzhou University本科畢業(yè)論文論文題目:中小學(xué)食堂改革探索與研究學(xué)院名稱:社會發(fā)展學(xué)院所屬專業(yè):公共事業(yè)管理所屬班級: 2012屆學(xué)生姓名:指導(dǎo)老師:陸和健完成時間:2014年4月 中小學(xué)的后勤管理 -關(guān)于食堂改革的探索與研究【摘要】食堂管理成為學(xué)校后勤管理工作的一個重要組成部分,他既要保證食品衛(wèi)生安全,又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價格的合理性和學(xué)生的滿意度。學(xué)校食堂還是每天參與學(xué)生素質(zhì)教育和管理的重要場所,學(xué)校食堂安全更是已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文將對現(xiàn)有的三種食堂管理模式進(jìn)行對比分析,探索學(xué)校食堂管理與改革的方向?!娟P(guān)鍵詞】安全 監(jiān)管 保障俗話說得好:“學(xué)校要管好

2、,重點(diǎn)抓兩堂?!币皇钦n堂,二是食堂。在學(xué)校的各項后勤管理工作中,食堂的管理的重要性也是一直不容忽視的。孩子是我們國家未來的希望,而在孩子中小學(xué)的求學(xué)階段,不但是為將來學(xué)業(yè)打下基礎(chǔ)的階段,更是為身體的強(qiáng)健提供保障的重要時期。因此辦好中小學(xué)的食堂,管好學(xué)生的伙食,涉及到千家萬戶的利益,關(guān)系到民生,關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。就食堂的經(jīng)營管理模式而言,各個學(xué)校也是各有不同,大致總結(jié)歸納,主要有三種模式:學(xué)校自營模式、私人承包經(jīng)營模式、后勤集團(tuán)經(jīng)營模式。那么這三種模式孰優(yōu)孰劣,我們的食堂若想做得更好,又該選擇哪種模式,或者往何種方向努力與發(fā)展,本文也將對這三種模式進(jìn)行對比分析后,對中小學(xué)食堂的改革進(jìn)行嘗試

3、性探索。1、 學(xué)校自營模式學(xué)校自營模式,即由學(xué)校自辦食堂,對人員的管理,日常的采購以及設(shè)備的維護(hù)等等各方面的工作都由學(xué)校自行完成。那么這樣的模式下,優(yōu)點(diǎn)主要有:1、 由于食堂員工各項工作保障很全面,在學(xué)校有著固定的編制或是簽有長期合同,所以人員流動性低,基本不用擔(dān)心食堂工作人員的流失問題2、 對飯菜的質(zhì)量管控相對比較嚴(yán)格,加之食堂經(jīng)營不以盈利為目的,可以比較好的有效保障飯菜的質(zhì)量、數(shù)量和食品的安全3、 食堂管理制度、管理措施比較健全,食堂日常管理工作做得較好,有關(guān)記錄也較全。那缺點(diǎn)也是顯而易見,主要有以下幾點(diǎn):1、 素質(zhì)普遍不高,工作積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng)由于食堂員工普遍沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),一

4、些員工素質(zhì)低,服務(wù)意識不強(qiáng),紀(jì)律性差,工作懶散,生活衛(wèi)生要求低,容易造成食品安全隱患。雖然現(xiàn)在有些學(xué)校也加強(qiáng)了食堂員工的一些必要的教育培訓(xùn),然而日后的真正落實做的并不到位。有些學(xué)校為了加強(qiáng)食堂員工工作的責(zé)任心與積極性,也實行了年終考核制工資,即將員工的一部分工資劃作年終考核,作為對員工日常工作表現(xiàn)的一種獎懲,但由于學(xué)校的公有制的性質(zhì)與相對粗放與寬松的管理環(huán)境,往往起不到對員工的一種真正的監(jiān)督與約束。2、 管理模式落后,缺乏有效的管理機(jī)制與管理人才大多校辦食堂的管理人員都是來自于教育崗位,對于食堂管理各項規(guī)章制度也大都為照本宣科,缺乏真正的落實和因地制宜的改變調(diào)整。其中再有各種人情關(guān)系摻雜其中,

5、往往讓各項規(guī)章制度的執(zhí)行大打折扣。3、 飯菜搭配缺乏營養(yǎng)性,學(xué)校各種浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 由于學(xué)校缺乏專業(yè)的營養(yǎng)師,每日菜譜安排也缺乏一定的科學(xué)性。雖說都有相關(guān)的例行工作,但是在材料索證、菜譜審核、午餐質(zhì)量定期評價上還不夠細(xì)致。在午餐質(zhì)量定期評價方面:盡管大部分學(xué)校都有對每日的午餐質(zhì)量要進(jìn)行評價的要求,但是做的太粗太簡單,記錄也不規(guī)范。學(xué)校還應(yīng)每月做好學(xué)生午餐質(zhì)量的評價和改進(jìn)工作,但大部分學(xué)校都沒有做,而是要到學(xué)期結(jié)束后,再去做這項工作,這是毫無意義的。 同時學(xué)校的各種浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重,學(xué)生傾倒大量飯菜現(xiàn)象也并不鮮見,主要原因有以下幾種:一、飯菜不可口,沒胃口之類。二、現(xiàn)在學(xué)校都注重培養(yǎng)孩子好的飲食習(xí)

6、慣,特別是小學(xué)生基本每個人上午都有牛奶、水果、面包等做為加餐,加之市區(qū)學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,食堂現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足要求,只好調(diào)整學(xué)生就餐時間,用時間換空間的方法來解決學(xué)生吃飯的問題,導(dǎo)致大部分學(xué)生肚子還沒餓的情況下被迫吃飯,飯菜傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重,雖說有老師反映,但大多領(lǐng)導(dǎo)都不愿改變現(xiàn)狀。4、招生規(guī)模太大導(dǎo)致食堂超負(fù)荷運(yùn)行很多名校隨著教學(xué)資源的積累與教學(xué)質(zhì)量的提升,招生規(guī)模也大幅上升,教學(xué)上的超負(fù)荷已經(jīng)讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額,食堂的超負(fù)荷運(yùn)行也就鮮有顧及,也就導(dǎo)致食堂的各種問題更加凸顯無疑。2、 私人承包經(jīng)營模式私人承包經(jīng)營模式,即將學(xué)校食堂承包給個人,這樣的模式優(yōu)點(diǎn)顯而易見,大大減輕學(xué)校后勤管理壓

7、力,還可以幫助學(xué)校規(guī)避用工風(fēng)險,化解勞務(wù)矛盾等。但是缺點(diǎn)也依然明顯,主要有以下幾點(diǎn):1、 承包人的首要目的為盈利而非食品的質(zhì)量與安全承包人在學(xué)校食堂的承包經(jīng)營期間以追求利益最大化為目的,力求在最短的時間內(nèi)消化他們所投入的成本。因此他們不會平衡自身、學(xué)校、師生三方面的利益,只追求最快贏利,導(dǎo)致與學(xué)校矛盾突顯,難以長期合作。2、 承包人所雇傭人員普遍素質(zhì)低,人員流動性大承包者在利益的推動下,總是要壓縮人工成本,所以往往聘用一些技術(shù)水平較低甚至于沒有任何技術(shù)的人員,自然這樣的人員流動性也很大,無論是對承包者的管理,還是對學(xué)校的管理來說都存在很多不安定和不安全的因素,嚴(yán)重影響食堂的服務(wù)質(zhì)量和食品安全。

8、3、 學(xué)校的公有資產(chǎn)損耗嚴(yán)重承包者往往是借用學(xué)?,F(xiàn)有的固定資產(chǎn)來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,學(xué)校投資建設(shè)的房子、食堂的各種設(shè)備等都借用給承包者實用。然而對于設(shè)備的定期的維護(hù)和保養(yǎng)往往沒有明確要求,承包者為了節(jié)約成本自然不會投入資金進(jìn)行相關(guān)的維護(hù),當(dāng)然更不會投入大量資金添置或更換設(shè)備。4、 管理機(jī)制比較薄弱,導(dǎo)致食堂創(chuàng)新能力低 由于沒有長效的管理機(jī)制,更缺乏對員工的相關(guān)激勵機(jī)制,私人承包食堂普遍服務(wù)質(zhì)量低。有些學(xué)校也會適當(dāng)競爭性地承包給多個承包人,但食堂服務(wù)差,價格高,質(zhì)量低,菜式單一等等這些都是學(xué)校師生普遍反映的問題。 5、從業(yè)人員的食品安全衛(wèi)生意識淡薄由于食堂從業(yè)人員多味臨時聘用,未有長期的合同的約束,人

9、員進(jìn)出沒有嚴(yán)格的把關(guān),臨時找人救急現(xiàn)象時有存在,這樣往往對從業(yè)的人員的食品安全知識培訓(xùn)落實不到位,導(dǎo)致食堂從業(yè)人員缺乏衛(wèi)生安全意識和衛(wèi)生操作習(xí)慣,從而給食品的安全衛(wèi)生造成極大的隱患。所以諸中小學(xué)食品中毒這樣的事件也是屢屢見諸報端,許多地方也是相繼出臺政策,嚴(yán)格禁止中小學(xué)食堂私人承包。3、 后勤集團(tuán)經(jīng)營模式 所謂后勤集團(tuán)經(jīng)營模式,就是把學(xué)校食堂承包給專業(yè)的餐飲企業(yè),這樣的模式很好的避免了私人承包的諸多弊端。優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):1、人員流動性小,人員素質(zhì)滿足相關(guān)要求由于這些餐飲企業(yè)在人員招聘時就進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),一旦錄用,也都簽訂長期穩(wěn)定的合同,并對相關(guān)從業(yè)人員都有統(tǒng)一專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。而且由于這些

10、餐飲企業(yè)規(guī)模往往較大,所以相關(guān)工作人員也不用擔(dān)心工作的穩(wěn)定問題,人員的流動自然較小。同時從業(yè)人員的素質(zhì)也是相對較高并且統(tǒng)一的,工作中也能做到互相良好的配合。 2、可以節(jié)約學(xué)校的經(jīng)營成本,減輕學(xué)校的管理壓力學(xué)校將食堂承包給專業(yè)的餐飲公司,相對學(xué)校自己經(jīng)營來說,在成本上,可以得到很大的節(jié)約、而且可以省去人事成本。因為飲食公司它有專業(yè)的采購、專業(yè)的廚師,不論從菜價的調(diào)控和出菜率上來算,學(xué)校自營都不及專業(yè)的飲食公司。有專業(yè)人士計算顯示:如果500人就餐,一年大約可以為學(xué)校節(jié)約大約22.8萬元的成本。 3、專業(yè)的管理服務(wù),更有利于學(xué)生的營養(yǎng)生活以及飲食安全專業(yè)的餐飲公司一般都有著完善的經(jīng)營管理體制,對于

11、食堂的飲食安全以及日常菜譜的營養(yǎng)搭配也都有著專業(yè)的從業(yè)人員來落實。然后這樣的集團(tuán)經(jīng)營模式,雖然在人員管理,成本控制,食品安全等諸多方面都優(yōu)于前兩種模式,但仍然有其不可避免的弊端,譬如在中小學(xué)這樣的環(huán)境中,飯菜的定價本就不應(yīng)多高,并要保證優(yōu)良的飯菜質(zhì)量,而企業(yè)經(jīng)營的根本是為長期可持續(xù)增長的贏利,如此背道而馳的兩條經(jīng)營道路,注定無法長遠(yuǎn)??v觀以上,我們的學(xué)校食堂究竟該往什么樣的道路走,又如何走得更好更長遠(yuǎn),就不得不仔細(xì)的權(quán)衡與思量。正所謂國家大計,教育為本,作為支撐與服務(wù)學(xué)校教育事業(yè)的后勤部門不得不正視并重視我們的食堂的改革與管理。加上各地嚴(yán)禁食堂私人承包,鼓勵學(xué)校自主經(jīng)營,那么在這樣的大環(huán)境下,

12、我們又該如何避免學(xué)校自主經(jīng)營的種種弊端呢?那我們首先來整理一下目前的食堂管理工作的難點(diǎn)在哪里。在整理之前我想先摘錄幾條某學(xué)校收集的“2013年*實驗學(xué)校食堂意見調(diào)查表”(該學(xué)校為食堂部分自營,部分承包)“二樓的餐廳好吃,可吃飯的人太多?!薄耙郧俺燥垥r間比排隊長,現(xiàn)在排隊時間比吃飯時間長。”“倒掉的飯菜大有趕上吃掉飯菜的速度?!薄坝袝r雞腿里有血絲?!薄笆程美镉袀€包租婆,多扣了錢卻比我還兇”“剛來時看到菜里頭發(fā)我會選擇不吃,現(xiàn)在看到我會裝作沒看見”“新生友情提醒,在食堂因為底面濕滑摔了飯菜可免費(fèi)再領(lǐng)一份”“我們的食堂的伙食太差啦”. 通過這種種詼諧與無奈地調(diào)查意見,我們不難看到學(xué)校的食堂確實問題重

13、重。整理概況一下主要有一下幾個方面: 1、學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。一是某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食堂管理工作重視程度不夠,沒有把學(xué)校食堂管理工作納入學(xué)校的重要議事日程,不能有效地履行學(xué)校食堂安全校長負(fù)責(zé)制。 2、學(xué)校食堂衛(wèi)生安全意識差。 學(xué)校雖然建立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但沒有配備專門的食品衛(wèi)生管理員,對食堂的監(jiān)管難以到位。具體表現(xiàn)為衛(wèi)生條件差,學(xué)校食堂的選址、布局、流程不規(guī)范,不合理;衛(wèi)生消毒不徹底,尤其在小學(xué),普遍用小桶按班級分飯,由于桶的體積較大,不易擺放消毒,甚至于部分學(xué)校食堂不進(jìn)行消毒;而且食堂工作人員多為下崗職工,工作技能、衛(wèi)生知識掌握甚少。 3、食堂工作人員的管理松散,工作效率低下,工

14、作積極性差,對管理人員的要求部署執(zhí)行不到位,缺乏有效的激勵機(jī)制。4、絕大多數(shù)學(xué)校食堂所購食品,未按規(guī)定向供貨商索取證件票據(jù),學(xué)生食堂有的為追求利益的最大化,在食品及原材料采購中,盡量采購廉價、散裝的無QS標(biāo)志的食品,部分學(xué)校食堂還使用“陳化糧”及其他不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。很多學(xué)校采用采購招標(biāo)形式,而中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)都以價格為導(dǎo)向,雖說很多供應(yīng)商初期能保證品質(zhì),然而時間一長,必然為盈利而降低產(chǎn)品質(zhì)量,學(xué)校又不可能為此隨意改變供應(yīng)商。 5、營養(yǎng)配餐不合理:大部分學(xué)校食堂,未辦理“營養(yǎng)餐”。各校食堂基本以學(xué)生口味為準(zhǔn),很少進(jìn)行科學(xué)營養(yǎng)的搭配。肉類以往是雞肉、豬肉為主,缺少牛肉、羊肉,幾乎沒有海

15、產(chǎn)品。油炸類菜肴居多如:炸香腸、炸雞腿等。蔬菜主要以瓜類為主如角瓜、黃瓜,很少有長纖維的芹菜、菠菜。主食主要是大米飯。幾乎沒有學(xué)校飯后配供水果。那么針對以上問題,再綜合先前所分析的三種食堂經(jīng)營模式的利弊,建議從以下幾點(diǎn)入手切實解決以上問題:一、食堂管理模式 建議采用食堂以學(xué)校自主經(jīng)營為主,部分外包的模式。具體而言就是人員以及人員的管理培訓(xùn)這些版塊可以外包給專業(yè)的人力資源公司,勞務(wù)分包單位等,而食堂日常的經(jīng)營管理,食材的采購等重要環(huán)節(jié)則由學(xué)校獨(dú)立把控。對于食堂人員的外包,我想這點(diǎn)可以很大程度上彌補(bǔ)學(xué)校缺乏餐飲專業(yè)的人力資源管理及其培訓(xùn)的缺陷。那些勞務(wù)分包公司不但在人員的招聘上有較為嚴(yán)格的把關(guān),同

16、時對于勞務(wù)的人員的管理、培訓(xùn)、獎懲等方面都有較為成熟的制度和實施規(guī)范,這樣不但保證了食堂人員的自身從業(yè)素質(zhì),同時又能保證食堂工作人員保持工作的責(zé)任心和積極性,食堂的食品安全得以很好的控制,同時日常的菜譜由于有了專業(yè)的營養(yǎng)師,便能更好地兼顧營養(yǎng)搭配和飯菜的可口。那對于除了人員以外地其他環(huán)節(jié),就需要學(xué)校獨(dú)立掌控,為此學(xué)校也可以讓后勤管理相關(guān)人員進(jìn)行食堂的餐飲管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí),一邊能更好地勝食堂日常管理的工作,并對食堂日常的食材采購有專業(yè)的把關(guān)。二、食堂日常的管理問題 1.進(jìn)一步提高有關(guān)行政部門對學(xué)校食堂安全工作的重視程度,強(qiáng)化教育行政部門對學(xué)校食堂的監(jiān)督力度。要把學(xué)生食堂安全放在重要位置,進(jìn)一步明確

17、衛(wèi)生部門和教育部門在學(xué)校食堂安全監(jiān)管工作上的義務(wù)和職責(zé),確保措施、責(zé)任、監(jiān)督三到位。2.健全和完善學(xué)校食堂各項規(guī)章制度,確立校長為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,具體從業(yè)人員為第二責(zé)任人,一級抓一級,層層抓落實;嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂食品留樣制度,要求學(xué)校強(qiáng)制實施留樣制度;建立學(xué)校食堂安全應(yīng)急機(jī)制,確保一旦出現(xiàn)食堂食品中毒事故后,能夠迅速查明原因,采取措施并控制事態(tài)發(fā)展。3、要在經(jīng)費(fèi)投入上下功夫。各級財政應(yīng)適當(dāng)加大對學(xué)校食堂硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入,為學(xué)校食品安全提供物質(zhì)保障。配備專職或者兼職食堂安全管理人員;建立健全食堂安全管理制度,建立從業(yè)人員健康管理檔案,督促從業(yè)人員在取得健康證明后上崗;加強(qiáng)從業(yè)人員食品安

18、全知識和技能培訓(xùn),確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控;加強(qiáng)食堂設(shè)施設(shè)備的定期維修維護(hù),確保正常運(yùn)行。 4、加強(qiáng)監(jiān)管信息通報和報告。要暢通社會投訴渠道,形成學(xué)生、家長及社會各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍;要重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長及社會反映的學(xué)校食堂食品安全問題。 5、拓寬檢查監(jiān)督層面,嚴(yán)管食堂“量、價、質(zhì)”。從六個方面著手工作:一是要參照國家飲食管理部門頒布的食品標(biāo)準(zhǔn),制訂食堂飯菜量、價、質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn);二是讓“學(xué)生伙食監(jiān)督委員會”自發(fā)的檢查監(jiān)督;三是管理人員要抓好日常檢查管理,特別是開飯時間的檢查;四是教學(xué)工作固然重要,后勤管理也不能放松,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查食堂,對食堂工

19、作給于支持;五是讓承包人輪流參與檢查活動,使他們信服檢查的真實性,促進(jìn)其搞好食堂經(jīng)營,保證飯菜量足、價廉、質(zhì)優(yōu);六是定期開展民主測評,主動征求師生意見,要求食堂及時整改。通過以上措施,使食堂按規(guī)范公平經(jīng)營。 6、健全管理機(jī)制,促進(jìn)管理創(chuàng)新。一是必須要設(shè)食堂專職質(zhì)量管理員,明確崗位職責(zé),實行全程督查管理;二是不斷改進(jìn)工作方法,提高管理人員的工作水平;三是要認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗,花時間、負(fù)責(zé)任、公開、公正的搞好一年一度的食堂承包工作;四是從管理費(fèi)中拿出一部分經(jīng)費(fèi),給管理人員配備勞保設(shè)施,使他們參與到現(xiàn)場經(jīng)營中去;五是食堂管理離不開三方的理解支持和一方的奮斗:、離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持;、離不開全體教

20、職員工的理解和支持;、離不開全體學(xué)生的理解和支持;、離不開全體管理人員、承包經(jīng)營人和從業(yè)人員的艱苦奮斗和不懈努力,有了健全的管理機(jī)制和方方面面地理解和支持,食堂管理一定會更大的創(chuàng)新。 三、食材的采購在社會經(jīng)濟(jì)的時代,很多學(xué)校在食材采購上都選擇了對外招標(biāo)模式,這樣的模式優(yōu)勢顯而易見,可以節(jié)約學(xué)校自己采購的人力成本,同時又能很好的控制食材的采購成本。但是這種全部采購都對外招標(biāo)的弊端也是不容忽視的,主要問題有以下幾點(diǎn):1、 考慮到招標(biāo)的繁瑣行和招標(biāo)合同的時間約束,一般學(xué)校都是一年招標(biāo)一次,這樣在食材價格上較為固定。有些價格波動較大的食材往往在對食堂供應(yīng)是不能及時調(diào)整價格,這樣便會造成學(xué)校采購成本的浪

21、費(fèi)。2、 有些中標(biāo)的食材供應(yīng)商受利益驅(qū)使,食材的品質(zhì)得不到長期保值,而且許多中標(biāo)的是一些菜市場的商販,一些賣不完的不新鮮的食材往往就參雜其中流入學(xué)校。3、 對食材的日常的質(zhì)量把關(guān)力度不夠,許多中標(biāo)的供應(yīng)商往往也是學(xué)校食堂的長期供應(yīng)商,在學(xué)校也是有著根深蒂固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),對于他們的產(chǎn)品質(zhì)量的把控自然也就是相對縮水。那針對以上的問題,對于食材的采購也是有一下幾點(diǎn)建議:1、 盡量放棄一些私人的供應(yīng)商,選用品牌供應(yīng)商、經(jīng)銷商,從而能長期保證食材的產(chǎn)品質(zhì)量,即便是出現(xiàn)了問題,也可以在第一時間追更溯源找到原因,并得到專業(yè)妥善的解決。2、 食材分類科學(xué)招標(biāo),合同有效期根據(jù)食材的價格波動幅度加以調(diào)整。具體而言就是對于糧油采購由于價格波動幅度小,用量大,可以區(qū)域的學(xué)校聯(lián)合招標(biāo)或者由政府統(tǒng)一招標(biāo),選折品牌的一級經(jīng)銷商直接供貨,這樣也最大限度的兼顧了品質(zhì)和價格。對于豆制品、奶類、蛋類價格波動也是相對較小,可以一年或者更長時間段招標(biāo)一次,也是盡量區(qū)域內(nèi)的品牌供應(yīng)商,保證新鮮和品質(zhì)。對于各種肉制品由于價格波動較大,招標(biāo)合同時間段可以縮小到半年,并且在合同中標(biāo)明市場價格波動幅度超多多少時要即時調(diào)整供應(yīng)價格。供應(yīng)商不妨選擇一些品牌冷鮮肉的經(jīng)銷商或者由大型超市直供。對于各種瓜果蔬菜,很多蔬菜種植基地都有其自有的新鮮配送物流,也是建議區(qū)域內(nèi)的學(xué)校聯(lián)合起來或者由政府出面與這些種植

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