右鍵點擊下載- 人力資源管理與分配制度改革

1、武漢市衛(wèi)生局人事教育處蔡 莉l一、衛(wèi)生人力資源的概念和特征l二、醫(yī)改相關政策l三、事業(yè)單位崗位設置管理l四、事業(yè)單位績效工資制度l五、職稱評審的相關政策l六、農村衛(wèi)生人才培訓工作 衛(wèi)生人力資源是以提高全體人民的健康水平，延長健康壽命和提高生活質量為目標的全面的國家衛(wèi)生規(guī)劃所需要的多種資源中的一種資源。他們是受過不同衛(wèi)生職業(yè)培訓，能夠根據人民的需要提供衛(wèi)生服務、貢獻自己才能和智慧的人。 （1）衛(wèi)生人力資源具有能動性：能有目的、有意識地主動利用其它資源去為人群的健康服務。 （2）衛(wèi)生人力資源具有雙重性：既是投資的結果，同時又能創(chuàng)造財富。 （3）衛(wèi)生人力資源具有時效性：衛(wèi)生人力資源存在于人的生命之中

2、，具有生命的資源，它的形成、開發(fā)和利用都要受到時間的限制。 （4）衛(wèi)生人力資源具有再生性：與物質資源相似，人力資源在使用中也會出現(xiàn)有形磨損和無形磨損。 （5）衛(wèi)生人力資源具有社會性：要求衛(wèi)生人力資源管理注重團隊的建設。 （6）衛(wèi)生人力資源培養(yǎng)周期長：衛(wèi)生人力資源是最珍貴的資源，需要長時間的培養(yǎng)。（7）衛(wèi)生人力資源是有情感、有思維的資源：每一個成員都蘊藏著極大的潛能，而且不同類型的衛(wèi)生人力，其激勵因素也各不相同，因此衛(wèi)生人力資源的使用、管理要比其它資源困難得多。 （8）衛(wèi)生人力資源的組合是復雜的和不斷變化的：不同機構中的各類衛(wèi)生人力應如何組合才能發(fā)揮最好的效益，這些問題要比其它資源的配置難得多。

3、 （9）衛(wèi)生人力資源是知識密集型資源：衛(wèi)生人力的培養(yǎng)和管理是個復雜的過程，包括培養(yǎng)、分配、考核、晉升、繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展和獎懲制度等。其中哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響衛(wèi)生人力資源的開發(fā)，因此，需要全社會的重視和支持。 l面臨財政困難、人口老齡化、消費需求及飛速發(fā)展的科學技術等挑戰(zhàn)，要求各級機構必須以人為本，所以人力資源管理工作尤為關鍵。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，受區(qū)級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。l獲取開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務工作的各類各層次人才，建立衛(wèi)生院與專業(yè)技術人員之間的良好合作關系，從人力資源上滿足社會經濟發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出的要求，滿足鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院經營管理和發(fā)展目標，同時滿足員工個人成長和發(fā)展的需要。l建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源管理的良好程序；l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源的選拔；l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源合理使用；l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力資源開發(fā)和培養(yǎng)；l防止人才流失。 （1）依據功能定位合理設置組織機構和工作崗位； （2）崗位人員配置； （3）人員培訓措施； 采取多種形式，為農村培養(yǎng)適宜衛(wèi)生人才； 堅持學歷教育與非學歷教育并舉，抓好在崗農村衛(wèi)生人員培訓； （4）制定優(yōu)惠政策吸引人才； 自愿到農村衛(wèi)生機構就業(yè)特別是扶貧工作重點縣就業(yè)的大中專畢業(yè)生，其工資待遇應適當從優(yōu)； 實施優(yōu)惠的工資分配政策，鼓勵衛(wèi)生技術人員服務基層，扎根農村； 鼓勵城市衛(wèi)生技術

5、人員到縣以下衛(wèi)生機構任職，允許城市衛(wèi)生技術人員有組織地到縣以下衛(wèi)生機構兼職，并享受相應的報酬； （5）建立適宜的激勵機制與薪酬設計；（6）績效考評與管理；（7）對人力資源進行成本管理 。l“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見”以及“醫(yī)改近期重點實施方案”提出五項改革。l1、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設；l2、初步建立國家基本薌制度；l3、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；l4、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；l5、推進公立醫(yī)院改革試點。l1、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設；l2、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設；l3、改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制；l 明確提出政府負責主辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員的工資水平要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人

6、員平均工資水平相銜接。l4、轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。l政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位。 l以公共醫(yī)療衛(wèi)生服務為主，提供預防控制、計劃免疫、婦幼保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導，以及常見病、多發(fā)病、地方病診治和中醫(yī)適宜技術推廣等綜合服務，并承擔對村衛(wèi)生室業(yè)務的管理和技術指導。l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)公共衛(wèi)生人員編制為財政全額撥款事業(yè)編制，其他為財政差額撥款事業(yè)編制。l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員不得低于人員總數(shù)的90%。 鄂編發(fā)（2009）26號l1、實施事業(yè)單位崗位設置管理，是改革創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制的客觀要求。l2、實施事業(yè)單位崗位設置管理，是深入

7、推進事業(yè)單位改革的重要基礎。l3、實施事業(yè)單位崗位設置管理，是完善事業(yè)單位人事制度改革成果的緊迫任務。l1、實施范圍l2、實施對象l3、崗位類別l專業(yè)技術崗位設置應在崗位總量、結構比例和最高等級限制內，根據崗位專業(yè)要求、責任、工作量及難易程度等因素確定。l分為13個等級，高級崗位7個等級，中級3個等級，初級3個等級。l高、中、初崗位結構比例控制在1：3：6。l鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的高級結構比例不低于一級醫(yī)院。副高：中級：初級比例為3：35：62。l為推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革，實施績效工資制度。l績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調控和政策指

8、導。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。l績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展、物價水平、崗位職責等因素，占6070%。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實績貢獻等因素，根據考核結果發(fā)放，占3040%。l發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。l在分配中要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干傾斜。l采取量化評審的方式，從基本條件、專業(yè)能力與工作業(yè)績、特殊貢獻三方面量化評分，總分值120分。l思想品德包括政治思想素質、職業(yè)道德和任期內受到的各種綜合表彰等。l專業(yè)知識包括接受專業(yè)教育的程度、水平能力測試情況。l專業(yè)能力和工

9、作業(yè)績包括專業(yè)工作經歷、科研成果、學術水平、任職期間的專業(yè)工作數(shù)量、質量、各種專業(yè)性獎勵及年度考核情況等。l特殊貢獻包括在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的經歷，援疆、援藏、援外和支援社區(qū)、農村衛(wèi)生醫(yī)療的情況。l 申報材料由衛(wèi)生高級職務量化評審軟件自動評分。l各專業(yè)組評委根據量化評審情況，提出評審意見。l衛(wèi)生高評會投票表決，同意票達三分之二者為通過。 培訓目標：用四年時間（20072010），實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生全部具備規(guī)定學歷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長原則上要具有中級及以上衛(wèi)生專業(yè)技術資格。到2010年底，實現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專以上學歷，30%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備醫(yī)學專科學歷。1、農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)

10、雙百計劃。駐點支援：大中型醫(yī)院每年為每所對口衛(wèi)生院派出2名以上業(yè)務骨干，采取駐點支援的方式幫助工作。免費進修：每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年安排2名人員到對口支援的新農合市級轉診定點醫(yī)院免費學習。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓（1）繼續(xù)醫(yī)學教育：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級及以上專業(yè)技術職務的衛(wèi)技人員，將研究設置針對農村衛(wèi)生工作特點的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，與各區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合開展相關繼續(xù)醫(yī)學教育培訓工作，逐步將農村衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育工作納入到全市繼續(xù)醫(yī)學教育體系內管理。 （2）在職培訓：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他衛(wèi)技人員應每5年至少到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構進修一次，時間不少于3個月，進修內容以提高臨床能力、疾病預防控制能力和專項技術

11、水平為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓實行學分制，每人每年應達到20學分。 （3）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓，培訓重點為衛(wèi)生政策法規(guī)和衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經濟知識，培訓方式以全脫產集中培訓為主，提高其綜合服務能力和管理能力。 （4）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干培訓，抽調具有3年以上工作經驗的中青年臨床業(yè)務骨干，以進修的方式進行分層次培訓，中心衛(wèi)生院的醫(yī)生到市級醫(yī)院進修，其他衛(wèi)生院的醫(yī)生到區(qū)級醫(yī)院進修，進修時間為36個月。l（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培訓。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，從今年起開展系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)具備較全面的專業(yè)理論知識和臨床技能的衛(wèi)生技術骨干。 （6）開展公衛(wèi)人員崗位培訓。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生崗位上工作的衛(wèi)生技術人員，通過公共衛(wèi)生理論和公共衛(wèi)生工作任務處理原則、方法等內容的學習，重點解決工作中的難點，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務和應對公共衛(wèi)生事件的能力。 （7）開展中醫(yī)等適宜技術培訓。根據農村衛(wèi)生工作要求，結合農村居民醫(yī)療衛(wèi)生需要，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員開展一些適宜技術培訓，提高實際工作能力。 3、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓（1）學歷教育：2006年9月，以市內中等醫(yī)學教育院校為辦學單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主要教學點，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生進行為期二年的中專學歷教育工作，同時開展助理醫(yī)師資格考試知識培訓。（2）崗位培訓：針對全市尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助