第五章電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1、第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本特征第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對社會的影響第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對電子政務(wù)的影響第四節(jié) 政府在電子商務(wù)中的作用 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，一種建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet) 基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨(dú)立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實(shí)際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技

2、術(shù)提升的高級經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。 知識經(jīng)濟(jì)是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)和全球信息網(wǎng)絡(luò)“爆炸性”發(fā)展的必然結(jié)果。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展密切相關(guān)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,大大提高了人們處理信息的能力和利用信息的效率,加速了科技開發(fā)與創(chuàng)新的步伐,加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度,從而使知識在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)程度空前提高; 全球信息網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展,進(jìn)一步加快了信息在全球范圍內(nèi)的傳遞和擴(kuò)散,使 傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出

3、明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。 深化對知識經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識,我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對未來經(jīng)濟(jì)的描述有多種說法,諸如知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計算機(jī)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。 網(wǎng)絡(luò)連接了地球網(wǎng)絡(luò)連接了地球 產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)形式產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)形式 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指建立在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 它以信息為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，以生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以高科技為支持，以知識和技術(shù)創(chuàng)新為靈魂。首先，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，它是信息經(jīng)濟(jì)或知識經(jīng)濟(jì)的主

4、要形式，又稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的一種具體形態(tài)，這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟(jì)與人們的生活。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有以下顯著的特征：快捷性，高滲透性，自我膨脹性，邊際效益遞增性，外部經(jīng)濟(jì)性，可持續(xù)性和直接性。 新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新指的是新產(chǎn)品的開發(fā)、新市場的開拓、新生產(chǎn)要素的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)方式的引進(jìn)和新企業(yè)組織形式的實(shí)施。 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)史學(xué)家約瑟夫熊彼特(Joseph Alois Schumpeter）從理論上系統(tǒng)闡述的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的重要概念（它有特定的內(nèi)涵和外延）或術(shù)語（它有明確的所指或含義乃至具體的思

5、想內(nèi)容）。它與技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新等相關(guān)概念或術(shù)語之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的有兩種涵義：其一為創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活動（稱為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)），其二為經(jīng)濟(jì)活動的創(chuàng)新（稱為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新）。 創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)活動是指：一種新的經(jīng)濟(jì)行為，且此經(jīng)濟(jì)行為具價值，因此主體（指經(jīng)濟(jì)活動）是新穎的。 經(jīng)濟(jì)活動的創(chuàng)新是指：在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動中，進(jìn)行新營運(yùn)模式變革（新元素的加入），使其產(chǎn)生附加價值，因此主體（指經(jīng)濟(jì)活動）是舊的，但是操作方法卻是新的。然而，不論創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)或是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，均是以創(chuàng)造價值為目的，因此兩類活動均是要受到鼓勵的。 迅速發(fā)展的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具有極高的滲透性功能，使得信息服務(wù)業(yè)迅速地向第一、第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，

6、使三大產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊，出現(xiàn)了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相互融合的趨勢。三大產(chǎn)業(yè)分類法也受到了挑戰(zhàn)。為此，學(xué)術(shù)界提出了“第四產(chǎn)業(yè)”的概念，用以涵蓋廣義的信息產(chǎn)業(yè)； 一些新興的“邊緣產(chǎn)業(yè)”，如光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療電子器械產(chǎn)業(yè)、航空電子產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等都屬于復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。 經(jīng)濟(jì)全球化：經(jīng)濟(jì)全球化又叫世界經(jīng)濟(jì)國際化，是指世界各國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球趨同化趨勢。 信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)全球化賴以發(fā)展的的基礎(chǔ)，資金、技術(shù)、信息和人才在全球范圍內(nèi)移動?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)的國家、地區(qū)界限，被網(wǎng)絡(luò)連為一體，使整個世界緊密聯(lián)系起來，把地球變成為一個“村落”。在網(wǎng)絡(luò)上，不分種族、民族、國家、職業(yè)和社會地位、人

7、們可以自由地交流、漫游，以此來溝通信息，人們對空間的依附性大大減小。 虛擬經(jīng)濟(jì)（Fictitious Economy）是相對實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的，是經(jīng)濟(jì)虛擬化（西方稱之為“金融深化”）的必然產(chǎn)物。 是指以信息技術(shù)為工具所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比，虛擬經(jīng)濟(jì)具有明顯不同的特征，概括起來，主要表現(xiàn)為高度流動性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險性和高投機(jī)性等。 一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將改變?nèi)藗兊膬r值觀念 價值觀念是后天形成的，是通過社會化培養(yǎng)起來的。家庭、學(xué)校等群體對個人價值觀念的形成起著關(guān)鍵的作用，其他社會環(huán)境也有重要的影響。 1.信息社會的主要生產(chǎn)力要素是知識，是創(chuàng)新和創(chuàng)造力.2.信息生產(chǎn)力的發(fā)展要求高科技和高文化的結(jié)合，

8、強(qiáng)調(diào)以人為本成長環(huán)境和諧。3.第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過第一第二產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)社會變?yōu)橄M(fèi)社會，由消費(fèi)決定生產(chǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)。 生產(chǎn)組織形式就是以什么為單位開展生產(chǎn)。 隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)的普及以及信息科學(xué)技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，對企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)等都將產(chǎn)生劃時代意義的影響。目前，CAD(計算機(jī)輔助設(shè)計)、CIMS(計算機(jī)集成制造系統(tǒng))、MIS(管理信息系統(tǒng))等技術(shù)正沖擊著傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)組織形式，多種新的生產(chǎn)組織形式正蓬勃發(fā)展 。 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)組織形式網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)組織形式:動態(tài)聯(lián)盟動態(tài)聯(lián)盟 隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化,科技發(fā)展日新月異,市場環(huán)境變幻莫測,商業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝,越來越多的企業(yè)面臨著一種以多變

9、性和不確定性為主導(dǎo)的市場競爭環(huán)境。面對這樣的挑戰(zhàn)以合作求競爭已成為各國企業(yè)的共識。動態(tài)聯(lián)盟就是當(dāng)今最有效的合作方式之一。 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷更新，從而能在激烈的國內(nèi)外競爭中生存和發(fā)展。 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展為 現(xiàn)代 企業(yè)提供了先進(jìn)、快捷的運(yùn)營和管理系統(tǒng)， 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超越了原有的時空觀念。 傳統(tǒng)企業(yè)需要改進(jìn)（甚至摒棄）傳統(tǒng)組織模式，充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和便捷的信息傳播渠道，降低企業(yè)成本。 1993年，約翰拜恩發(fā)表了名為虛擬企業(yè)的封面文章，該文后來被公認(rèn)為虛擬企業(yè)研究的最經(jīng)典的一篇 文獻(xiàn) ，首次明確指出了虛擬企業(yè)的定義：即多個企業(yè)快速形成的、暫時的公司聯(lián)

10、盟，以把握快速變化的機(jī)遇，在虛擬企業(yè)中，每個伙伴都貢獻(xiàn)出自己最擅長的能力。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，虛擬企業(yè)的理論研究實(shí)際應(yīng)用越來越普及，較之于傳統(tǒng)企業(yè)，虛擬企業(yè)虛擬組織并不具有法人資格，具有以下六個顯著特點(diǎn)：獨(dú)立聯(lián)盟、優(yōu)勢互補(bǔ)、動態(tài)組合、結(jié)構(gòu)扁平、信息密集、彼此信賴。 世界最大的運(yùn)動鞋制造商N(yùn)ike除擁有關(guān)鍵技術(shù)研究基地外，自己卻不直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)；在IT領(lǐng)域，Intel利用虛擬企業(yè)運(yùn)作模式，和日本Sharp、NMB公司共同開發(fā)快速閃存芯片； 電子商務(wù)是指利用簡單、快捷、低成本的電子通信方式，電子商務(wù)是指利用簡單、快捷、低成本的電子通信方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行的各種商業(yè)和貿(mào)易活動。買賣雙方不

11、謀面地進(jìn)行的各種商業(yè)和貿(mào)易活動。 中國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2007年全國電子商務(wù)交易總額達(dá)2.17萬億元，比上年度增長90%。中國網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展迅速，2008年6月底，網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)達(dá)到6329萬，半年內(nèi)增加36.4%。截至2008年12月，電子商務(wù)類站點(diǎn)的總體用戶覆蓋已經(jīng)從9000萬戶提升至9800萬戶。 電子商務(wù)可提供網(wǎng)上交易和管理等全過程的服務(wù)，因此它具有廣告宣傳、咨詢洽談、網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付、電子帳戶、服務(wù)傳遞、意見征詢、交易管理等各項(xiàng)功能。 電子商務(wù)有以下幾個特點(diǎn)：市場全球化 、交易的快捷化 、交易虛擬化 、成本低廉化、交易透明化、交易標(biāo)準(zhǔn)化、交易連續(xù)化 。一、政府的工作效率將進(jìn)一步提

12、高 為了提高社會公眾對電子商務(wù)的信心與認(rèn)知度，政府以身作則,帶頭利用信息技術(shù)，以電子化的方式為市民提供服務(wù),將會起到很強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。政府帶頭上網(wǎng)，在可能的領(lǐng)域內(nèi)，比如政府采購、信息發(fā)布、政府招標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。推行電子政務(wù)，一方面大大提高了政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,更重要的是政府在進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)踐過程中，能更深切地體會到電子商務(wù)的優(yōu)勢，另一方面可以通過政府的參與,以實(shí)際行動來建立企業(yè)和個人對電子商務(wù)的信心 。 服務(wù)型政府是與傳統(tǒng)的管制型政府相對應(yīng)的一個概念,它在本質(zhì)上是社會本位、民本位;服務(wù)型政府建設(shè)的核心是強(qiáng)化政府服務(wù)職能;服務(wù)型政府是自覺限制權(quán)力的“有限政府”;服務(wù)型政府是融管理于

13、服務(wù)之中的政府;服務(wù)型政府是負(fù)責(zé)任的政府;服務(wù)型政府是守法的法治型政府;服務(wù)型政府是引入市場競爭機(jī)制的政府;服務(wù)型政府應(yīng)是陽光下的民主型政府;服務(wù)型政府應(yīng)是信息化的電子政府。 溫家寶總理在十屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中明確提出:要加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府。以政府工作報告的形式向全國人民公開承諾要努力建設(shè)服務(wù)型政府,這在我國還是第一次。 所謂“政府工作透明度”指的是政務(wù)信息的公開性。每一個公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的各項(xiàng)政府政策信息。政府工作透明度，包括立法活動、政策制定、法律條款、政令實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支等其他相關(guān)信息。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得地方政府能夠得到以前僅向國家

14、或國家組織提花信息，地方政府可以有準(zhǔn)備地將這些信息和地方需求結(jié)合起來。 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)安全，即保證信息處理和傳輸系統(tǒng)的安全，網(wǎng)絡(luò)上系統(tǒng)信息的安全 ，網(wǎng)絡(luò)上信息傳播安全，即信息傳播后果的安全，網(wǎng)絡(luò)上信息內(nèi)容的安全。 2010年，Google發(fā)布公告稱講考慮退出中國市場，而公告中稱：造成此決定的重要原因是因?yàn)镚oogle被黑客攻擊。 計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò) 安全問題的防范NoImage一、電子商務(wù)帶來的社會變革 隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等一大批前所未聞的新詞匯正在為人們所熟悉和認(rèn)同,這些詞匯同時也從另一個側(cè)面反映了電子商務(wù)正在對社會、經(jīng)

15、濟(jì)以及法律制度和文化教育都產(chǎn)生了巨大影響。 電子商務(wù)將改變商務(wù)活動的方式。傳統(tǒng)的商務(wù)活 動最典型的情景就是”推銷員滿天飛”采購員遍地跑”,”說 破了嘴、跑斷了腿”;消費(fèi)者在商場中筋疲力盡地尋找自己所 需要的商品。現(xiàn)在,通過互聯(lián)網(wǎng)只要坐在家里動動手就可以了 。 電子商務(wù)改變了企業(yè)信息的獲取方式電子商務(wù)改變了企業(yè)信息的獲取方式 電子商務(wù)改變了企業(yè)信息的傳送方式電子商務(wù)改變了企業(yè)信息的傳送方式 電子商務(wù)改變了企業(yè)運(yùn)營過程電子商務(wù)改變了企業(yè)運(yùn)營過程 電子商務(wù)對企業(yè)客戶服務(wù)的影響電子商務(wù)對企業(yè)客戶服務(wù)的影響 全國的一些政府和企業(yè)推廣電子政務(wù)、電子商務(wù)方面，往往是各自為政、自成一體、不聯(lián)不通、沒有有效整合

16、，政府各部門網(wǎng)站之間、企業(yè)網(wǎng)站之間沒有進(jìn)行有效的整合，被“網(wǎng)絡(luò)大潮”包圍著的只是一座座信息孤島和資源孤島。 在網(wǎng)站、信息資源整合方面，“煙臺模式”得到了專家的高度評價。“中國煙臺”門戶網(wǎng)站對各級政府網(wǎng)站進(jìn)行了整合，“中國煙臺電子商務(wù)網(wǎng)”對該市一些行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了攜手。 電子政務(wù)系統(tǒng)的完善和政府內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的建立及其與公共信息平臺和因特網(wǎng)的互聯(lián)，使政府不再游離在網(wǎng)絡(luò)以外，企業(yè)就可以開展對政府的電子商務(wù)，B2G電子商務(wù)就會得到應(yīng)用與發(fā)展。 政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。 政府應(yīng)該為電子商務(wù)服務(wù),從政策上給予扶持,所以政府是服務(wù)者; 政府在為電子商務(wù)服務(wù)的同時,也為電子商務(wù)安全做監(jiān)管,所以又是電子商務(wù)的保護(hù)者 政府承擔(dān)著大量