試談山東省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

1、 魯經(jīng)信政字2011269號(hào)各市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：現(xiàn)將省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二一一年五月二十四日省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省與和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行政效率、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議和我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十一五”發(fā)展回顧（一）“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀1全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)（中辦發(fā)200618號(hào)）要求，省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)已連接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和30多個(gè)省直部門(mén)，完成了部分市地外網(wǎng)結(jié)

2、點(diǎn)建設(shè)和與省級(jí)外網(wǎng)互聯(lián)互通。各市地外網(wǎng)已不同程度地實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。電子政務(wù)網(wǎng)已連接所有省直部門(mén)和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以與市、縣級(jí)政府，公文傳輸、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、政務(wù)督查等功能在電子政務(wù)系統(tǒng)中得到較好應(yīng)用。省政府、100%的省直部門(mén)和市、縣(市、區(qū))級(jí)政府已經(jīng)全部建立了門(mén)戶，各級(jí)門(mén)戶群在政務(wù)公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。2信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得明顯成效。80%的政府部門(mén)建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中47%的部門(mén)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的省級(jí)集中，在提高辦公效率、工作質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用。法人數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、外辦、人事等多個(gè)部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信

3、息共享，累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交換520余萬(wàn)條，極提高了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅征收能力。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)已實(shí)現(xiàn)了省居民基礎(chǔ)信息的省級(jí)集中，信息質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新速度居全國(guó)第一。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)已建設(shè)完成，目前已加載數(shù)據(jù)700多萬(wàn)筆，查詢2萬(wàn)多次?！罢\(chéng)信”數(shù)據(jù)庫(kù)已覆蓋23個(gè)省直共建部門(mén)的信用監(jiān)督信息，近50萬(wàn)戶企業(yè)的基本信用信息。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人民銀行與商業(yè)銀行通過(guò)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅款信息共享和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)已建設(shè)完成省級(jí)1：1萬(wàn)、1：5萬(wàn)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)，為全省信息化建設(shè)提供空間支持載體和基礎(chǔ)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)、工商等14個(gè)涉農(nóng)部門(mén)參與的涉農(nóng)信息資源開(kāi)始共享并發(fā)揮作用。3電子

4、政務(wù)應(yīng)用水平明顯提高。通過(guò)“金字工程”等一大批重點(diǎn)領(lǐng)域電子政務(wù)項(xiàng)目建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高。（1）綜合監(jiān)管能力明顯提高，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！敖鸲悺惫こ掏ㄟ^(guò)征管數(shù)據(jù)省級(jí)“大集中”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)全省數(shù)據(jù)的集中處理和外網(wǎng)面向30多萬(wàn)納稅人的網(wǎng)上申報(bào)集中處理?！敖饘彙惫こ虇?dòng)了全省質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督。“金盾”工程二期強(qiáng)力實(shí)施信息資源整合以與社會(huì)信息引進(jìn)共享，顯著提高了打擊犯罪、管理防和服務(wù)群眾的能力。“金質(zhì)”工程實(shí)現(xiàn)了30余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)測(cè)?！敖鸸堋惫こ探ㄔO(shè)完成了省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和覆蓋

5、主要工商業(yè)務(wù)的10大應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)業(yè)務(wù)互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)水平。環(huán)保部門(mén)完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)1600多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、存儲(chǔ)和省市縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）社會(huì)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。我省文化信息資源共享工程在全國(guó)率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！敖鸨！惫こ虒?shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等5種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一站式”辦理和服務(wù)，并率先在全國(guó)啟動(dòng)了網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)。中小學(xué)“校校通”工程已在90%以上的市開(kāi)展，全國(guó)中小學(xué)校舍省級(jí)數(shù)據(jù)中心作為全國(guó)教育信息資源庫(kù)一部分開(kāi)始啟用。齊魯醫(yī)院、千醫(yī)院等大型醫(yī)院積極實(shí)施“數(shù)字化醫(yī)院”工程，電子病歷、遠(yuǎn)程會(huì)診等新型醫(yī)

6、療方式得到初步應(yīng)用。全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事故預(yù)測(cè)預(yù)警，通過(guò)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)對(duì)事故影響圍以與事故嚴(yán)重度進(jìn)行預(yù)測(cè)并提供最優(yōu)救援方案，有效避免和減少生產(chǎn)災(zāi)難發(fā)生。外事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦照，全面提升了工作效率和質(zhì)量。4信息安全保障能力不斷提高。成立了省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，對(duì)全省信息安全保障工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)完成省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急支援中心、省信息安全測(cè)試平臺(tái)、省信息安全應(yīng)急支援平臺(tái)和省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)安全事件具有較強(qiáng)的應(yīng)急支援服務(wù)能力。在重點(diǎn)部門(mén)部署開(kāi)展了信息安全等級(jí)保護(hù)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩

7、項(xiàng)試點(diǎn)工作，開(kāi)展了信息安全大檢查。初步形成了“濟(jì)青雙軸心，省域全覆蓋”的電子認(rèn)證服務(wù)體系，成功發(fā)放數(shù)字證書(shū)70余萬(wàn)，覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)信任體系正在形成。5電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。70%和72%的省直部門(mén)成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與信息中心。17市地全部成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展提供了有力的保障。先后出臺(tái)了省信息化促進(jìn)條例、關(guān)于加快推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的實(shí)施意見(jiàn)、省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案等重要文件。發(fā)展了一批軟件評(píng)測(cè)、數(shù)字認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化研究、信息安全應(yīng)急支援中心、電子政務(wù)服務(wù)外包中心、信息化培訓(xùn)等支撐機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、信息安全

8、測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，有利地推動(dòng)了電子政務(wù)工作的開(kāi)展。（二）存在的問(wèn)題和不足在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展還存在較多的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是電子政務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；二是體制機(jī)制尚未完全理順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)遲緩；四是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后；五是信息安全保障能力有待提高；六是資金投入不足，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。電子政務(wù)整體水平與先進(jìn)省市、企業(yè)和社會(huì)公眾的期望、與政府加強(qiáng)自身管理和轉(zhuǎn)變職能的需求還存在差距。二、“十二五”面臨的形勢(shì)（一）國(guó)際上電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)

9、建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施階段、整合階段進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段。在政府部以與政府不同部門(mén)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化治理方式推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性提升，實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。因此總體上看，電子政務(wù)從應(yīng)用建設(shè)向“互聯(lián)治理”轉(zhuǎn)變將成為電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以公眾為中心、為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化無(wú)縫集成服務(wù)將成為電子政務(wù)發(fā)展方向。電子政務(wù)發(fā)展的基本趨勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步體現(xiàn)以公眾為中心的建設(shè)理念；二是促進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化日益重要；三是高度重視縮小數(shù)字鴻溝；四是高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和信息安全；五是政府門(mén)戶在電子政務(wù)中的地位和作用越來(lái)越突出；六是政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用日益受到重視；七是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用和引入新

10、的管理方式。（二）我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，總體上可以概括為十個(gè)字：互聯(lián)，整合，共享，重構(gòu)，效率。通過(guò)互聯(lián)互通消除條塊分割和信息孤島現(xiàn)象；對(duì)已有的電子政務(wù)系統(tǒng)深入整合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同；在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平；按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變；提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和資金使用效率，為構(gòu)建服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和我省信息化建設(shè)的總體部署和要求，以建設(shè)服務(wù)型政府為核心，以強(qiáng)化公共服務(wù)為宗旨，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源

11、開(kāi)發(fā)利用為主線，以資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破，不斷提高電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的廣度和深度，全面提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力與水平，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。（二）基本原則1統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推行統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)。注重合理布局，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。2創(chuàng)新應(yīng)用，務(wù)實(shí)高效。不斷擴(kuò)大電子政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，提升政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。3互聯(lián)整合，資源共享。從服務(wù)全省的大局出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資

12、源加以整合，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域之間的資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。4保障安全，促進(jìn)發(fā)展。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，完善信息安全保障體系。建立健全電子政務(wù)安全運(yùn)行管理機(jī)制，采取有效的組織和技術(shù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。（三）發(fā)展目標(biāo)到2015年，覆蓋全省統(tǒng)一的電子政務(wù)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)更加完善；政務(wù)信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制基本健全；目錄體系與交換體系基本完善，重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域之間資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同取得突破性進(jìn)展；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用得到加強(qiáng)；信息安全保障體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求；電子政務(wù)服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，公眾和社會(huì)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的滿意度明顯提高，電子政務(wù)應(yīng)用水

13、平走在全國(guó)前列。到2015年，70%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，基本滿足企業(yè)和公眾網(wǎng)上服務(wù)需求；70%以上的政府職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享；100%的部門(mén)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化應(yīng)用；50%以上的部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的身份認(rèn)證、授權(quán)和責(zé)任認(rèn)定的管理；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上城鄉(xiāng)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)依托電子政務(wù)平臺(tái)辦理80%以上的服務(wù)事項(xiàng)；建立起有效的電子政務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制，將電子政務(wù)考核納入到各級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核體系中。四、發(fā)展重點(diǎn)（一）主要任務(wù)1繼續(xù)完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系（1）繼續(xù)完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通黨委、人大、政府、

14、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。建設(shè)完善全省各級(jí)信息交換與共享平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心，提高骨干傳輸網(wǎng)的帶寬與傳輸速率。到2015年，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系能夠滿足各級(jí)政府業(yè)務(wù)應(yīng)用、對(duì)外服務(wù)和信息共享的需求。（2）繼續(xù)強(qiáng)化政府門(mén)戶的建設(shè)和應(yīng)用。以政務(wù)績(jī)效評(píng)估為抓手，以信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等環(huán)節(jié)為重心，繼續(xù)完善各級(jí)各部門(mén)門(mén)戶的應(yīng)用開(kāi)發(fā)；依托各級(jí)政府和部門(mén)的政府群，有效推進(jìn)政務(wù)信息發(fā)布、在線服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同和交流互動(dòng)能力的全面提高。2加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（1）圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、扶貧救助、就業(yè)等領(lǐng)域的信息資源共享，完善社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生管理、就

15、業(yè)服務(wù)信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)院、便民醫(yī)聯(lián)等工程建設(shè)，提高社會(huì)保障和服務(wù)能力。（2）圍繞公共安全，強(qiáng)化防汛抗旱、農(nóng)林水利、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、治安管理、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急指揮與輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)各種監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和各類應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力。（3）圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理，優(yōu)先支持財(cái)政、金融、房地產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)交通信息管理中心、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)政府綜合監(jiān)管能力，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（4）圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完

16、善宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源監(jiān)測(cè)管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平，提高各地政府宏觀調(diào)控決策能力。（5）圍繞政治建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)黨委、人大、政協(xié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為各級(jí)代表和社會(huì)公眾參政議政提供多樣化、便捷有效的方式，拓展反映社情民意的渠道，提高社會(huì)公眾監(jiān)督能力。3大力推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同（1）扎實(shí)做好信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)制定數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，明確界定部門(mén)的信息采集和更新權(quán)責(zé)，按照“一數(shù)一源”的原則，形成有序的信息采集與更新機(jī)制。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)，逐步建立起覆蓋全省的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，為實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同奠

17、定基礎(chǔ)。（2）依托各級(jí)電子政務(wù)信息交換平臺(tái)，在政府行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域有序開(kāi)展部門(mén)的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。上級(jí)部門(mén)對(duì)基層要開(kāi)放接口和提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，信息向下開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享成果，將財(cái)政、銀行等納入到共享圍。重點(diǎn)推動(dòng)財(cái)稅和金融、公共安全、醫(yī)療、教育、食品藥品安全、信用、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、土地管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控等相關(guān)部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。4強(qiáng)化基層電子政務(wù)的公共服務(wù)能力加快完善基層電子政務(wù)體系建設(shè)，全面提高政府的社會(huì)公眾服務(wù)能力是“十二五”期間全省電子政務(wù)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、保障和改善民生、促進(jìn)和諧

18、社會(huì)建設(shè)具有重要意義。積極推動(dòng)具備一定條件的城鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展民政、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、勞動(dòng)等部門(mén)綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，滿足網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)的需要。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、氣象、電信等部門(mén)的農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)和完善縣（市、區(qū)）電子政務(wù)平臺(tái)，將作為政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的重要載體，結(jié)合行政審批中心、熱線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）或社區(qū)的服務(wù)代辦點(diǎn)等多種服務(wù)手段，建立多渠道、多方式的政民互動(dòng)和服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力。5積極推進(jìn)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用（1）繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步突出人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理基礎(chǔ)信息、宏

19、觀經(jīng)濟(jì)信息、誠(chéng)信五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)性、全局性、統(tǒng)一性作用，理順采集渠道，加強(qiáng)維護(hù)更新，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)庫(kù)容，擴(kuò)大共享圍，拓展應(yīng)用空間。通過(guò)推進(jìn)基于五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)工程建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)各類信息資源的開(kāi)發(fā)利用。（2）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用。圍繞政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量的信息資源庫(kù)或數(shù)據(jù)中心，形成一批新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)建設(shè)和完善金融財(cái)稅類、資源環(huán)境類、社會(huì)保障類、農(nóng)林水利類、交通旅游類、文教衛(wèi)生類、公檢法司類等政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并逐步在政府機(jī)構(gòu)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享交換和業(yè)務(wù)應(yīng)用，對(duì)政府業(yè)務(wù)工作和重大決策提供支持。6全力保障網(wǎng)絡(luò)與

20、信息安全堅(jiān)持電子政務(wù)建設(shè)與信息安全保障并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平，進(jìn)一步完善信息安全管理體制和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。開(kāi)展數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要數(shù)據(jù)、設(shè)備的異地存儲(chǔ)和備份。加強(qiáng)和規(guī)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)應(yīng)用的統(tǒng)一管理。（二）重點(diǎn)工程1政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)工程。建設(shè)省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)間相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享與交換，為網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮等跨部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供支撐。重點(diǎn)解決資源統(tǒng)一描述、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一交換等問(wèn)題

21、，開(kāi)展易于擴(kuò)展的、基于數(shù)字證書(shū)應(yīng)用的部門(mén)數(shù)據(jù)交換與共享應(yīng)用。2基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工程。重點(diǎn)加強(qiáng)全省人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療、稅務(wù)、工商、公積金管理等部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和交換。進(jìn)一步擴(kuò)大法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享圍和共享信息類別，將審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)信息納入共享圍，重點(diǎn)推進(jìn)在建設(shè)部門(mén)、公積金管理、法院執(zhí)行管理、統(tǒng)計(jì)局普查工作等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)多源、多尺度、多類型、多空間分辨率的空間地理信息的共享和集成應(yīng)用，為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)。加快宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、物價(jià)、投資、進(jìn)

22、出口、國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的信息共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。3業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用工程。以各級(jí)政府和部門(mén)門(mén)戶為入口，結(jié)合行政審批中心，通過(guò)相關(guān)部門(mén)間各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行政審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，做到“一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。以方便企業(yè)辦事為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)注冊(cè)登記為入口，工商、公安、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門(mén)的并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)工商登記注冊(cè)、申辦組織機(jī)構(gòu)代碼、申辦稅務(wù)登記等所有服務(wù)網(wǎng)上“一站式”辦理。以市民生活服務(wù)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助、婚姻登記、計(jì)劃生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務(wù)的“一站式”并聯(lián)辦理

23、，全面提高政府公眾服務(wù)效率和水平。4政法機(jī)關(guān)共享共建工程。依托公安金盾網(wǎng)，建設(shè)橫向連接政法系統(tǒng)各部門(mén)和省武警總隊(duì)，縱向貫通省、市、縣政法系統(tǒng)，功能完善、體系健全、安全可靠的全省政法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。加快統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源共享數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政法各部門(mén)信息資源共享、協(xié)同辦案、執(zhí)法監(jiān)督、輔助決策等功能。5科技防腐信息化工程。以增強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的有效性為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子平臺(tái)，創(chuàng)新行政管理和行政監(jiān)察方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、公共資源的交易、政府信息公開(kāi)、市民投訴等服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)察和評(píng)估，滿足

24、科技防腐工作需求，提高政府行政效能。6決策信息共享工程。通過(guò)建設(shè)和完善各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等智囊研究機(jī)構(gòu)的決策信息支持系統(tǒng)，并與相關(guān)部門(mén)分析決策支持系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步搭起決策信息資源共享交換平臺(tái)，通過(guò)對(duì)政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、綜合改革、財(cái)政金融、投資、商貿(mào)流通、外資外經(jīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各類資料、視頻等信息的共享，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，形成各類綜合決策信息，為不同層次領(lǐng)導(dǎo)提供個(gè)性化服務(wù)，滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策支持需求。7黨建信息化工程。以黨政網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以資源共享為核心，以促進(jìn)需求應(yīng)用和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。進(jìn)一步完

25、善網(wǎng)建設(shè)，豐富容；建設(shè)完成電子黨務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、全省黨員管理信息系統(tǒng)、全省干部管理信息系統(tǒng)、人才管理信息系統(tǒng)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；辦公信息庫(kù)、業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基本完成，規(guī)的信息資源公開(kāi)、共享和應(yīng)用機(jī)制逐步完善；各級(jí)黨委部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，黨建信息化工作基本滿足和適應(yīng)各級(jí)黨委部門(mén)管理、決策、服務(wù)的需要，應(yīng)用水平走在全國(guó)前列。8國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急指揮工程（略）五、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。各級(jí)電子政務(wù)主管部門(mén)要定期組織召開(kāi)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究解決和協(xié)調(diào)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。建立電子政務(wù)建設(shè)和信息資源共享聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)信息資源的共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等電子政務(wù)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)部要成立主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)業(yè)務(wù)信