上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試 行)

1、上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試 行）編 制 說 明根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)”的要求，為加快推進大型居住社區(qū)和保障性住房建設(shè)，提高建設(shè)整體水平，特編制本建設(shè)導(dǎo)則。本建設(shè)導(dǎo)則的編制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市規(guī)劃和國土資源管理局牽頭組織，上海現(xiàn)代建筑設(shè)計（集團）有限公司、同濟大學(xué)、上海市園林設(shè)計院有限公司、上海全筑建筑裝飾設(shè)計有限公司等單位專家共同參與編制，經(jīng)征詢專家和相關(guān)部門意見后定稿。建設(shè)導(dǎo)則的編制得到了上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、上海市教育委員會、上海市商務(wù)委員會、上海市衛(wèi)生局、上海市綠化和

2、市容管理局、上海市水務(wù)局、上海市交通運輸和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服務(wù)辦公室、上海市環(huán)境保護局以及上海市公安局交通警察總隊等部門的大力支持。本建設(shè)導(dǎo)則包含總則、規(guī)劃與環(huán)境、住宅設(shè)計、綜合配套、建筑節(jié)能與住宅裝修以及工程質(zhì)量等六個部分內(nèi)容，并附了條文說明、用詞說明、名詞解釋、裝修基本配置表格和參考文件與規(guī)范匯編。本建設(shè)導(dǎo)則為首次編寫，先行試用后再修訂完善。上海市保障性住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）目 錄1總則12規(guī)劃與環(huán)境22.1規(guī)劃設(shè)計22.2交通32.3住區(qū)環(huán)境43住宅設(shè)計63.1設(shè)計原則63.2單元設(shè)計63.3套型設(shè)計64綜合配套94.1配套原則94.2市政公用配套94.3公建配套114

3、.4綠化配套124.5交付條件135建筑節(jié)能與住宅裝修145.1建筑節(jié)能145.2住宅裝修146工程質(zhì)量16條文說明18附錄一 用詞說明29附錄二 名詞解釋30附錄三 裝修基本配置表格32參考文件與規(guī)范匯編351總則1.0.1為規(guī)范和指導(dǎo)本市區(qū)（縣）政府相關(guān)部門、開發(fā)單位推進和建設(shè)保障性住房，明確建設(shè)要求，依照國家和本市有關(guān)文件精神，制定本建設(shè)導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則）。1.0.2保障性住房包括：經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房和動遷安置房等。1.0.3新建保障性住房應(yīng)結(jié)合自身特點，突出以人為本，按節(jié)能省地型“四高”優(yōu)秀小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)適應(yīng)上海現(xiàn)代普通居民生活居住水平，“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)

4、良、工程優(yōu)質(zhì)”的宜居社區(qū)，并爭取達(dá)到住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級住宅的性能要求。1.0.4保障性住房建設(shè)，應(yīng)符合本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃的要求，并與所在區(qū)域周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。1.0.5保障性住房建設(shè)應(yīng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，注重規(guī)劃、設(shè)計的深度，倡導(dǎo)精細(xì)化設(shè)計。1.0.6保障性住房建設(shè)應(yīng)按照低碳、環(huán)保、可持續(xù)的理念，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，倡導(dǎo)工業(yè)化生產(chǎn)方式，建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，逐步推廣住宅全裝修，積極推廣應(yīng)用先進成熟、經(jīng)濟適用、安全健康的技術(shù)。1.0.7保障性住房建設(shè)應(yīng)注重建設(shè)過程管理，加強安全和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防住宅質(zhì)量通病，嚴(yán)

5、格執(zhí)行分戶驗收制度；積極采用質(zhì)量認(rèn)證和能效標(biāo)識的產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量。1.0.8本導(dǎo)則未涉及內(nèi)容，應(yīng)執(zhí)行國家和本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定等的強制性要求。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設(shè)計2.1.1新建保障性住房的選址應(yīng)遵循環(huán)境適宜人居、公共交通便捷、生活設(shè)施便利、地質(zhì)條件安全的原則，并符合下列條件：1）以公共交通為導(dǎo)向，選址應(yīng)與現(xiàn)狀或規(guī)劃軌道交通網(wǎng)絡(luò)或其他大型公交設(shè)施相銜接，并可通過公交短駁與現(xiàn)狀軌道交通站點或大型公交樞紐接駁。2）有機結(jié)合所在區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理控制規(guī)模，加強居住與就業(yè)間的聯(lián)系。3）優(yōu)先選擇教育、醫(yī)療、社區(qū)管理、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融等公建以及市政配套設(shè)施相對

6、完善的區(qū)域進行規(guī)劃建設(shè)。 2.1.2 大型居住社區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，集約節(jié)約使用土地，倡導(dǎo)住宅緊湊型布局，進一步提高住宅用地比例。2.1.3 大型居住社區(qū)在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)同步編制市政、公用、公建、交通等各類專業(yè)規(guī)劃，將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并加強相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路應(yīng)適當(dāng)加大路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，形成適宜的街坊（宗地）用地規(guī)模（表2.1.4）。支路級市政道路紅線寬度宜為20m左右，道路線形不宜過于通直。道路規(guī)劃紅線應(yīng)滿足公交港灣式設(shè)站和交叉口渠化需要。表2.1.4大型居住社區(qū)路網(wǎng)密度和街坊（宗地）用地規(guī)模推薦區(qū)位道路網(wǎng)間距（m）道路網(wǎng)

7、密度（km/k）街坊面積（公頃）中心街區(qū)約150，不大于20010-152.5-4一般街區(qū)約250，不大于3008-105-8注：道路網(wǎng)間距指道路中心線間距離。2.1.5保障性住房容積率、建筑密度、建筑高度應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。2.1.6保障性住房在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)重視相鄰地塊的日照影響。公共租賃住房的日照標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。2.1.7大型居住社區(qū)以及本市規(guī)劃管理特定區(qū)域的保障性住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注重城市設(shè)計，重視建筑形體與空間的整體環(huán)境效果。2.1.8保障性住房應(yīng)根據(jù)地塊條件合理選取住宅單體形式，宜通過不同高度和不同類型的建筑合理布局以及環(huán)境設(shè)計，形成具有圍合感的組團空間。2.2交通2.2.

8、1保障性住房建設(shè)應(yīng)采用以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，道路等配套設(shè)施實行公共交通優(yōu)先原則，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)和大型公交樞紐的運營效能；相應(yīng)的大型公交樞紐和軌道交通站點考慮機動車、非機動車的停車換乘設(shè)施，有條件的大型居住社區(qū)宜提供公共自行車租賃服務(wù)。2.2.2保障性住房建設(shè)在項目詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)重視交通專業(yè)規(guī)劃的整合，在地區(qū)交通規(guī)劃制定和實施中優(yōu)先保證公共交通設(shè)施的配套完善。其中，公交線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)符合以下原則：1）根據(jù)功能分級，形成以地面公交為基礎(chǔ)，以軌道交通為骨干的公共交通體系，明確公交骨干、區(qū)域線、駁運線，形成合理科學(xué)的線網(wǎng)布局。2）提高換乘效率，公交線網(wǎng)形成網(wǎng)絡(luò)，充分整合周邊地區(qū)公交資源；位于中

9、心城區(qū)以外的保障性住房居住區(qū)域，應(yīng)設(shè)置社區(qū)短駁公交線路，與軌道交通站點、大型公交樞紐、大型居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點相銜接。2.2.3保障性住房居住區(qū)域公交站點設(shè)置應(yīng)當(dāng)以安全、實用、便捷為原則，實現(xiàn)500米服務(wù)半徑的全覆蓋；規(guī)劃人口規(guī)模達(dá)到5000人以上的應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的公交站點設(shè)施；規(guī)劃人口規(guī)模達(dá)到2萬人以上的應(yīng)配置相應(yīng)的公交首末站，配置兩條以上的公交線路；市政道路合理設(shè)置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房設(shè)置停車位指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)差別化要求，適當(dāng)考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合。經(jīng)濟適用住房和動遷安置房非機動車停車位指標(biāo)不低于1.2輛戶配置，公共租賃住房、廉租住房適當(dāng)提高非機動車停車配置比例。2.2.5保障性住房居住小

10、區(qū)內(nèi)在滿足相鄰建筑日照、間距條件的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)因地制宜設(shè)置地面非封閉式多層停車庫、機械停車庫或架空平臺，以及利用周邊綜合設(shè)置的公共停車場（庫）。2.2.6大型居住社區(qū)可積極引入交通信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)居民合理出行。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房注重室外環(huán)境的功能性。合理設(shè)置老人、青少年和兒童活動場地及設(shè)施，注重?zé)o障礙環(huán)境設(shè)計；宜通過設(shè)置戶外連廊、底層架空等手段為鄰里交往和戶外活動提供場地與空間。2.3.2保障性住房按照上海市綠化條例要求建設(shè)綠化環(huán)境。綠地率按標(biāo)準(zhǔn)配置確有困難的，可根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在本地區(qū)內(nèi)綜合平衡，中心城區(qū)以內(nèi)的保障性住房項目不得低于20%，中心城區(qū)以外的保障性住房項目不得

11、低于25%；集中綠地率不作為保障性住房項目的限定性指標(biāo)，但應(yīng)確保居住區(qū)公共綠地建設(shè)，每5萬人口有一處面積不小于4公頃的公園綠地，市民出行500米范圍內(nèi)有3000平方米以上開放式集中公共綠地。 2.3.3保障性住房在規(guī)劃方案階段，宜對住區(qū)風(fēng)環(huán)境進行計算分析，在多方案比較的基礎(chǔ)上，形成相對合理的住區(qū)布局，提高住區(qū)環(huán)境舒適性。2.3.4保障性住房倡導(dǎo)在規(guī)劃方案階段引入住區(qū)噪聲環(huán)境計算機模擬技術(shù)，重視住區(qū)噪聲環(huán)境的控制設(shè)計，在規(guī)劃中采取退界、綠化降噪、住宅相互遮擋、設(shè)置噪聲屏障和建筑隔聲等方式減少噪聲對居住環(huán)境的影響，提高住區(qū)環(huán)境宜居性。2.3.5保障性住房不應(yīng)單獨設(shè)置采用自來水源的人工水景觀；臨近河

12、道的保障性住房居住小區(qū)宜采用河道水綜合利用，對屋頂總面積大于1萬平方米的住區(qū)宜積極推進屋頂雨水積蓄利用，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等；地面鋪裝應(yīng)采用透水性材料和設(shè)計。3住宅設(shè)計3.1設(shè)計原則3.1.1保障性住房設(shè)計要強調(diào)安全環(huán)保、經(jīng)濟適用，重視功能，注重細(xì)節(jié)，滿足一定的舒適性和適應(yīng)性。3.1.2保障性住房設(shè)計應(yīng)以高層住宅為主，并根據(jù)地塊條件，選擇經(jīng)濟合理的住宅類型；不宜采用平面、豎向特別不規(guī)則，抗震性能差的結(jié)構(gòu)體系。3.1.3保障性住房立面造型應(yīng)簡潔美觀，比例尺度適當(dāng)，風(fēng)格應(yīng)反映時代精神與上海特色，色彩和諧并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。3.2單元設(shè)計3.2.1保障性住房高層住宅宜采用多套組合單元，單元平

13、面布局應(yīng)合理緊湊，合理減少公攤面積，提高標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)和得房率。3.2.2單元平面應(yīng)規(guī)整，控制體型系數(shù)和窗墻面積比，綜合考慮節(jié)能和日照、通風(fēng)、安全要求，避免采光通風(fēng)凹口尺寸過小；套與套之間應(yīng)盡量避免相互遮擋和視線干擾。3.2.3單元平面進深和戶均面寬應(yīng)適當(dāng)，平衡節(jié)地和舒適性要求。3.2.4保障性住房平面設(shè)計中建筑開間和進深的軸線尺寸應(yīng)符合模數(shù)協(xié)調(diào)原則，可采用1M和3M、3/2M三種模數(shù)制。3.3套型設(shè)計3.3.1套型1）除宿舍型公共租賃住房外，保障性住房應(yīng)按套型設(shè)計，每套住宅應(yīng)有臥室、起居室（廳）或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等基本空間。2）保障性住房套型設(shè)計應(yīng)以上海家庭結(jié)構(gòu)（家庭人口

14、、家庭代際關(guān)系）和家庭生活行為模式為基本因素，提供相適應(yīng)的套型；經(jīng)濟適用住房、動遷安置房可分為型、型、型（其中中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房分為型、型），廉租住房以型為主，成套建設(shè)的公共租賃住房以型、型為主。各套型可分居住空間數(shù)，不宜小于表3.3.1-1的規(guī)定。表3.3.1-1保障性住房套型分類、套型模式與家庭結(jié)構(gòu)套型可分居住空間數(shù)套型模式家庭結(jié)構(gòu)人數(shù)單身家庭夫妻家庭核心家庭主干家庭型1單人臥室兼起居、餐廳12雙人臥室+起居、餐廳2雙人臥室兼起居+餐廳（過道廳）單人臥室+單人臥室兼起居、餐廳型3雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳3雙人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）雙人臥室兼起居+單人臥室+餐廳（過道廳

15、）型4雙人臥室+2單人臥室+起居兼餐廳4雙人臥室+單人臥室+單人臥室兼起居+餐廳（過道廳）2雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳5雙人臥室+單人臥室+雙人臥室兼起居+餐廳3）套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟適用住房應(yīng)按照經(jīng)濟適用住房設(shè)計導(dǎo)則進行設(shè)計，套型建筑面積（含高層）I型一般不超過50 m2 、II型控制在65 m2左右、III型不大于80 m2。公共租賃住房應(yīng)按照公共租賃住房設(shè)計導(dǎo)則的要求進行設(shè)計。成套建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積（含高層）一般在4050 m2左右，原則上不超過60 m2。動遷安置房應(yīng)按照住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-20-2007）設(shè)計，套型建筑面積多層為I型50 m2 、II型70 m2

16、 、III型90 m2，高層住宅可在上述面積基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，但每套住房增加面積不得超過5 m2。用于中心城區(qū)舊區(qū)改造的就近安置房的套型建筑面積參照執(zhí)行經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn)。4）套型內(nèi)各居室空間（臥室，餐廳，起居室等）的尺度，應(yīng)根據(jù)空間的功能特性、居住功能所需的基本配置和家具關(guān)聯(lián)尺度等因素合理確定。5）公共租賃住房朝向可根據(jù)地塊條件和實際需求情況適當(dāng)放寬，但應(yīng)滿足公共租賃住房設(shè)計導(dǎo)則的規(guī)定。3.3.2臥室、起居室（廳）、廚房、衛(wèi)生間、陽臺等基本空間的設(shè)計按照經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房的設(shè)計導(dǎo)則及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.3.3保障性住房套型應(yīng)注重精細(xì)化設(shè)計，倡導(dǎo)使用空間的功能復(fù)合；優(yōu)先選擇有利于空間靈活分隔

17、和可持續(xù)改造的結(jié)構(gòu)形式。3.3.4保障性住房應(yīng)加強住宅建筑裝修一體化設(shè)計，在方案和初步設(shè)計階段應(yīng)明確表達(dá)各類生活必需家具、電器的位置；倡導(dǎo)利用分隔墻布置形成儲藏空間，通過家具的復(fù)合設(shè)計，減少家具布置，提高房間面積的有效利用率。3.3.5保障性住房套型設(shè)計應(yīng)明確室外空調(diào)機座板位置，滿足空調(diào)外機工作通風(fēng)要求，并不得占用陽臺面積。3.3.6農(nóng)民動遷安置房在套型設(shè)計、套型建筑面積方面可參照本導(dǎo)則執(zhí)行；農(nóng)民動遷安置房、公共租賃住房陽臺是否封閉可根據(jù)實際情況確定。4綜合配套4.1配套原則4.1.1保障性住房綜合配套應(yīng)根據(jù) “規(guī)劃優(yōu)先、配套同步”的原則，將市政公建配套作為規(guī)劃優(yōu)先考慮重點。4.1.2保障性住

18、房綜合配套應(yīng)按照“立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)”的原則，確保居民基本需求。應(yīng)參照城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-55-2006）及相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃要求，根據(jù)住區(qū)規(guī)劃居住人口總量、人口結(jié)構(gòu)及實際需求，合理布局、建設(shè)綜合配套設(shè)施。4.1.3保障性住房綜合配套應(yīng)堅持“同步建設(shè)、同步竣工”的原則，在住宅交付使用時，市政公建配套應(yīng)按照上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定及相關(guān)實施細(xì)則的要求，同步竣工交付使用。4.2市政公用配套4.2.1保障性住房的市政道路和公用管線配套應(yīng)注重統(tǒng)籌規(guī)劃。基地外圍道路交通、市政公用等配套設(shè)施應(yīng)確保與保障性住房項目的建設(shè)協(xié)調(diào)、銜接。4.2.2保障性住房居住小區(qū)內(nèi)各類公用管

19、線建設(shè)應(yīng)納入綜合管線規(guī)劃。相關(guān)市政公用設(shè)施用房在滿足行業(yè)規(guī)范要求的前提下，應(yīng)集約節(jié)約使用土地，有條件的宜綜合設(shè)置，注重與地下空間的綜合利用。4.2.3大型居住社區(qū)次干路應(yīng)設(shè)置非機動車專用道，有中央分隔帶的道路應(yīng)設(shè)置行人二次過街設(shè)施。市政配套設(shè)施應(yīng)注重?zé)o障礙設(shè)計，交叉口、人行道應(yīng)設(shè)置殘疾人專用車道以及盲人導(dǎo)向和信號設(shè)施。公交港灣式停車站，應(yīng)設(shè)置有頂棚和座椅的候車亭。公交首末站應(yīng)考慮非機動車停車。4.2.4保障性住房小區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)合理分級，小區(qū)路（雙車道）路幅寬度宜為7米，組團路（單車道）路幅寬度宜為5米，宅間小路路幅寬度宜為3米。小區(qū)路、組團路應(yīng)采用瀝青路面。居住區(qū)市政道路和街坊內(nèi)道路窨井蓋須考

20、慮防盜，宜采用新型復(fù)合材料。小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)滿足消防車道設(shè)計要求。4.2.5保障性住房上水、電力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施表具宜實現(xiàn)計量付費一體化。4.2.6有條件的大型居住社區(qū)，宜結(jié)合供水管網(wǎng)布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急供水深井（采灌兩用井），平時作為地面沉降防治措施，用于地下水回灌，緊急時可作為應(yīng)急供水設(shè)施對外供水。4.2.7大型居住社區(qū)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則規(guī)劃、建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理設(shè)置通信機房和移動通訊基站。4.2.8保障性住房居住小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)遵循共建共享的原則。滿足多家通信運營商通信業(yè)務(wù)接入的需要，使居民能自由選擇電信運營商提供的基礎(chǔ)通信服務(wù)，同時為實現(xiàn)“三網(wǎng)融合

21、”創(chuàng)造條件。公共移動通信應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋，倡導(dǎo)電話和寬帶接入采用光纖到戶（FTTH）技術(shù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)采用下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術(shù)。4.2.9合理布置居住小區(qū)和公建設(shè)施出入口位置，盡量避開坡度大的路段、交叉口渠化段以及公交車站。4.2.10大型居住社區(qū)應(yīng)在小區(qū)顯要位置或公交站點附近設(shè)置居住區(qū)指示圖，街坊主入口處設(shè)置小區(qū)總平面圖。4.3公建配套4.3.1保障性住房配套服務(wù)設(shè)施布局應(yīng)充分采用集約化布局，部分功能相近、業(yè)態(tài)相似的配套設(shè)施宜整合設(shè)置，集約節(jié)約用地，提高使用效率；各類配套設(shè)施的布置應(yīng)有合理的服務(wù)半徑。4.3.2大型居住社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，同步配套醫(yī)療、教育、敬老

22、、社區(qū)服務(wù)、行政管理、文體、商業(yè)、金融、郵政、環(huán)衛(wèi)等公建設(shè)施。街坊級公建配套設(shè)施應(yīng)注重居委、物業(yè)（含業(yè)委會）、治安聯(lián)防站、文化活動室、老年康體活動室、兒童游戲場、健身點以及便利店、餐飲等商業(yè)配置。4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套布局應(yīng)集中與分散相結(jié)合，不宜設(shè)置在交通性主要干道兩側(cè)。街坊級商業(yè)設(shè)施不宜與住宅底樓合設(shè)，可以集中布局形式結(jié)合居住小區(qū)出入口獨立設(shè)置，避免與住宅相互干擾。4.3.4公共租賃住房宜根據(jù)居住者特點，結(jié)合周邊配套設(shè)施，注重洗衣房、食堂、文體活動室、訪客接待等公共服務(wù)設(shè)施的配置。4.3.5保障性住房教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等人流較為集中的配套設(shè)施，在設(shè)計階段應(yīng)綜合考慮建筑布局與市政、

23、交通的關(guān)系，妥善處理人流、停車和交通通行的關(guān)系，可考慮綜合設(shè)置公共停車場（庫）。4.3.6大型居住社區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃要求配置公共廁所、垃圾收集設(shè)施、環(huán)衛(wèi)道班房等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提倡生活垃圾分類收集。4.3.7配套服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計，注意把握適宜的建筑尺度，符合配套設(shè)施的特點，注重使用功能的完善，并與周邊住宅建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。合理設(shè)計無障礙設(shè)施，并采用有效的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。4.4綠化配套4.4.1保障性住房綠化配套技術(shù)參照上海市新建住宅環(huán)境綠化建設(shè)導(dǎo)則。綠化配置體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、保健養(yǎng)生、便于養(yǎng)護等特點，植物種類選擇應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)上海地區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種為主，強調(diào)植物對環(huán)境的適應(yīng)性和生物多樣性。街坊內(nèi)主要道

24、路宜種植行道樹。4.4.2保障性住房綠化環(huán)境應(yīng)以植物為主體，控制綠地內(nèi)的廣場等硬質(zhì)鋪裝面積。綠地內(nèi)的道路地坪面積15%總綠地面積，硬質(zhì)建筑小品面積5%總綠地面積。4.4.3保障性住房綠化環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境的均好性，做到立體與平面結(jié)合，觀賞與功能結(jié)合。適當(dāng)結(jié)合建筑設(shè)計配置垂直綠化、屋頂（公建項目）綠化等立體綠化。地面停車區(qū)域宜運用樹陣或棚架綠化等方式，建設(shè)綠蔭停車場。4.4.4保障性住房綠化環(huán)境應(yīng)摒棄植物“大色塊”的結(jié)構(gòu)形式，科學(xué)配置植物群落結(jié)構(gòu)，以喬木為綠化骨架，應(yīng)保證喬木種植量3株/100平方米綠地，喬、灌、草有機結(jié)合，形成穩(wěn)定合理的人工植物群落。骨干喬木樹種胸徑不宜小于8厘米。大喬木與建筑

25、窗戶應(yīng)保持合適的距離，一般控制：東面5米、南面8米、西面4米、北面5米。4.4.5小區(qū)圍墻應(yīng)透空透綠。河道防護綠化在滿足河道、駁岸安全的前提下，充分研究分析水文條件和綠化功能需求；確保濱河綠地的公共開放性和濱水的安全性，不得將濱河綠地圍合在小區(qū)內(nèi)部。4.4.6配電站、煤氣調(diào)壓站、水泵房等附屬設(shè)施設(shè)置與周邊綠化環(huán)境相協(xié)調(diào)，在不影響使用管理的情況下布置綠化隔離，做到隱蔽、美觀。4.4.7合理控制前期建設(shè)成本和后期養(yǎng)護費用。綠化環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照同期、同地區(qū)普通商品住宅綠化環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4.5交付條件4.5.1街坊級和居住小區(qū)級以上的公益性公建配套設(shè)施應(yīng)在相應(yīng)住宅總量70%交付前竣工。其他公建配套設(shè)

26、施應(yīng)在末期住宅交付前全部竣工。4.5.2大型居住社區(qū)首批住宅交付時，相應(yīng)的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)（菜場、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務(wù)及管理等公建配套設(shè)施應(yīng)同步竣工。4.5.3大型居住社區(qū)首批住宅交付時配套公交應(yīng)同步開通，結(jié)合周邊配套條件，注重與生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、商業(yè)（菜場、便利店、餐飲店等）、郵政、銀行、社區(qū)服務(wù)及管理等公建配套設(shè)施的開辦使用。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.1保障性住房建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)按照國家和本市的規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行，外門窗應(yīng)達(dá)到規(guī)定的氣密性要求。5.1.2保障性住房應(yīng)選擇耐久性高、施工較方便的墻體保溫材料，重視防火性能要求。外保溫材料應(yīng)滿足防火性能

27、要求及必要時設(shè)置防火隔離帶，采用外墻外保溫的住宅，40米以上不應(yīng)使用面磚。提倡采用遮陽技術(shù)，東西朝向的保障性住房應(yīng)采用建筑外遮陽措施。注重立體綠化與住宅節(jié)能設(shè)計的結(jié)合。5.1.3鼓勵高層保障性住房中使用太陽能熱水系統(tǒng)等適用的可再生能源利用技術(shù)。根據(jù)公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、動遷安置房、廉租住房等不同居住者類型，選擇適宜的太陽能熱水系統(tǒng)。安裝太陽能集熱器部位每天日照時間應(yīng)不小于4小時，太陽能保證率應(yīng)達(dá)到50%以上。5.1.4 積極采用裝配整體式框架或剪力墻等住宅結(jié)構(gòu)體系，選用標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、系列化的預(yù)制外墻板、樓板、陽臺板、樓梯和梁柱等構(gòu)件現(xiàn)場裝配，提高住宅建設(shè)的工業(yè)化水平。5.2住宅裝修5.

28、2.1公共租賃住房、廉租住房應(yīng)實施基本裝修，經(jīng)濟適用住房、動遷安置房倡導(dǎo)通過樣板房試點模式，向居民提供裝修服務(wù)。5.2.2保障性住房裝修應(yīng)按照建筑、裝修一體化設(shè)計要求，裝修設(shè)計應(yīng)與主體建筑設(shè)計同步，以滿足居住功能為主。保障性住房裝修應(yīng)符合適用、簡潔、宜居和環(huán)保的原則，提高住宅性能。嚴(yán)禁裝修破壞建筑結(jié)構(gòu)。5.2.3保障性住房裝修應(yīng)充分利用套內(nèi)空間設(shè)置適量的儲藏空間（儲藏柜），儲藏空間應(yīng)合理布局，方便使用，宜利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間。儲藏空間宜采用成品裝配式柜體。5.2.4保障性住房裝修材料應(yīng)選用符合環(huán)保要求和通過質(zhì)量認(rèn)證的材料、產(chǎn)品。公共部位裝修材料應(yīng)安全環(huán)保、耐久性強

29、、耐清洗、維修替換方便，滿足防火性能要求。5.2.5推廣工業(yè)化集成裝修方式，做到裝修部品工廠批量生產(chǎn)，成套供應(yīng)，現(xiàn)場組裝。5.2.6保障性住房裝修驗收應(yīng)嚴(yán)格按照住宅工程套內(nèi)質(zhì)量驗收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009）的規(guī)定執(zhí)行。5.2.7各類管線設(shè)置應(yīng)與室內(nèi)設(shè)施與家具布置綜合考慮，應(yīng)不低于附錄三表1的規(guī)定。5.2.8弱電插座的設(shè)置應(yīng)根據(jù)套型分類與住戶結(jié)構(gòu)設(shè)置插座數(shù)量，應(yīng)不低于附錄三表2的規(guī)定。5.2.9公共租賃住房和廉租住房裝修應(yīng)根據(jù)住房類型與設(shè)計需要選擇裝修材料，裝修主材配置應(yīng)不低于附錄三表3的規(guī)定。5.2.10保障性住房公共空間裝修配置應(yīng)不低于：頂棚采用乳膠漆，地面鋪設(shè)普通防滑地磚，

30、墻面采用乳膠漆，電梯門設(shè)置門套，色彩與電梯廳墻面協(xié)調(diào)。6工程質(zhì)量6.0.1保障性住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)建立住宅質(zhì)量管理控制體系，住宅開發(fā)建設(shè)單位是住宅質(zhì)量的第一責(zé)任人。勘察、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、材料、檢測等單位應(yīng)依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。6.0.2 保障性住房建設(shè)工程嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家和本市有關(guān)建筑安裝工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)程要求。重點克服影響使用功能的滲漏、開裂等質(zhì)量通病。創(chuàng)建無滲漏住宅小區(qū)，開展住宅質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和立功競賽活動，確保住宅工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100%。6.0.3建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，落實重要部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題專項治理措施。對施工過程進

31、行嚴(yán)格的“全面、全員、全過程”管理。注重隱蔽工程的質(zhì)量管理和驗收。 1）對施工過程的操作質(zhì)量進行巡視檢查，對違規(guī)操作，不符合質(zhì)量要求的及時糾正。2）在工序質(zhì)量的自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進行工序質(zhì)量的交接檢查，上道工序不合格不能轉(zhuǎn)入下道工序。3）隱蔽工程驗收檢查后，應(yīng)辦理簽證手續(xù)，列入工程檔案，對查出的問題應(yīng)認(rèn)真處理，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后，方能轉(zhuǎn)入下道工序。4）按規(guī)定對檢驗批、分項、分部工程組織質(zhì)量驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進入下道工序的施工。5）對成品采取包裹、覆蓋、局部封閉等保護措施，防止后續(xù)工序施工對成品的污染和損壞。6.0.4按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程

32、分戶驗收制度。6.0.5嚴(yán)格控制保障性住房建筑材料質(zhì)量，選用質(zhì)量好、信譽高的推薦性材料，嚴(yán)禁使用國家和本市禁止使用材料及淘汰產(chǎn)品，所采購的建筑材料應(yīng)具有企業(yè)生產(chǎn)許可證、備案證書及產(chǎn)品質(zhì)量保證書和使用說明書，全面實施見證取樣。6.0.6嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅質(zhì)量保證書和新建住宅使用說明書制度，落實工程質(zhì)量保修制度。保修期內(nèi)，維修服務(wù)隊伍接到報修任務(wù)后應(yīng)立即到現(xiàn)場組織維修。維修完畢后組織檢查驗收，并經(jīng)住戶認(rèn)可。如發(fā)生滲漏等質(zhì)量缺陷，應(yīng)做蓄（試）水試驗，確保滿足使用功能要求。6.0.7保障性住房率先實施國家建設(shè)工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和本市施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、中介控制、政府監(jiān)管、用戶評價”的

33、質(zhì)量保證體系。發(fā)揮質(zhì)量公約組織作用，推廣第三方質(zhì)量管理評價機制。6.0.8按照“預(yù)防為主，綜合治理”的原則，保障性住房建設(shè)項目應(yīng)建立安全、環(huán)保、文明施工、綠色施工管理制度。施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境應(yīng)注重市容環(huán)境衛(wèi)生，維護施工人員身體健康，減少對周邊環(huán)境的影響，注重施工節(jié)能，降低施工能耗，落實和加強裝修過程中對破壞住宅結(jié)構(gòu)的監(jiān)管。條文說明1總則1.0.3保障性住房具有基地規(guī)模大、建筑容量高、戶均面積小、人口密度大、成本控制嚴(yán)、配套需求迫切、質(zhì)量關(guān)注度高的特點，應(yīng)按照“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境優(yōu)良、工程優(yōu)質(zhì)”的要求，科學(xué)確定容積率、建筑密度、停車位、道路網(wǎng)間距、道路寬度、集中綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，合理規(guī)劃建筑

34、布局，以公共交通為導(dǎo)向，注重外圍市政公用配套和“開門七件事”公建配套建設(shè)，保證綠化配置標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50362-2005）規(guī)定的A級住宅的要求，提高住宅綜合性能。1.0.6保障性住房應(yīng)按照節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的要求推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。1）具有一定規(guī)模的保障性住房鼓勵采用預(yù)制裝配式工業(yè)化生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)設(shè)計模數(shù)化，部品標(biāo)準(zhǔn)化。2）保障性住房不應(yīng)使用未經(jīng)論證，存在較大產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險甚至安全隱患的新技術(shù)。1.0.7保障性住房建設(shè)應(yīng)加強開發(fā)企業(yè)作為項目第一責(zé)任人的安全和質(zhì)量意識，通過簽訂質(zhì)量公約、新建住宅防治質(zhì)量通病目標(biāo)責(zé)任書等方式，明確責(zé)任，切實保

35、障工程安全和質(zhì)量。2規(guī)劃與環(huán)境2.1規(guī)劃設(shè)計2.1.1保障性住房選址強調(diào)以公共交通為導(dǎo)向，特別是大型居住社區(qū)的選址強調(diào)以軌道交通為導(dǎo)向，盡可能與軌道交通配置相結(jié)合。2.1.2由于大型居住社區(qū)規(guī)劃人口密度較高，且多選址于配套設(shè)施薄弱、水網(wǎng)豐富的郊區(qū)，因此，公建、道路、綠化（水系）等配套設(shè)施用地比例較高，本著集約、節(jié)約使用土地的原則，需進一步提高大型居住社區(qū)住宅用地比例。2.1.4大型居住社區(qū)市政道路加大道路網(wǎng)密度，縮小路網(wǎng)間距，有助于通過高效的道路網(wǎng)系統(tǒng)組織，增強地區(qū)整體交通通行能力和街坊的可達(dá)性，并且有利于劃分形成適宜規(guī)模的街坊（宗地）用地，使居民使用配套服務(wù)設(shè)施更為方便，出行更為便捷。控制支

36、路級市政道路路幅寬度，且道路線性富有變化，有助于創(chuàng)造親切宜人的街道空間和步移景異的景觀效果。表2.1.4的相關(guān)數(shù)據(jù)參照規(guī)土局主編的上海市大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）確定。2.1.6保障性住房日照要求1）保障性住房建設(shè)容量較高，相鄰地塊的日照影響協(xié)調(diào)非常必要，特別是住宅地塊對教育設(shè)施、醫(yī)院病房樓等日照要求高標(biāo)準(zhǔn)地塊的影響需重點分析計算。2）考慮到在較高容積率前提下，公共租賃住房可能出現(xiàn)近百米的高層，日照條件比較苛刻，且屬于租賃用房，本條對公共租賃住房日照要求適當(dāng)放寬。2.1.7本市規(guī)劃管理特定區(qū)域范圍按照上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用 建筑管理的規(guī)定執(zhí)行。2.2交通2.2.3保障性住房

37、配套市政道路倡導(dǎo)設(shè)置港灣式公交車站，道路紅線超過24米的市政道路應(yīng)設(shè)置港灣式公交車站。2.2.4保障性住房停車位配置需適當(dāng)考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合以及機動車與非機動車停車場地轉(zhuǎn)換的可能。非機動車停車位指標(biāo)需相應(yīng)提高，對不同類型保障性住房做了分類規(guī)定。考慮到居民的日常生活、出行和就業(yè)實際，保障性住房宜適當(dāng)考慮三輪車等小型營運性非機動車停車位設(shè)置。1）參照上海市保障性住房建設(shè)技術(shù)要求暫行規(guī)定（滬建交2008704號）“對中心城區(qū)以外保障性住房小區(qū)建設(shè)，適當(dāng)提高非機動車停車配置比例”的要求，非機動車停車位指標(biāo)參考了城市居住地區(qū)和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-55-2006）、建筑工程交通設(shè)計及停車庫

38、（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ08-7-2006）、城市居住區(qū)交通組織規(guī)劃與設(shè)計規(guī)程（DG/TJ 08-2027-2007）相關(guān)規(guī)定，將經(jīng)濟適用住房和動遷安置房的指標(biāo)適當(dāng)提高至不低于1.2輛戶（內(nèi)環(huán)線以外地區(qū)的指標(biāo)由上述文件規(guī)定的1.1輛戶提高為1.2輛戶）。2）廉租住房和公共租賃住房的使用者多為低收入人群，遠(yuǎn)程出行主要依靠城市公交系統(tǒng)，短途交通主要靠非機動車解決，因此，其非機動車停車位指標(biāo)適當(dāng)提高。2.2.5保障性住房機動車停車位按傳統(tǒng)地面和地下設(shè)置方式，易造成小區(qū)地面綠地面積難以保證和地下車庫帶來的建設(shè)和運營成本增加，地面非封閉式多層停車庫、機械停車庫、架空平臺以及小區(qū)周邊綜合設(shè)置的公共停車場（庫

39、），有助于這類問題的解決。2.3住區(qū)環(huán)境2.3.1保障性住房應(yīng)倡導(dǎo)鄰里交往公共空間的設(shè)置，在小區(qū)建筑底層設(shè)架空層用作通道、布置綠化小品和居民休閑設(shè)施等公共用途，有利于創(chuàng)造鄰里交往的公共空間，提高保障性住房居民的生活品質(zhì)，且不過多增加建設(shè)成本。底層公共空間不得改性或移作他用。同時，公共空間之間可用連廊聯(lián)系，方便活動、交流。2.3.2根據(jù)保障性住房建設(shè)特點，部分項目確因建設(shè)用地條件限制，為綜合滿足建筑布局、地面停車等要求，綠地按標(biāo)準(zhǔn)配置存在困難，綠地率可適當(dāng)降低，但應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃在所處地區(qū)內(nèi)綜合平衡，集中綠地率不作為限定性指標(biāo)，但應(yīng)保證一定規(guī)模集中公共綠地的服務(wù)半徑。重視社區(qū)開放式集中公共綠

40、地的基本功能設(shè)施和生態(tài)景觀元素設(shè)計，包括配置必要的兒童嬉戲設(shè)施、公共告知牌（欄）等，保證一定的遮蔭避雨面積和活動草坪面積，營造鄰里交流、居民休憩活動的良好場所。2.3.5考慮到入住居民的承受能力，保障性住房物業(yè)管理的收費標(biāo)準(zhǔn)低于商品住宅小區(qū)，因此在建設(shè)階段即應(yīng)考慮合理降低物業(yè)管理運行成本，做到可持續(xù)發(fā)展。為節(jié)約小區(qū)景觀、綠化等運行養(yǎng)護成本，保障性住房應(yīng)不設(shè)單獨人工水景觀。有條件的保障性住房居住小區(qū)，應(yīng)積極通過河道水和雨水處理系統(tǒng)的建設(shè)運行，用于綠化澆灌、道路和公廁沖洗等，也是小區(qū)節(jié)水的具體體現(xiàn)。3住宅設(shè)計3.2單元設(shè)計3.2.1保障性住房單元的套型數(shù)不是越多越經(jīng)濟。套數(shù)過多，往往也會增加套外交

41、通面積，不能有效提高得房率。因此，單元套數(shù)要適宜，應(yīng)分析實際效果。3.3套型設(shè)計3.3.1套型1）上海住宅標(biāo)準(zhǔn)中把貯存空間列為套型基本空間之一，保障性住房的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)置獨立的貯存空間有一定的困難，空間利用不經(jīng)濟。因此，套型空間中取消了這一基本空間，將貯存功能歸納到臥室空間內(nèi)，使貯存功能使用更合理，空間利用更充分。2）保障性住房居民家庭結(jié)構(gòu)從家庭規(guī)模、家庭類型和家庭代際數(shù)三方面反映。家庭類型主要是指家庭成員的組織形式，是家庭結(jié)構(gòu)中的主體，可分為4種基本類型：單身家庭：一個人單獨居住的家庭。夫妻家庭：一對夫妻或帶一個嬰兒組成的家庭。核心家庭：一對夫婦（包括一方去世或離婚)及未婚子女組

42、成的家庭，由二代人組成。主干家庭：兩代以上組成的家庭，而每代只有一對夫婦（包括一方去世或離婚)。由一對夫婦、一個老人或一對夫婦、一對父母二代人組成或一對夫婦、一個老人、一個未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以二代為主。 4）家具關(guān)聯(lián)空間尺度是由家具占用的空間和使用家具時人體操作所需的功能活動空間所組成。家具沿內(nèi)墻布置時應(yīng)考慮結(jié)構(gòu)墻面的粉刷，踢腳以及家具與粉刷面之間的間隙等因素。間隙一般考慮5cm左右?；炯揖吲渲靡笠姳?.3.1-2。表3.3.1-2基本家具配置功能空間雙人床（只）單人床（只）嬰兒床（只）床頭柜（只）高柜（只）低柜（只）書桌（只）椅子（只）餐桌（只）餐椅（只）雙人沙發(fā)（只）單人沙

43、發(fā)（只）茶幾（只）型型型型型型夫妻雙人臥室121111老年夫妻或非夫妻雙人臥室211111青年夫妻帶嬰兒雙人臥室1121111單人臥室111111餐廳111345起居兼餐廳111345111雙人臥室兼起居121111111單人臥室兼起居111111111保障性住房居住空間較小，尚無條件獨立設(shè)置供學(xué)習(xí)專用的書房空間，因此，書桌椅也應(yīng)是臥室空間設(shè)計時必須考慮配置的家具。3.3.4在住宅方案設(shè)計和初步設(shè)計階段，應(yīng)明確表達(dá)各主要生活必需家具（包括床、餐桌、沙發(fā)、書桌、衣柜、鞋柜等）的擺放位置，保證合理的使用空間；應(yīng)明確表達(dá)家用電器（包括空調(diào)室內(nèi)外機、電扇、洗衣機、電視機、電話等）的布置方式，并與插座、

44、給排水設(shè)計及配置相對應(yīng)，提高使用的合理性，并減少入住后的改動。4綜合配套4.1配套原則4.1.1大型居住社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制階段應(yīng)同步編制市政交通、雨污水、水系、上水（含應(yīng)急供水深井）、燃?xì)?、電力、通訊、公交、郵政、教育、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療、敬老、商業(yè)及綠化等市政公建專業(yè)規(guī)劃。4.2市政公用配套4.2.4保障性住房小區(qū)路和組團路采用瀝青路面，有助于降低街坊內(nèi)車輛行駛的噪音，景觀效果較好，且維護成本較低。4.2.5保障性住房上水、電力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施表具宜引入IC卡技術(shù)，實現(xiàn)計量付費一體化。4.2.8保障性住房通信和有線電視配套倡導(dǎo)采用光纖到戶（FTTH）、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）和第三代移動通

45、信（3G）等先進成熟的信息通信技術(shù)，按照集約化原則進行共建共享，使居民能根據(jù)需求自由選擇任意一家運營商提供固定電話和寬帶接入服務(wù)；自由選擇任意一家運營商提供公共移動通信服務(wù)，使保障性住房居民享受上海信息化快速發(fā)展帶來的便捷和實惠。4.2.10保障性住房相關(guān)小區(qū)名稱、路名、弄、幢號等基礎(chǔ)信息應(yīng)報公安、消防、醫(yī)療急救等部門備案，避免緊急事件發(fā)生后貽誤時機。4.3公建配套4.3.3大型居住社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施宜以集中布局和分散相結(jié)合，分散布局的街坊級商業(yè)配套不宜與住宅底樓合設(shè)，不宜布置在交通性主要干道兩側(cè)。商業(yè)設(shè)施的配套應(yīng)注重與居民生活密切相關(guān)的“開門七件事”的配置。保障性住房應(yīng)注重銀行的開辦，特別是A

46、TM機的設(shè)置，兼顧居民養(yǎng)老金的提取服務(wù)。4.3.5保障性住房配套教育（尤其是幼托、小學(xué)等）、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、敬老等設(shè)施，由于人流、車流較為集中，對周邊交通、安全等帶來一定的影響。因此，對上述設(shè)施在規(guī)劃和設(shè)計階段，要注重考慮建筑的布局與交通、市政的關(guān)系，重點把握出入口設(shè)計、建筑退界、機動車（非機動車）停車等關(guān)系，通過合理設(shè)計引導(dǎo)人流、車流，避免互相影響和干擾。4.3.6保障性住房應(yīng)合理設(shè)置生活垃圾分類收集中轉(zhuǎn)設(shè)施。4.4綠化配套4.4.7根據(jù)目前價格水平，市政防護綠化投資造價每平方米綠化面積不宜低于80元，居住區(qū)內(nèi)部配套綠化每平方米綠化面積不宜低于120元，街坊級、居住區(qū)級公共綠地每平方米

47、綠化面積不宜低于180元。今后可視情況適當(dāng)調(diào)整。5建筑節(jié)能與住宅裝修5.1建筑節(jié)能5.1.2圍繞挖潛增綠和節(jié)能減排，注重建筑西、北側(cè)墻面的垂直綠化和公建項目的屋頂綠化在環(huán)境及建筑設(shè)計中的深化應(yīng)用。5.1.3根據(jù)保障性住房不同居住者類型，選擇適宜的太陽能熱水系統(tǒng)，具體類型選用見表5.1.3。表5.1.3住宅建筑一體化太陽能熱水系統(tǒng)類型選用表類型系統(tǒng)方案序號集熱器位置太陽能熱水系統(tǒng)集熱與供熱水方式系統(tǒng)運行方式給水方式集熱器內(nèi)傳熱工質(zhì)輔助能源情況集中供熱集中分散供熱分散供熱自然循環(huán)強制循環(huán)重力式壓力式直接加熱間接加熱無自動或按需手動公共租賃住房1屋面2屋面經(jīng)濟適用住房、動遷安置房、廉租住房1屋面2屋

48、面3屋面陽臺注：方案優(yōu)先順序為1、2、3。方案1為集中采熱、集中供熱，不配置輔助能源，為用戶提供初始熱水，居民用熱水成本低；方案2為集中采熱、分戶供熱，避免計量收費，但建設(shè)成本較高，輔助能源宜為燃?xì)?；方?為傳統(tǒng)的家用太陽能熱水器，熱水管線過長時應(yīng)有措施防止冷水時間過長而浪費水資源。5.2住宅裝修5.2.1保障性住房根據(jù)依照國家和本市有關(guān)文件精神，根據(jù)保障性住房類型分類推行全裝修。5.2.2強調(diào)保障性住房裝修通過推行建筑、裝修一體化設(shè)計，提高成品住宅裝修質(zhì)量，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費和擾民等現(xiàn)象。5.2.3保障性住房平面布局緊湊，利用走道上部或盡端、入戶口上部、房間入口上部等空間設(shè)置儲

49、藏空間，提高空間利用效率。成品裝配式柜體有利于提高住宅產(chǎn)業(yè)化。5.2.4裝修材料質(zhì)量直接影響保障性住房建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。裝修材料必須通過國家強制性安全認(rèn)證，優(yōu)先采用通過產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的裝修材料，如CQC認(rèn)證等。5.2.5工業(yè)化集成裝修方式，有利于推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)廠家利用波谷電價和淡季生產(chǎn)等方式進行生產(chǎn)，有效地降低保障性住房裝修建設(shè)成本，有利于節(jié)能、環(huán)保、低碳。5.2.6保障性住房裝修應(yīng)貫徹執(zhí)行本市住宅工程套內(nèi)質(zhì)量驗收規(guī)范（DG/TJ08-2062-2009），加強建設(shè)過程管理，針對保障性住房裝修項目建設(shè)特點，形成具體實施管理措施，切實保障工程建設(shè)質(zhì)

50、量。5.2.7本條主要參考住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08-20-2007）相關(guān)規(guī)定，強調(diào)各類管線設(shè)置的位置應(yīng)與室內(nèi)設(shè)施和家具布置綜合考慮。附錄三表1規(guī)定的是必須滿足的電源插座數(shù)量，當(dāng)房間面積增大或其他設(shè)計需要時，應(yīng)適當(dāng)增加插座數(shù)量。5.2.8本條主要參考住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08-20-2007）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合保障性住房套型分類制定。制定原則按：起居空間配置電話插座1個、網(wǎng)絡(luò)插座1個、電視插座1個；雙人臥室配置電話插座1個、網(wǎng)絡(luò)插座1個、電視插座1個；單人臥室配置電視插座1個；網(wǎng)絡(luò)插座每戶不超過2個；當(dāng)臥室兼起居空間時，按起居空間配置。5.2.9裝修基本配置分成二類，主要參照上海市保障性住房建設(shè)技術(shù)要

51、求暫行規(guī)定（滬建交2008704號），結(jié)合本市住宅全裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活水平制定。本條規(guī)定的裝修主材為基本配置，可通過選擇不同檔次的產(chǎn)品滿足裝修設(shè)計的需要。6工程質(zhì)量6.0.1保障性住房建設(shè)單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證制度。落實專人負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系的管理；建立質(zhì)量例會、隱蔽工程驗收、建立材料進場取樣復(fù)試、巡視旁站等制度。6.0.7保障性住房開發(fā)建設(shè)單位與保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量公約組織簽定質(zhì)量公約協(xié)議，通過參建各方的和諧互動，讓參與保障性住房建設(shè)的各方進一步切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實各方主體責(zé)任及相關(guān)責(zé)任，增強質(zhì)量意識，嚴(yán)格工序檢驗，強化過程控制，消除質(zhì)量隱患。6.0.8依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑

52、施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99），危險性較大的分部分項工程建立專項方案的編制、審查、論證、審批和實施制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織施工。保障性住房在施工過程中對建筑揚塵、建筑施工噪聲與震動，施工的光污染等方面應(yīng)采取相應(yīng)的控制和監(jiān)管措施，盡量減少對周邊環(huán)境的影響。工地現(xiàn)場外觀應(yīng)做到“三潔”：施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀潔凈。場區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應(yīng)做到工完、料盡、地清。辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫等場所內(nèi)部應(yīng)整潔有序，生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應(yīng)符合防火、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。附錄一 用詞說明1為了便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2導(dǎo)則中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。附錄二 名詞解釋1、經(jīng)濟適用住房：政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套