德陽質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案

1、關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理的實(shí)施方案     為深入貫徹落實(shí)德陽質(zhì)監(jiān)局德陽質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理工作實(shí)施方案（川德質(zhì)監(jiān)辦201069號），更好地推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，特制定該實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為為目標(biāo)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，主動超前預(yù)防，做好廉政風(fēng)險防控管理工作，有效增強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的針對性，最大限度地降低廉政風(fēng)險，減少不廉

2、潔行為的發(fā)生，把懲防體系建設(shè)延伸到崗位，落實(shí)到個人，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)干部廉潔從政，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二、主要內(nèi)容圍繞質(zhì)監(jiān)職能，進(jìn)行權(quán)力梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點(diǎn)。依險設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。三、實(shí)施步驟廉政風(fēng)險防控管理分四個階段實(shí)施。（一）動員準(zhǔn)備階段（2010年7月下旬8月15日）1、成立機(jī)構(gòu)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的的

3、廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、動員部署。召開專題會議進(jìn)行安排部署，抓好工作動員。3、按照德陽質(zhì)監(jiān)局廉政風(fēng)險防控管理工作的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案。（二）查找廉政風(fēng)險階段（2010年8月16日9月30日）1、確認(rèn)權(quán)力清單，找準(zhǔn)風(fēng)險源頭（8月31日前）。各股（室）按照“三定”方案，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能，梳理依照法律法規(guī)享有的各項(xiàng)權(quán)力，列出權(quán)力名稱和行使權(quán)力的依據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，填寫德陽質(zhì)監(jiān)局廉政風(fēng)險防控管理權(quán)力清單登記表，確認(rèn)權(quán)力清單。2、制定工作流程，明晰崗位職責(zé)，梳理規(guī)章制度（9月5日前完成）。明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作職責(zé)，制定本單位主要職能工作流程圖表，崗位職責(zé)表，梳理各項(xiàng)工作

4、制度和規(guī)定，查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等，是否應(yīng)進(jìn)一步健全完善。3、查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)（8月16日9月20日）。根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作廉政風(fēng)險的特點(diǎn)，以崗位為基礎(chǔ)，以崗位工作人員為主體，查找本崗位可能發(fā)生腐敗行為的直接廉政風(fēng)險情況和職責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)可能發(fā)生腐敗行為的間接風(fēng)險情形，填寫廉政風(fēng)險防控管理風(fēng)險點(diǎn)登記表第一欄、第二欄（即部門名稱、自查崗位職責(zé)業(yè)務(wù)流程存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)），并按分級管理原則進(jìn)行審核。查找重點(diǎn)是：（1）行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查、行政裁決、行政確認(rèn)、非行政許可的審批、人事管理、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購和基本建設(shè)等重點(diǎn)崗位；（2）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確

5、履行職責(zé)的情況；（3）工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況；（4）工作制度缺失，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等沒有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致履職行為失控的因素。4、審核確定廉政風(fēng)險點(diǎn)，評定廉政風(fēng)險等級（9月5日9月20日）。廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會議對各崗位查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評查，主要從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因，確定廉政風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險涉及人員。按廉政風(fēng)險發(fā)生幾率和危害程度評估將廉政風(fēng)險點(diǎn)劃分為A、B、C三級：發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重（可能出現(xiàn)貪污、受賄、失職、瀆職或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守，產(chǎn)生違法違紀(jì)或造成重大損失的行為）的為

6、A級風(fēng)險；發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重（可能出現(xiàn)不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)，造成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員接受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的行為）的為B級風(fēng)險；發(fā)生可能性較低，后果較輕微(可能出現(xiàn)違反機(jī)關(guān)規(guī)章制度、廉潔自律制度等，應(yīng)當(dāng)給予警告、誡勉等處理的行為)的為C級風(fēng)險。風(fēng)險等級由各股（室）初步擬填，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議時一起進(jìn)行討論。（三）制定防控措施階段（2011年2月底前完成）1、前期預(yù)防措施。針對查找出的制度機(jī)制風(fēng)險點(diǎn)，從加強(qiáng)對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善履職標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度等方面入手，制定風(fēng)險防控措施。各股（室）提出風(fēng)險防控具體措施。2、中期監(jiān)控機(jī)制。建立信

7、訪、投訴、舉報等機(jī)制，建立廉政風(fēng)險自查、專項(xiàng)檢查等制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險的監(jiān)控。3、后期處置辦法。通過建立警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等機(jī)制，加大處置力度。4、制度建設(shè)。各股（室）根據(jù)前期梳理，對過時、缺失、不完善的制度進(jìn)行健全完善，做到全面、準(zhǔn)確、實(shí)用和可操作。填寫廉政風(fēng)險防控管理風(fēng)險點(diǎn)登記表第三欄、第四欄（即防控措施和工作制度、防控承諾）。5、繪制廉政風(fēng)險示意圖，擺放在醒目位置，接受社會各界監(jiān)督；制作個人崗位廉政風(fēng)險提示牌，擺放在每一個工作崗位辦公桌前，做到常提醒、常防控。（四）廉政風(fēng)險監(jiān)管（2011年3月）、分級管理?！癆級風(fēng)險”分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，黨組書記、局長負(fù)責(zé)；“B級風(fēng)險”各股（室）主

8、要負(fù)責(zé)人直接管理，分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；“C級風(fēng)險”各股（室）主要負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。2、風(fēng)險預(yù)警。通過發(fā)放風(fēng)險提示書、制作崗位風(fēng)險提示牌、按照分級防控不定期對風(fēng)險崗位工和人員談話等形式向風(fēng)險崗位工作人員提示風(fēng)險，及時預(yù)警，防止風(fēng)險發(fā)生。3、風(fēng)險監(jiān)控。設(shè)立廉政風(fēng)險意見箱、公開投訴舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，發(fā)揮信訪、舉報、政務(wù)公開、行風(fēng)評議等各種形式，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險跡像和問題，及時采取措施糾偏、化解風(fēng)險。4、處置風(fēng)險。對苗頭性、傾向性問題和風(fēng)險隱患，采取風(fēng)險提示、交流輪崗等措施處理、防止問題發(fā)展；對違紀(jì)違法行為，予以紀(jì)律追究；對帶普遍性的問題，分析產(chǎn)生風(fēng)險原因，從權(quán)力制約制度設(shè)置等方面進(jìn)行

9、規(guī)范。5、檢查考核。將廉政風(fēng)險防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，考核結(jié)果作為單位評優(yōu)、干部評先的重要依據(jù)。對落實(shí)不力或經(jīng)考核不合格的單位進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。6、適時修正完善。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整，適時調(diào)整修正廉政風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)容，完善防控工作措施，促進(jìn)防控管理工作良性高效運(yùn)行。7、責(zé)任追究。建立風(fēng)險防控管理責(zé)任追究制度，對因查找風(fēng)險點(diǎn)走過場、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險點(diǎn)的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任此項(xiàng)工作，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搞好組織協(xié)調(diào)。各股室負(fù)責(zé)

10、人抓好本股室對此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組  長：文  宏    黨組書記、局長副組長：李慶華    副局長、紀(jì)檢組長        胡正剛    副局長成  員：諶  莉    辦公室主任   嚴(yán)福橋    綜合管理股股長范云海    政策法規(guī)股股長（稽查隊(duì)隊(duì)長）周 

11、; 毅    計量所所長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，李慶華同志任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組將按照省、市質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)開展廉政風(fēng)險防控管理的各項(xiàng)工作，各股、室、所加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防控管理工作是新時期預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。開展廉政風(fēng)險防控管理，查找權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)，建立制約機(jī)制，最大限度地減少干部職工犯錯誤的機(jī)會，真正從根本上起到保護(hù)干部的積極效果。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室負(fù)責(zé)人要積極帶頭，認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。（二）結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)。要緊密結(jié)合工作特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，通過建立和完