高處作業(yè)安全管理的要點難點及解決措施

1、2010年6月輕松驛站輕松驛站2010年6月輕松驛站輕松驛站啟示：啟示：要降低風險，必須減少在危險區(qū)域內(nèi)要降低風險，必須減少在危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)時間和頻次。的作業(yè)時間和頻次。2010年6月提綱提綱西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點 12執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施342010年6月提綱提綱西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點 12執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施342010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)指墜落高度基準面高處作

2、業(yè)指墜落高度基準面2m2m以上（含以上（含2m2m）位置進行）位置進行的作業(yè)。主要包括：除按規(guī)范設置有護欄的固定設備或的作業(yè)。主要包括：除按規(guī)范設置有護欄的固定設備或平臺外，各類梯子、腳手架、機械升降機、斜面房頂、平臺外，各類梯子、腳手架、機械升降機、斜面房頂、臨邊和洞口以及平臺、安裝鋼架或安裝（更換）房頂、臨邊和洞口以及平臺、安裝鋼架或安裝（更換）房頂、以及管排架上從事的作業(yè)等。以及管排架上從事的作業(yè)等。 許可制度：凡進行高處作業(yè)，在辦理作業(yè)許可證的同許可制度：凡進行高處作業(yè)，在辦理作業(yè)許可證的同時，必須辦理高處作業(yè)許可證。對于頻繁的高處作業(yè)，時，必須辦理高處作業(yè)許可證。對于頻繁的高處作業(yè)，

3、如鉆井、井下作業(yè)、更換路燈等，有操作規(guī)程或方案，如鉆井、井下作業(yè)、更換路燈等，有操作規(guī)程或方案，進行了風險識別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。進行了風險識別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。1 1、高處作業(yè)概念與作業(yè)許可制度、高處作業(yè)概念與作業(yè)許可制度2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點按作業(yè)高度分為四級：在按作業(yè)高度分為四級：在2-5m(2-5m(含含2m)2m)為一級，為一級，5-15(5-15(含含5m)5m)為二級，為二級，15-30m(15-30m(含含15m)15m)為為 三級，高度在三級，高度在30m(30m(含含30m)30m)為四級。為四級。 存在（如

4、陣風風力五級以上等）一種或一種以上客觀存在（如陣風風力五級以上等）一種或一種以上客觀危險因素的高處作業(yè)上調(diào)一級。二、三、四級高處作業(yè)危險因素的高處作業(yè)上調(diào)一級。二、三、四級高處作業(yè)應編制應編制墜落預防計劃墜落預防計劃，三、四級高處作業(yè)還應制定，三、四級高處作業(yè)還應制定專項應急預案。專項應急預案。2 2、高處作業(yè)分級、高處作業(yè)分級2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)許可證按照高處作業(yè)許可證按照西南油氣田分公司作業(yè)許可管理流西南油氣田分公司作業(yè)許可管理流程程辦理，由分公司各單位按照誰主管誰負責和屬地管理原辦理，由分公司各單位按照誰主管誰負責和屬地管理原則進行審批簽

5、發(fā)。則進行審批簽發(fā)。規(guī)定體現(xiàn)了直線組織的責任和屬地管理原則，對沒有明確規(guī)定體現(xiàn)了直線組織的責任和屬地管理原則，對沒有明確審批簽發(fā)單位，需根據(jù)現(xiàn)場風險評估結果，由相應資源調(diào)動審批簽發(fā)單位，需根據(jù)現(xiàn)場風險評估結果，由相應資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權限的現(xiàn)場直線人員審批。和協(xié)調(diào)權限的現(xiàn)場直線人員審批。作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有生改變；高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)的重大安可能造成人身傷害的違章行為；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)的重大安全隱患；

6、事故、災害狀態(tài)下等應終止作業(yè)許可，重新審批。全隱患；事故、災害狀態(tài)下等應終止作業(yè)許可，重新審批。3 3、高處作業(yè)許可證申請、審批、關閉、高處作業(yè)許可證申請、審批、關閉2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點安全職責內(nèi)容具體、更具針對性。完善了作業(yè)申請安全職責內(nèi)容具體、更具針對性。完善了作業(yè)申請人、作業(yè)批準人、作業(yè)人員、監(jiān)護人安全職責，能夠人、作業(yè)批準人、作業(yè)人員、監(jiān)護人安全職責，能夠有效杜絕外行申請、外行審批，僅為辦票而辦票的現(xiàn)有效杜絕外行申請、外行審批，僅為辦票而辦票的現(xiàn)象發(fā)生。象發(fā)生。適用于分公司所屬各單位和承包商，分分司各控股適用于分公司所屬各單位和承包商，分分司各

7、控股公司參照執(zhí)行。公司參照執(zhí)行。4 4、高處作業(yè)安全職責和使用范圍明確、高處作業(yè)安全職責和使用范圍明確2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點5 5、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點5 5、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點5 5、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素、讓員工掌握高處作業(yè)的危險危害因素2010年6月高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點高處作業(yè)人員的基本要求高處作

8、業(yè)人員的基本要求 : :作業(yè)人員身體健康體檢合格，作業(yè)人員身體健康體檢合格，熟悉并掌握高處作業(yè)的操作技能，并經(jīng)過培訓合格。熟悉并掌握高處作業(yè)的操作技能，并經(jīng)過培訓合格。編制詳細的消除墜落危害措施、墜落預防措施、墜落控編制詳細的消除墜落危害措施、墜落預防措施、墜落控制措施，引入墜落保護系統(tǒng)，并列出墜落保護系統(tǒng)包涵的制措施，引入墜落保護系統(tǒng)，并列出墜落保護系統(tǒng)包涵的專業(yè)防護裝備，并明確系統(tǒng)檢查清單。這樣檢查目的更明專業(yè)防護裝備，并明確系統(tǒng)檢查清單。這樣檢查目的更明確、檢查內(nèi)容更具體、檢查要求更詳實?？梢杂行Э刂茐嫶_、檢查內(nèi)容更具體、檢查要求更詳實?？梢杂行Э刂茐嬄涫鹿拾l(fā)生。落事故發(fā)生。 2010年

9、6月提綱提綱西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點西油分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定要點 12執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施342010年6月執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施施工單位（包括承包商）作業(yè)許可證申請資料提供困施工單位（包括承包商）作業(yè)許可證申請資料提供困難較大，特別是安全工作分析，與高處作業(yè)安全管理難較大，特別是安全工作分析，與高處作業(yè)安全管理規(guī)定的要求存在差距。規(guī)定的要求存在差距。1解決措施：由氣礦按照西南油氣田分公司解決措施：由氣礦按照西南油氣田分公司HSE培訓管培訓管理辦法，加強對施工單位和承包商的教育培訓力度

10、，理辦法，加強對施工單位和承包商的教育培訓力度，做好不良行為記錄和考核。（目前，蜀南氣礦專門出做好不良行為記錄和考核。（目前，蜀南氣礦專門出臺了臺了承包商不良行為記錄和考核管理辦法承包商不良行為記錄和考核管理辦法）2010年6月執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施在收到作業(yè)許可證申請后，批準人組織作業(yè)單位和在收到作業(yè)許可證申請后，批準人組織作業(yè)單位和作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證中提出的安全作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證中提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結論。書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均

11、應到書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到現(xiàn)場實地檢查，確認各項安全措施的落實情況。集現(xiàn)場實地檢查，確認各項安全措施的落實情況。集中和到現(xiàn)場實地檢查難度較大。中和到現(xiàn)場實地檢查難度較大。2解決措施：委托解決措施：委托HSE監(jiān)督站不定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)監(jiān)督站不定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，將檢查情況及時上報，并登記通報考核。督檢查，將檢查情況及時上報，并登記通報考核。2010年6月執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施作業(yè)時間一般不超過一個班次，一個班次時間多長？作業(yè)時間一般不超過一個班次，一個班次時間多長？操作時不容易界定。操作時不容易界定。3解決措施：為控制

12、在危險區(qū)域作業(yè)的時間頻次，采取解決措施：為控制在危險區(qū)域作業(yè)的時間頻次，采取一個班次最長不超過一個班次最長不超過8小時。小時。2010年6月執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施執(zhí)行過程中可能存在的問題及解決措施4作業(yè)許可證簽發(fā)未明確具體由哪級負責，根據(jù)個作業(yè)許可證簽發(fā)未明確具體由哪級負責，根據(jù)個人理解不同操作起來有一定難度。有的作業(yè)許可人理解不同操作起來有一定難度。有的作業(yè)許可三級單位可以簽發(fā)，有的可能需要氣礦簽發(fā)。如三級單位可以簽發(fā)，有的可能需要氣礦簽發(fā)。如跨氣礦的共管井站作業(yè)許可由誰簽發(fā)，按誰主管跨氣礦的共管井站作業(yè)許可由誰簽發(fā)，按誰主管誰負責原則，主管人員沒有調(diào)動相關資源和協(xié)調(diào)誰負責原則，主管人員沒有調(diào)動相