公安教育訓(xùn)練工作的分析和思考

1、公安教育訓(xùn)練工作的分析和思考經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國公安教育訓(xùn)練在其存在、規(guī)模及變革等方面有不同層次的轉(zhuǎn)化，如今已發(fā)展成初具規(guī)模的普通高校、成人教育、初任培訓(xùn)、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練等相結(jié)合的教育訓(xùn)練體系。特別是近期，公安部提出的“科教強(qiáng)警”戰(zhàn)略，對(duì)公安教育訓(xùn)練工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，其自覺、緊迫感日益增強(qiáng)，公安工作也取得長足的發(fā)展，初步形成分級(jí)管理與訓(xùn)練，但是，公安教育訓(xùn)練工作在許多方面還不能適應(yīng)當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展需要，下面就淺談一下對(duì)目前的公安教育訓(xùn)練工作的思考。一、公安教育訓(xùn)練工作現(xiàn)狀1、警務(wù)繁重，民警學(xué)習(xí)精力不足。基層民警工作辛苦，眾所周知，但是到何等程度，恐怕只有親身體味。信息

2、化社會(huì)的飛速發(fā)展，民警持續(xù)保持與社會(huì)供應(yīng)需求提供服務(wù)，各種警務(wù)任務(wù)緊扣民警。一天工作下來，民警常會(huì)把家庭當(dāng)“旅館”，根本無精力騰出時(shí)間好好學(xué)習(xí)。補(bǔ)充體力和精力準(zhǔn)備第二天的工作才是民警的“當(dāng)務(wù)之急”。2、訓(xùn)練內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)意識(shí)。由于上級(jí)部門缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，對(duì)基層民警的弱項(xiàng)缺乏系統(tǒng)的調(diào)查分析，難以制定出行之有效和有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，大鍋飯式的培訓(xùn)模式依然存在，體現(xiàn)不出教育培訓(xùn)應(yīng)有的實(shí)效。與此同時(shí)，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識(shí)少；照本宣科多，結(jié)合實(shí)際少；紙上談兵多，實(shí)戰(zhàn)演練少。3、缺乏積極性，呈現(xiàn)形式主義現(xiàn)象。長期以來，民警的教育訓(xùn)練工作沒

3、有一個(gè)總體系統(tǒng)而完整的思路，基層部門等、靠、傾向較突出，等著上級(jí)安排部署，靠著上級(jí)來指導(dǎo)，向上級(jí)強(qiáng)調(diào)客觀困難的多，積極主動(dòng)想辦法，為上級(jí)出謀劃策的少。另外，由于教育訓(xùn)練工作涉及年終考核，基層部門為追求成績，做表面文章，被動(dòng)應(yīng)付，搞形式主義的多，而真正在提高民警素質(zhì)和執(zhí)法能力方面下的工夫卻很少。4、教學(xué)方式簡易，師資力量薄弱一是培訓(xùn)中教學(xué)方式單一化?，F(xiàn)有的教學(xué)方式還是傳統(tǒng)意義上的教學(xué)模式，教育科研手段方法落后，培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合的不夠緊密，民警都是帶著完成任務(wù)的思想培訓(xùn)，其理論性太強(qiáng)，脫離實(shí)際，民警要么沒有時(shí)間學(xué)，要么學(xué)了實(shí)際作用也不大，不能滿足競爭激烈的社會(huì)需要。二是師資力量薄弱?，F(xiàn)在的教

4、官大多來自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)、骨干，這也是大勢所趨。但問題是能干的不一定能說，能說的不一定能教。實(shí)際效果并不佳。 二、產(chǎn)生上述問題主要原因1、重學(xué)歷教育、輕在職訓(xùn)練。由于過去很長一段時(shí)間都是通過招錄警察院校、其學(xué)歷教育始終占據(jù)公安教育訓(xùn)練的主導(dǎo)地位，與歐美國家警察教育相比，我國是一種學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的模式，現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中的訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐美國家，在局面上仍然是中教育輕職業(yè)內(nèi)涵。從中國公安人民大學(xué)到個(gè)地方警察院校，都是按照學(xué)歷教育的要求實(shí)施，師資力量不足，管理薄弱，訓(xùn)練實(shí)施也 不能滿足在職民警訓(xùn)練的巨大需要。2、重理論教學(xué)、輕實(shí)戰(zhàn)技能。教學(xué)內(nèi)容及教材教法都是于公安實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，課程間互不相干

5、，不成體系，這樣結(jié)構(gòu)模式帶來的邏輯后果必然是學(xué)科本位，理論知識(shí)在所有課程中占有比例太大。在職培訓(xùn)中，目前政治理論學(xué)習(xí)，公安業(yè)務(wù)，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容比較多，而實(shí)戰(zhàn)技能方面比較欠缺，并且實(shí)戰(zhàn)師資力量也存在不足，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)內(nèi)容交叉。3、訓(xùn)練效果不明顯，學(xué)以致用不多。主要是體現(xiàn)在基層公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法過程不規(guī)范，民警在警務(wù)活動(dòng)中，如設(shè)卡、搜身、控制等動(dòng)作很少有按規(guī)范要求進(jìn)行的，也缺少一種氛圍，大家都不用，想用的也不用了，這樣的現(xiàn)象是普遍的，那么我們搞的培訓(xùn)教育就失去了意義，不能做到學(xué)以致用，不規(guī)范的警務(wù)活動(dòng)和較差的自我保護(hù)意識(shí)也是我們公安民警受傷犧牲的直接原因所在。4、教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入不足。也是

6、制約公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展的重要因素。大多數(shù)的公安院校教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不充裕，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正規(guī)警察院校以及在職教育培訓(xùn)基地不能滿足民警對(duì)社會(huì)的工作給予量，學(xué)校實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練場地、器材缺乏，與公安實(shí)戰(zhàn)部門同步的教學(xué)設(shè)備還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能與其承擔(dān)的在職民警教育訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)。三、警察職業(yè)化訓(xùn)練教育制度創(chuàng)新（一）建立教育訓(xùn)練保障制度1、確立主官對(duì)訓(xùn)練負(fù)責(zé)的保障制度，解決訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)問題。即通過將訓(xùn)練成績的優(yōu)劣與主官的個(gè)人業(yè)績聯(lián)系起來的方式達(dá)到發(fā)揮第一責(zé)任人作用切實(shí)落實(shí)訓(xùn)練的目的。2、確立“四落實(shí)”的保障制度，切實(shí)解決訓(xùn)練掛空檔的問題?！八穆鋵?shí)”即對(duì)訓(xùn)練的內(nèi)容、人員、時(shí)間、場地進(jìn)行落實(shí)，通過以

7、形成制度的硬性規(guī)定強(qiáng)制落實(shí)訓(xùn)練中的主要構(gòu)成因素。3、確立績效獎(jiǎng)懲保障制度，解決訓(xùn)好訓(xùn)壞一個(gè)樣的問題。即通過對(duì)訓(xùn)練效果進(jìn)行適時(shí)、適量、適度的考核，并把考試、考核結(jié)果列入對(duì)參訓(xùn)單位、單位主官和人員當(dāng)年工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，促使參訓(xùn)單位、單位主官和人員真抓真練。    （二）、設(shè)置合理的訓(xùn)練科目1、公共科目。政治知識(shí)，法律知識(shí)，內(nèi)務(wù)條令（隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)），隊(duì)列、計(jì)算機(jī)應(yīng)用，基本體能素質(zhì)及克敵技能素質(zhì)，警察謀略及戰(zhàn)術(shù)等。2、專業(yè)科目。警察各崗位中需用的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能等。3、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)組織指揮。各級(jí)、各警種指揮員在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)具備的謀略、運(yùn)籌與組織、指揮、協(xié)同的能力等。通

8、過以上科目的設(shè)置與訓(xùn)練解決執(zhí)法實(shí)踐中部分人員不懂方針政策、不懂法律法規(guī)、不懂業(yè)務(wù)知識(shí)技能、不會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、不會(huì)管理服務(wù)、不會(huì)群眾工作、不會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、不會(huì)組織指揮等突出問題。（三）、建設(shè)具有警察特色的訓(xùn)練體系1、合理設(shè)置訓(xùn)練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須要由單位的第一責(zé)任人掛帥，由精通政治工作、警務(wù)技能與戰(zhàn)術(shù)指揮、警察業(yè)務(wù)等工作的人員組成，可根據(jù)屬地（市、地、縣）總的警察人數(shù)情況確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制與教官人員的數(shù)量。2、探索研究高效率的訓(xùn)練機(jī)制高效率的訓(xùn)練機(jī)制應(yīng)主要圍繞解決“四落實(shí)”的問題。 “誰組訓(xùn)、訓(xùn)練誰”：在教官的選擇上，要舍得選擇才、技、品俱佳的人才進(jìn)行培養(yǎng)，以起到培養(yǎng)一個(gè)帶動(dòng)一個(gè)或幾個(gè)

9、專業(yè)和一片人才的目的；在教官隊(duì)伍構(gòu)成上要采用專職教官與聘用教官相結(jié)合的方法，以做到用其所長、以能為師；訓(xùn)練應(yīng)強(qiáng)調(diào)參訓(xùn)率及普及面，各年齡段、各職級(jí)、各專業(yè)的訓(xùn)練必須結(jié)合各自的特點(diǎn)與要求有所側(cè)重；尤其應(yīng)注意專業(yè)訓(xùn)練、相對(duì)應(yīng)職務(wù)的能力訓(xùn)練、體技能訓(xùn)練與思想品質(zhì)訓(xùn)練合理有機(jī)的搭配，做到科學(xué)正規(guī)。 “在哪訓(xùn)”：訓(xùn)練場地的功能對(duì)訓(xùn)練起著至關(guān)重要的作用，公安機(jī)關(guān)的訓(xùn)練場地建設(shè)應(yīng)針對(duì)自身特點(diǎn)，提倡因地制宜、勤儉練兵，以功能使用為主，不必貪大、貪全、求洋、片面求新，要充分利用現(xiàn)有的場地進(jìn)行合理的使用或改造，充分提升現(xiàn)有場地設(shè)施的利用價(jià)值和利用率，基層公安機(jī)關(guān)之間的訓(xùn)練場地、基層公安機(jī)關(guān)與高一級(jí)培訓(xùn)基地的訓(xùn)練場地應(yīng)在上級(jí)的指導(dǎo)下統(tǒng)籌建設(shè)，做到功能上互相補(bǔ)充。 “何時(shí)訓(xùn)”：做到：日訓(xùn)練有時(shí)，周訓(xùn)練有日，月訓(xùn)練有日，季（半年）訓(xùn)練有段。年訓(xùn)練有月。訓(xùn)練必須保證時(shí)間，但時(shí)間必須與所訓(xùn)科目、內(nèi)容合理結(jié)合，否則就會(huì)出現(xiàn)“想起才訓(xùn)，時(shí)少怠訓(xùn)、忙時(shí)忘訓(xùn)”或訓(xùn)無目的、流于形式。 “訓(xùn)什么”：訓(xùn)練應(yīng)制定詳細(xì)的年度計(jì)劃，訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)與人員的基