北京市衛(wèi)生信息化項目建設管理辦法

1、北京市衛(wèi)生信息化項目建設管北京市衛(wèi)生信息化項目建設管理辦法理辦法北京市公共衛(wèi)生信息中心北京市公共衛(wèi)生信息中心二二八年十一月二十七日八年十一月二十七日內(nèi)內(nèi) 容容總總 則則項目規(guī)劃項目規(guī)劃項目申報和審核項目申報和審核項目實施項目實施項目驗收項目驗收信息安全保障信息安全保障總總 則則 目的目的：為加強我市衛(wèi)生信息化項目建設管：為加強我市衛(wèi)生信息化項目建設管理，推動衛(wèi)生信息化建設，實現(xiàn)信息化發(fā)理，推動衛(wèi)生信息化建設，實現(xiàn)信息化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，避免重復建設和盲目投資，展規(guī)劃統(tǒng)籌，避免重復建設和盲目投資，加快信息系統(tǒng)整合和資源共享。加快信息系統(tǒng)整合和資源共享。 適用范圍適用范圍：市衛(wèi)生局各處室及直屬單位、：

2、市衛(wèi)生局各處室及直屬單位、區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項目的規(guī)劃、申區(qū)縣衛(wèi)生局的衛(wèi)生信息化項目的規(guī)劃、申報和審核、實施、驗收等階段的管理。報和審核、實施、驗收等階段的管理。 建設原則建設原則：衛(wèi)生信息化項目應符合北京市衛(wèi)生信：衛(wèi)生信息化項目應符合北京市衛(wèi)生信息化建設總體規(guī)劃和國家、行業(yè)及本市地方規(guī)定息化建設總體規(guī)劃和國家、行業(yè)及本市地方規(guī)定的標準。衛(wèi)生信息化建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互的標準。衛(wèi)生信息化建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、務求實效和保障安全的原則，聯(lián)互通、資源共享、務求實效和保障安全的原則，避免重復建設、盲目投資和資源浪費。避免重復建設、盲目投資和資源浪費。 組織機構(gòu)組織機構(gòu)：北京

3、市衛(wèi)生信息化項目建設在北京市：北京市衛(wèi)生信息化項目建設在北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領導小組的領導下開展工作。衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領導小組的領導下開展工作。領導小組組長為北京市衛(wèi)生局局長，副組長為主領導小組組長為北京市衛(wèi)生局局長，副組長為主管信息化工作的副局長，組員為各處室的處長，管信息化工作的副局長，組員為各處室的處長，辦公室設在北京市公共衛(wèi)生信息中心。辦公室設在北京市公共衛(wèi)生信息中心。總總 則則北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領導小組北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作領導小組局長處室處長處室處長處室處長處室處長主管副局長辦公室設在北京市公共衛(wèi)生信息中心辦公室設在北京市公共衛(wèi)生信息中心信息主管部門的職責信息主管部門

4、的職責 信息中心信息中心：負責全市衛(wèi)生信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、：負責全市衛(wèi)生信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、立項審查、監(jiān)督管理等具體工作，負組織協(xié)調(diào)、立項審查、監(jiān)督管理等具體工作，負責市級信息系統(tǒng)基礎設施、重要信息系統(tǒng)及跨部責市級信息系統(tǒng)基礎設施、重要信息系統(tǒng)及跨部門信息化項目的建設，負責衛(wèi)生信息系統(tǒng)及衛(wèi)生門信息化項目的建設，負責衛(wèi)生信息系統(tǒng)及衛(wèi)生信息標準規(guī)范的制定。信息標準規(guī)范的制定。 區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門區(qū)縣衛(wèi)生局信息化主管部門：負責區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信：負責區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具體工作，負責區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目的建設。體工

5、作，負責區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目的建設?？偪?則則 全市衛(wèi)生信息化規(guī)劃及年度計劃（年度意向全市衛(wèi)生信息化規(guī)劃及年度計劃（年度意向項目）項目） 編制：信息中心組織相關(guān)人員編制編制：信息中心組織相關(guān)人員編制3-5年信息年信息化規(guī)劃及細化年度意向項目，組織專家論證化規(guī)劃及細化年度意向項目，組織專家論證后報領導小組批準。各部門有信息化需求及后報領導小組批準。各部門有信息化需求及時報送信息中心。時報送信息中心。 報送：信息中心報送市信息辦。報送：信息中心報送市信息辦。 年度信息化建設指導意見年度信息化建設指導意見 信息中心制定并下發(fā)信息中心制定并下發(fā) 項目規(guī)劃項目規(guī)劃區(qū)縣衛(wèi)生局信息化規(guī)劃：參照執(zhí)行，并區(qū)縣衛(wèi)生

6、局信息化規(guī)劃：參照執(zhí)行，并按照本區(qū)縣信息辦的要求進行，同時報按照本區(qū)縣信息辦的要求進行，同時報信息中心備案。信息中心備案。 各部門衛(wèi)生信息化建設：在總體規(guī)劃的各部門衛(wèi)生信息化建設：在總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，圍繞本部門的中心工作實施，范圍內(nèi)，圍繞本部門的中心工作實施，以本年度衛(wèi)生信息化建設的指導性意見以本年度衛(wèi)生信息化建設的指導性意見作為指導。作為指導。 項目規(guī)劃項目規(guī)劃項目申報和審核項目申報和審核 市級衛(wèi)生部門使用政府投資的信息化項目，市級衛(wèi)生部門使用政府投資的信息化項目，建設方案先報信息中心，通過后報市信息建設方案先報信息中心，通過后報市信息辦，市信息辦通過后再報財政。辦，市信息辦通過后再報財政。

7、 市級衛(wèi)生部門自籌資金進行衛(wèi)生信息化項市級衛(wèi)生部門自籌資金進行衛(wèi)生信息化項目建設，應當將建設方案報送信息中心審目建設，應當將建設方案報送信息中心審核。核。區(qū)縣衛(wèi)生部門進行信息化項目建設應當將區(qū)縣衛(wèi)生部門進行信息化項目建設應當將建設方案報送信息中心審核。建設方案報送信息中心審核。區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目建設的申報和審批參區(qū)縣衛(wèi)生信息化項目建設的申報和審批參照市的，并按照區(qū)縣信息辦的要求進行。照市的，并按照區(qū)縣信息辦的要求進行。 項目申報和審核項目申報和審核項目實施項目實施 信息化項目建設需要進行招標投標的，應當依法信息化項目建設需要進行招標投標的，應當依法進行，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理；政進行

8、，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理；政府投資的信息化項目建設，應當符合政府采購等府投資的信息化項目建設，應當符合政府采購等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 各單位不得允許沒有相關(guān)資質(zhì)的承建公司承攬或各單位不得允許沒有相關(guān)資質(zhì)的承建公司承攬或者以其他單位名義承攬衛(wèi)生領域內(nèi)的信息化項目。者以其他單位名義承攬衛(wèi)生領域內(nèi)的信息化項目。不得允許未有信息化監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承接衛(wèi)不得允許未有信息化監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司承接衛(wèi)生信息化項目的監(jiān)理服務。生信息化項目的監(jiān)理服務。 項目建設的組織管理機構(gòu)及各項管理制度。項目建設的組織管理機構(gòu)及各項管理制度。 項目建設單位做好項目管理，在項目發(fā)生項目建設單位

9、做好項目管理，在項目發(fā)生重大變更時，應當嚴格審查和核定變更費重大變更時，應當嚴格審查和核定變更費用，確保資金合理使用，并按照相關(guān)申報用，確保資金合理使用，并按照相關(guān)申報程序申請。程序申請。 市級信息化建設項目由項目建設單位按照市級信息化建設項目由項目建設單位按照市信息辦的要求，報送項目實施進展情況。市信息辦的要求，報送項目實施進展情況。項目實施項目實施 項目驗收項目驗收 衛(wèi)生信息化項目在正式投入使用前必須進行竣工衛(wèi)生信息化項目在正式投入使用前必須進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的信息化項目，驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的信息化項目，不得投入使用。不得投入使用。 項目竣工驗收工作必須符合國家

10、和地方的有關(guān)法項目竣工驗收工作必須符合國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。工程竣工驗收工作必須遵循實規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。工程竣工驗收工作必須遵循實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，引入科學的評估機制，做到公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。保證驗收工作的嚴肅性和科學性。 市級衛(wèi)生部門使用政府投資的衛(wèi)生信息化項目按市級衛(wèi)生部門使用政府投資的衛(wèi)生信息化項目按照項目最初批復的驗收方式進行。照項目最初批復的驗收方式進行。 驗收的流程：系統(tǒng)初驗、系統(tǒng)試運行、竣驗收的流程：系統(tǒng)初驗、系統(tǒng)試運行、竣工驗收、

11、系統(tǒng)投入使用工驗收、系統(tǒng)投入使用 竣工驗收：三種方式，市信息辦主持信息竣工驗收：三種方式，市信息辦主持信息中心協(xié)助竣工驗收、信息中心主持竣工驗中心協(xié)助竣工驗收、信息中心主持竣工驗收、建設單位自行組織竣工驗收。收、建設單位自行組織竣工驗收。 項目驗收項目驗收市級衛(wèi)生部門自籌資金進行的信息化項目市級衛(wèi)生部門自籌資金進行的信息化項目及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息化項目進行竣工驗收及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息化項目進行竣工驗收時，驗收結(jié)果報送信息中心存檔備案。時，驗收結(jié)果報送信息中心存檔備案。衛(wèi)生信息化項目實行質(zhì)量保修制度，要求衛(wèi)生信息化項目實行質(zhì)量保修制度，要求承攬信息化項目的單位應當對信息化項目承攬信息化項目的單位應當

12、對信息化項目承擔保修責任。使用政府投資的信息化項承擔保修責任。使用政府投資的信息化項目的保修期，自工程竣工驗收合格之日起目的保修期，自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。不得少于兩年。 項目驗收項目驗收 績效考核績效考核 市財政局將根據(jù)當年工作重點和信息化整體發(fā)展市財政局將根據(jù)當年工作重點和信息化整體發(fā)展從全年預算批復的信息化項目中選擇確定進行財從全年預算批復的信息化項目中選擇確定進行財政考評的信息化項目，并在預算批復時一并批復。政考評的信息化項目，并在預算批復時一并批復。對于市財政局確定的進行考評的項目嚴格按照市對于市財政局確定的進行考評的項目嚴格按照市財政局、市信息辦相關(guān)要求進行績效考核。

13、財政局、市信息辦相關(guān)要求進行績效考核。 對于使用政府投資建設的衛(wèi)生信息化項目，驗收對于使用政府投資建設的衛(wèi)生信息化項目，驗收合格后，信息中心組織有關(guān)單位進行績效考核，合格后，信息中心組織有關(guān)單位進行績效考核，并將考核結(jié)果報送領導小組。并將考核結(jié)果報送領導小組。信息安全保障信息安全保障衛(wèi)生信息化項目建設單位和運行維護單位應當按衛(wèi)生信息化項目建設單位和運行維護單位應當按照國家和北京市有關(guān)信息安全管理規(guī)定和標準，照國家和北京市有關(guān)信息安全管理規(guī)定和標準，實行安全等級保護制度，并開展安全等級技術(shù)測實行安全等級保護制度，并開展安全等級技術(shù)測評。評。衛(wèi)生信息化項目建設單位和運行維護單位應當加衛(wèi)生信息化項目

14、建設單位和運行維護單位應當加強安全管理，并制定安全事件應急預案，定期進強安全管理，并制定安全事件應急預案，定期進行演練。行演練。涉及國家秘密的衛(wèi)生信息化項目的管理，按照國涉及國家秘密的衛(wèi)生信息化項目的管理，按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息中心定期組織對市級衛(wèi)生部門以及區(qū)縣衛(wèi)生信息中心定期組織對市級衛(wèi)生部門以及區(qū)縣衛(wèi)生局的信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡運行環(huán)境進行安全檢查，局的信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡運行環(huán)境進行安全檢查，并將檢查結(jié)果報送領導小組。并將檢查結(jié)果報送領導小組。北京市衛(wèi)生局各處室及直屬單位信息化項目北京市衛(wèi)生局各處室及直屬單位信息化項目管理工作流程管理工作流程項目申報和審核工作流程項目申報和審核工作流程 報送內(nèi)容： 項目建議書/升級改造申報書、項目預算明細、項目書報送函報送信息中心。 報送部門： 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設報送信息中心項目管理部，醫(yī)院信息系統(tǒng)建設報送信息中心醫(yī)院信息化推進部。項目結(jié)項評審工作流程項目結(jié)項評審工作流程 系統(tǒng)初驗、系統(tǒng)試運行、竣工驗收、系統(tǒng)投入使用 竣工驗收：分三種方式：市信息辦主持信息中心協(xié)助竣工驗收、信息中心主持竣工驗收、建設單位自行組織竣工驗收。 市信息辦、信息中心主持的驗收市信息辦、信息中心主持的驗收 建設單位向信息中心提出竣工驗收申請，并提交測試報告、系統(tǒng)初