土地復(fù)墾方案編制規(guī)程通則20110301

1、TD中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1031.12011土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則Regulation on Compiling Land Reclamation PlanPart 1：General Rules2011 -05 - 04發(fā)布2011 - 05 -31實(shí)施中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布目次目次I前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語(yǔ)與定義14 總則35 土地復(fù)墾方案編制程序35.1 前期工作45.2 擬定初步方案55.3 方案協(xié)調(diào)論證55.4 編制復(fù)墾方案56 土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容56.1 前言56.2 編制總則56.3 項(xiàng)目概況66.4 土地復(fù)墾方向可行

2、性分析76.5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施86.6 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算96.7 土地復(fù)墾投資估算96.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排96.9 土地復(fù)墾效益分析106.10 保障措施107 土地復(fù)墾方案編制成果117.1 報(bào)告117.2 附圖117.3 附件11附錄A （規(guī)范性附錄） 報(bào)告編排格式12附錄B （規(guī)范性附錄） 土地復(fù)墾方案報(bào)告表16附錄C （資料性附錄） 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟21附錄D （資料性附錄） 土地復(fù)墾工程項(xiàng)目劃分24附錄E （規(guī)范性性附錄） 土地復(fù)墾投資估算表27附錄F （規(guī)范性附錄） 文本中表格33附錄G （資料性附錄） 土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議（

3、雙方）37附錄H （資料性附錄） 土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(三方)42附錄I （規(guī)范性附錄） 本規(guī)程用詞說(shuō)明49前言為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制工作的指導(dǎo)，提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作性，推進(jìn)土地復(fù)墾管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、土地復(fù)墾條例及有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂土地復(fù)墾方案編制規(guī)程。TD/T1031土地復(fù)墾方案編制規(guī)程共分為七個(gè)部分：第1部分：通則（TD/T1031.12011）第2部分：露天煤礦（TD/T1031.22011）第3部分：井工煤礦（TD/T1031.32011）第4部分：金屬礦（TD/T1031.42011）第5部分：石油

4、天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目（TD/T1031.52011）第6部分：建設(shè)項(xiàng)目（TD/T1031.62011）第7部分：鈾礦（TD/T1031.72011）本部分為T(mén)D/T10312011的第1部分。本部分由國(guó)土資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分由國(guó)土資源部歸口管理。本部分主要起草單位：國(guó)土資源部耕地保護(hù)司、國(guó)土資源部土地整理中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、煤炭科學(xué)總院唐山研究院、北京礦冶研究總院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司礦冶部。本部分主要起草人“劉仁芙、羅明、盧麗華、劉喜韜、白中科、李數(shù)志、周連碧、黃元仿、梁成華、潘英杰、張清春、王金滿、王亞?wèn)|、王敬、代宏文、周研、周際、周偉。本部分主

5、要參加人員（按姓氏筆畫(huà)排序）：王軍、王果、王瓊、方軍、劉飛、劉立忠、任君杰、李娥、李超、李麗平、張繼棟、陳昊、金家明、洪磊、趙中秋、賀振偉、祝怡斌、高晴、高均海、崔艷、蔣一軍、溫曉倩、薄傳華、鞠正山。土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分：通則1 范圍TD/T1031的本部分規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制的總則、程序、方法、內(nèi)容和成果要求。本部分適用于以下?lián)p毀類(lèi)型的土地復(fù)墾方案編制： 露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土等地表挖掘所損毀的土地； 地下采礦等造成地表塌陷的土地； 堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、冶煉渣等固體廢棄物壓占的土地； 能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所

6、損毀的土地； 法律規(guī)定的其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成損毀的土地。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3100-3102 量和單位GB3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB11607 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618-1995 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB50007-2002 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50288-99 灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范GB/T16453-2008 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T18337.2-2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T19231-20

7、03 土地基本術(shù)語(yǔ)GB/T21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)HJ/T 192-2006 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）LY/T 1607-2003 造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程N(yùn)Y/T 1120-2006 耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范NY/T 1634-2008 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1342-2007 人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T 1007-2003 耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程TD/T1014-2007 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程UDC-TD 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 土地復(fù)墾 land reclamation對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地

8、，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。3.2土地復(fù)墾率 land reclamation rate復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。3.3生產(chǎn)項(xiàng)目 production project具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的開(kāi)采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。3.4建設(shè)項(xiàng)目 construction project依法由國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項(xiàng)目。3.5露天開(kāi)采 opencast mining將礦藏上的覆蓋物（包括巖石、土壤等）剝離后開(kāi)采顯露礦層的采掘方式。3.6地下開(kāi)采 underground mining通過(guò)挖掘井巷進(jìn)入地下開(kāi)采礦石的

9、采掘方式。3.7土地?fù)p毀 land destruction人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過(guò)程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類(lèi)型。3.8土地挖損 land excavation因采礦、挖沙、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接摧毀，土地原有功能喪失的過(guò)程。3.9土地塌陷 land subsidence因地下開(kāi)采導(dǎo)致地表沉降、變形，造成土地原有功能部分或全部喪失的過(guò)程。3.10土地壓占 land occupancy因堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能喪失的過(guò)程。3.11土地污染 land pollution因生產(chǎn)建設(shè)過(guò)

10、程中排放的污染物，造成土壤原有理化性狀?lèi)夯⑼恋卦泄δ懿糠只蛉繂适У倪^(guò)程。3.12永久性建設(shè)用地 permanent construction land依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。3.13復(fù)墾區(qū) reclamation area生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。3.14土地復(fù)墾責(zé)任范圍 land reclamation responsibility range復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。3.15表土 topsoil能夠進(jìn)行剝離的、有利于快速恢復(fù)地力和植物生長(zhǎng)的表層土壤或巖石風(fēng)化物。不限于耕地的耕作

11、層，園地、林地、草地的腐殖質(zhì)層，其剝離厚度根據(jù)原土壤表土層厚度、復(fù)墾土地利用方向及土方需要量等確定。3.16生態(tài)恢復(fù) ecological restoration人工修復(fù)或重建因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的生態(tài)系統(tǒng)，使其達(dá)到系統(tǒng)自維持狀態(tài)的過(guò)程。3.17土地復(fù)墾單元 land reclamation unit復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)、措施基本一致的待復(fù)墾土地單元。4 總則生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制應(yīng)總體遵循以下原則： 凡已經(jīng)或可能對(duì)土地造成損毀的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案。 對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)針對(duì)尚未履行的復(fù)墾義務(wù)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在

12、項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成土地復(fù)墾方案的編制工作。 土地復(fù)墾義務(wù)人和土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。5 土地復(fù)墾方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序如圖1所示：方案編制前期工作復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測(cè)資料收集現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算實(shí)施計(jì)劃安排投資估算方案實(shí)施保障措施公眾參與圖1 土地復(fù)墾方案編制程序5.1 前期工作5.1.1 資料收集收集復(fù)墾區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項(xiàng)目基本情況等與土地復(fù)墾有關(guān)的資料。5.1.2 野外調(diào)研實(shí)地調(diào)查復(fù)墾區(qū)土壤、水文、水

13、資源、生物多樣性、土地利用、土地?fù)p毀等情況。針對(duì)不同土地利用類(lèi)型區(qū)，挖掘土壤剖面，采集土壤樣品。對(duì)復(fù)墾區(qū)已損毀未復(fù)墾的土地，應(yīng)查清損毀范圍、程度與面積；對(duì)復(fù)墾區(qū)已損毀已復(fù)墾的土地，應(yīng)調(diào)查復(fù)墾所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和措施、以及復(fù)墾效果。采用類(lèi)比方法調(diào)查收集項(xiàng)目周邊地區(qū)可借鑒的土地復(fù)墾工程案例，包括土地?fù)p毀類(lèi)型、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施、費(fèi)用使用等情況。野外調(diào)查應(yīng)采集相應(yīng)的影像、圖片資料，并做文字記錄。5.1.3 樣品檢測(cè)分析土壤理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的特征污染物。5.1.4 公眾調(diào)查調(diào)查公眾對(duì)土地復(fù)墾利用方向的意愿，以及對(duì)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施的意見(jiàn)。調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府

14、相關(guān)部門(mén)（國(guó)土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地復(fù)墾專(zhuān)家及相關(guān)權(quán)益人。調(diào)查宜采用座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪及媒體公告形式。5.2 擬定初步方案對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用狀況和生產(chǎn)（建設(shè)）工藝等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，合理確定土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，進(jìn)行土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，選定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，確定復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源，初步擬定土地復(fù)墾方案。5.3 方案協(xié)調(diào)論證對(duì)初步擬定的土地復(fù)墾方案廣泛征詢(xún)土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門(mén)（國(guó)土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保）、土地使用權(quán)人和社會(huì)公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、費(fèi)用保障、復(fù)墾目標(biāo)以及公眾接受程度等方面進(jìn)行

15、可行性論證。5.4 編制復(fù)墾方案依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及投資估算，細(xì)化土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及費(fèi)用、技術(shù)和組織管理保障措施，編制詳細(xì)土地復(fù)墾方案。6 土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容6.1 前言6.1.1 編制背景及過(guò)程說(shuō)明方案的編制背景及過(guò)程。6.1.2 復(fù)墾方案摘要內(nèi)容應(yīng)包括： 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限； 方案涉及的各類(lèi)土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征（租）地面積； 土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類(lèi)、損毀類(lèi)型和程度； 土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類(lèi)、面積和復(fù)墾率； 復(fù)墾的投資情況

16、，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資。6.2 編制總則6.2.1 編制目的從落實(shí)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性方面說(shuō)明土地復(fù)墾方案編制的目的。6.2.2 編制原則根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說(shuō)明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。6.2.3 編制依據(jù)應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。6.3 項(xiàng)目概況6.3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介生產(chǎn)項(xiàng)目說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、地

17、理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類(lèi)型、生產(chǎn)開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍等。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、工程類(lèi)型、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目組成、投資規(guī)模、建設(shè)期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。應(yīng)提供有關(guān)部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說(shuō)明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模，提供項(xiàng)目總平面布置圖。6.3.2 項(xiàng)目區(qū)自然概況6.3.2.1 地理位置項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況。附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。6.3.2.2 地貌說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地貌類(lèi)型和海拔高度。附項(xiàng)目區(qū)典型地形地貌圖片。6.3.2.3 氣候說(shuō)明項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深

18、度、無(wú)霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。6.3.2.4 土壤說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類(lèi)型及其分布特征。6.3.2.5 生物說(shuō)明項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系圖。6.3.2.6 地質(zhì)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。6.3.3 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來(lái)源。6.3.4 項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土地利用類(lèi)型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說(shuō)明耕地、林地、草地等不同土地利

19、用類(lèi)型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。6.4 土地復(fù)墾方向可行性分析6.4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)6.4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。6.4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類(lèi)型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。6.4.1.3 擬損毀土地預(yù)測(cè)依據(jù)項(xiàng)目或工程類(lèi)型、生產(chǎn)

20、建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類(lèi)型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類(lèi)型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類(lèi)比確定。6.4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。6.4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況.1土地利用類(lèi)型列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類(lèi)型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類(lèi)型與程度，應(yīng)說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地

21、利用現(xiàn)狀分類(lèi)體系應(yīng)采用土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（GB/T 21010-2007），明確至二級(jí)地類(lèi)。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。土地利用現(xiàn)狀表參見(jiàn)附錄F。.2土地權(quán)屬狀況說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬狀況。土地利用權(quán)屬表參見(jiàn)附錄F。6.4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)分析土地?fù)p毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及周?chē)h(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。6.4.4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過(guò)程，列表說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利

22、用方向、面積、限制性因素。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類(lèi)型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見(jiàn)等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級(jí)地類(lèi)），劃分土地復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見(jiàn)附錄C。6.4.5 水土資源平衡分析應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。需外購(gòu)?fù)猎吹模瑧?yīng)說(shuō)明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來(lái)源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水

23、質(zhì)情況。6.4.6 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類(lèi)、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表參見(jiàn)附錄F。6.5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6.5.1 土地復(fù)墾質(zhì)量要求依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類(lèi)型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。6.5.2 預(yù)防控制措施根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)采（建設(shè)）工藝，說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過(guò)

24、程中為減少土地?fù)p毀擬采取的預(yù)防與控制措施。6.5.3 復(fù)墾措施6.5.3.1 工程技術(shù)措施按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說(shuō)明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等，參見(jiàn)附錄D。6.5.3.2 生物和化學(xué)措施說(shuō)明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。6.5.4 監(jiān)測(cè)措施針對(duì)不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測(cè)措施。6.5.5 管護(hù)措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要

25、復(fù)墾工程的針對(duì)性管護(hù)措施。6.6 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.6.1 工程設(shè)計(jì)根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。 工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。 生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類(lèi)篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。 化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。 監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容（土地?fù)p毀情況

26、與土地復(fù)墾效果）。 管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。6.6.2 工程量測(cè)算根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測(cè)算復(fù)墾工程量并列表匯總。6.7 土地復(fù)墾投資估算說(shuō)明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、人工預(yù)算單價(jià)、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)）、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）。說(shuō)明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。6.7.1 估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，

27、測(cè)算土地復(fù)墾靜、動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表。土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用測(cè)算表格參見(jiàn)附錄E。6.8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排6.8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限應(yīng)說(shuō)明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。6.9 土地復(fù)墾效益分析根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。6.10 保障措施6.10.1 組織保障措施明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。6.10.2 公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開(kāi)、科學(xué)、合理。 公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)土地使用者

28、、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響社會(huì)公眾以及土地管理及相關(guān)職能部門(mén)等的代表人。 公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過(guò)程中以及方案實(shí)施期間。 公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。 公眾參與形式可選擇座談、問(wèn)卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、公告、公示等形式。 提供公眾參與反饋意見(jiàn)處理結(jié)果，對(duì)公眾意見(jiàn)的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說(shuō)明。 附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。6.10.3 土地權(quán)屬調(diào)整方案明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。7 土地復(fù)墾方案編制成果7.1 報(bào)告a） 土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)；b） 土地復(fù)墾方案報(bào)告表。7.2 附圖a） 復(fù)墾

29、區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（蓋有縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的公章）；b） 復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖；c） 復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖。注：附圖應(yīng)有圖名、圖例、線段比例尺、指北針、制圖單位、制圖人、制圖時(shí)間。土地利用現(xiàn)狀圖、損毀預(yù)測(cè)圖與復(fù)墾規(guī)劃圖的比例尺不小于1：10000（線形工程除外），應(yīng)注明圖內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、水系以及圖件所用坐標(biāo)系和高程基準(zhǔn)。7.3 附件a） 土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書(shū)或業(yè)績(jī)證明；b） 項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)批復(fù)文件；c） 縣級(jí)國(guó)土資源管理及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；d） 土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書(shū)；e） 土地復(fù)墾方案編制委托函；f） 已通過(guò)開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，應(yīng)提供相應(yīng)批復(fù)文件；g） 公眾參與相關(guān)資

30、料；h） 相關(guān)地區(qū)近期建設(shè)工程材料信息價(jià)格資料i） 項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其它影像資料；j） 其他。附錄A （規(guī)范性附錄）報(bào)告編排格式A.1 報(bào)告構(gòu)成報(bào)告按封面、扉頁(yè)、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書(shū)、目錄、報(bào)告正文和附件的順序編排，封面和扉頁(yè)按圖A.1A.2的樣式編排。在報(bào)告正文最后可增加補(bǔ)充說(shuō)明和引用文獻(xiàn)名稱(chēng)。A.2 報(bào)告編寫(xiě)要求報(bào)告內(nèi)容完整、層次分明、重點(diǎn)突出、配套圖表齊全。報(bào)告文字使用現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或科學(xué)計(jì)數(shù)法表示數(shù)量。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)符合GB/T15834-1995標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法的規(guī)定。計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)按中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位選用。文字后用單位名稱(chēng)表示，數(shù)字后面用單位符號(hào)

31、表示，同一報(bào)告要統(tǒng)一。引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確其來(lái)源或依據(jù)。報(bào)告原稿裝訂時(shí)，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。A.3報(bào)告格式層次劃分與編號(hào)報(bào)告層次分為章、節(jié)、條、項(xiàng)和小項(xiàng)等5個(gè)層次。章、節(jié)、條的編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，除章居中外其他一律左起頂格書(shū)寫(xiě)，層次之間在數(shù)字右下角加圓點(diǎn)，編號(hào)與標(biāo)題之間空一格，如第1章，第2節(jié)，應(yīng)寫(xiě)成“1.2 編制原則”。項(xiàng)用帶半括號(hào)的英文小寫(xiě)字母書(shū)寫(xiě)如a）、b）、c）。小項(xiàng)用半括號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)如1）、2）、3）。章、節(jié)、條有標(biāo)題，標(biāo)題后面不應(yīng)該有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，并單獨(dú)成一行，與正文分開(kāi)，項(xiàng)根據(jù)情況可設(shè)或不設(shè)標(biāo)題，但在同一章中必

32、須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標(biāo)題。章的編號(hào)應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類(lèi)同。章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項(xiàng)和小項(xiàng)，如遇到并列的語(yǔ)句時(shí)，可采用破折號(hào)加以區(qū)別。字體與字號(hào)章采用三號(hào)黑體，節(jié)采用小三號(hào)黑體，條采用四號(hào)黑體，項(xiàng)、小項(xiàng)及正文采用小四號(hào)仿宋體，英文字母和數(shù)字采用Times New Roman字體，表名與圖名采用5號(hào)黑體。表格的規(guī)定A.）表的用法當(dāng)用表提供信息更有利于報(bào)告的理解時(shí)，則宜用表。每個(gè)表在報(bào)告中均應(yīng)明確提及。A.3.3.2）編號(hào)與表名表格應(yīng)有編號(hào)和表名。表的編號(hào)由“表”、“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個(gè)表應(yīng)為“表1-1”，表的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排

33、列。表格邊框用實(shí)線封閉，編號(hào)和表名應(yīng)在表格上方居中位置，編號(hào)和表名之間空一格。當(dāng)表格須轉(zhuǎn)頁(yè)續(xù)排時(shí)，在隨后的各頁(yè)上應(yīng)重復(fù)表的編號(hào)和表名，并在續(xù)表的編號(hào)前加“續(xù)”字，如“表1-2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1-2”，續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3. 3）表格中的計(jì)量單位當(dāng)所有的計(jì)量單位都相同時(shí)，則應(yīng)在表的右上角注明單位，如表A.1。表A.1表格計(jì)量單位示例 單位：mm類(lèi)型長(zhǎng)度內(nèi)直徑外直徑A1503050A.3.3.4）表的注釋表的注釋書(shū)寫(xiě)在表格底線下左起頂格。寫(xiě)上“注”字后加冒號(hào)“：”，再寫(xiě)上序號(hào)、和注釋文字，每條注釋?xiě)?yīng)另起行，編號(hào)對(duì)齊，除末條結(jié)束后加句號(hào)外“?！?，其余各條結(jié)束后，可視情況加

34、分號(hào)“；”或句號(hào)“?！?，當(dāng)同一條注釋內(nèi)容較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)另行書(shū)寫(xiě)，移行時(shí)，與開(kāi)始書(shū)寫(xiě)文字的位置齊平。A.3.3.5）表中的說(shuō)明表中文字說(shuō)明，每句后面加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但最后一句不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。A.3.3.6）表中文字的規(guī)定表中文字采用五號(hào)仿宋體，數(shù)字采用Times New Roman字體，如果表格大小與頁(yè)面不符，可調(diào)整表中文字字號(hào)，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7）其它規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜線，某些欄無(wú)內(nèi)容填寫(xiě)時(shí)用短橫線表示，如表A.2。表A.2示例表XYabcA10表中相鄰參數(shù)（豎向計(jì)量單位）的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時(shí)，不得使用類(lèi)似“同上”、“同左”或“”的文字和符號(hào)，而應(yīng)逐個(gè)填寫(xiě)或以通欄表示，通欄表

35、示方法如表A.3。表格寬度應(yīng)滿幅編排。A.3示例表項(xiàng)目abcdmmPaA1502005025B2006025 圖的規(guī)定報(bào)告中的圖應(yīng)有編號(hào)和圖名，圖的編號(hào)由“圖”、“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個(gè)圖應(yīng)為“圖1-1”，圖的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號(hào)和圖名位于圖的下方居中，編號(hào)和圖名之間空一格。 公式的規(guī)定報(bào)告中的公式應(yīng)按章編號(hào)，并加圓括號(hào)“（）”，書(shū)寫(xiě)在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書(shū)寫(xiě)，接著加冒號(hào)“:”，空一個(gè)字以后，接寫(xiě)符號(hào)的注釋?zhuān)?hào)與注釋之間加破折號(hào)“”，每個(gè)符號(hào)的注釋內(nèi)容較多需要回行時(shí)，文字在破折號(hào)后面對(duì)齊。×××項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告

36、書(shū)（一號(hào)黑體字）項(xiàng)目單位：××（小三號(hào)黑體字）（公章）編制單位：××（小三號(hào)黑體字）（公章）××年××月××日（小三號(hào)黑體字）圖A.1土地復(fù)墾方案報(bào)告封面格式×××項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)（二號(hào)黑體字）項(xiàng)目名稱(chēng)：××（四號(hào)仿宋體字）項(xiàng)目單位：（個(gè)人） ××（四號(hào)仿宋體字）單位地址：××（四號(hào)仿宋體字）聯(lián) 系 人：××（四號(hào)仿宋體字）聯(lián)系電話：××（四號(hào)仿宋體字）送審時(shí)間

37、：××（四號(hào)仿宋體字）圖A.2土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)扉頁(yè)格式附錄B （規(guī)范性附錄）土地復(fù)墾方案報(bào)告表項(xiàng) 目 概 況項(xiàng)目名稱(chēng)單位名稱(chēng)單位地址法人代表聯(lián)系電話企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目位置資源儲(chǔ)量（建設(shè)項(xiàng)目不填寫(xiě)）生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文號(hào)（建設(shè)項(xiàng)目不填寫(xiě)）項(xiàng)目區(qū)面積項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)生產(chǎn)年限（或建設(shè)期限）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限方案編制單位編制單位名稱(chēng)法 人 代 表資質(zhì)證書(shū)名稱(chēng)資質(zhì)等級(jí)發(fā) 證 機(jī) 關(guān)編 號(hào)聯(lián) 系 人聯(lián)系電話主 要 編 制 人 員姓 名職務(wù)/職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)單 位簽 名復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類(lèi)型面積hm2一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地園地林地合 計(jì)復(fù)

38、墾責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及占用面積類(lèi)型面積hm2小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損塌陷壓占小計(jì)占用合計(jì)復(fù)墾土地面積一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)面積hm2已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地園地林地合計(jì)土地復(fù)墾率%工作計(jì)劃及保障措施說(shuō)明土地復(fù)墾工作計(jì)劃（主要復(fù)墾措施、工程量及投資安排）和實(shí)施保障措施。投資估算測(cè)算依據(jù)說(shuō)明投資估算編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價(jià)依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用構(gòu)成序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)費(fèi)用萬(wàn)元1工程施工費(fèi)2設(shè)備費(fèi)3其他費(fèi)用4監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)（1）復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)（2）管護(hù)費(fèi)5預(yù)備費(fèi)（1）基本預(yù)備費(fèi)（2）價(jià)差預(yù)備費(fèi)（3）風(fēng)險(xiǎn)金6靜態(tài)總投資7動(dòng)態(tài)總投資填表人： 填表日期： 年 月 日填 表 說(shuō) 明a） 本表適用于編制“土地復(fù)墾方案

39、報(bào)告書(shū)”和直接編制“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”的兩類(lèi)土地復(fù)墾方案。b） 編制報(bào)告表的應(yīng)隨表附送復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖（比例尺不得小于1:10000，線性工程除外）、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見(jiàn)及其他必要附件。c） 有關(guān)指標(biāo)解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計(jì)量單位等同報(bào)告書(shū)要求。d） 表內(nèi)關(guān)系： 復(fù)墾區(qū)面積=損毀土地面積+占用土地面積，占用土地面積指永久性建筑物、構(gòu)筑物占用土地的面積。 復(fù)墾責(zé)任范圍面積=損毀土地面積+須復(fù)墾的占用土地面積復(fù)墾區(qū)面積。 復(fù)墾土地面積復(fù)墾責(zé)任范圍面積。附錄C （資料性附錄）土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟C.1 評(píng)價(jià)原則和依據(jù)C.1.1 評(píng)價(jià)原

40、則土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下原則： 符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 因地制宜原則。 土地復(fù)墾耕地優(yōu)先和綜合效益最佳原則。 主導(dǎo)性限制因素與綜合平衡原則。 復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則。 經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理性原則。 社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合原則。評(píng)價(jià)依據(jù)主要包括國(guó)家及地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。C.2 評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系分為二級(jí)和三級(jí)體系兩種類(lèi)型。二級(jí)體系分成兩個(gè)序列，土地適宜類(lèi)和土地質(zhì)量等，土地適宜類(lèi)分適宜類(lèi)、暫不適宜類(lèi)和不適宜類(lèi)，類(lèi)別下面再續(xù)分若干土地質(zhì)量等。土地質(zhì)量等分一等地、二等地和三等地，暫不適宜類(lèi)和不適宜類(lèi)一般不續(xù)分。三級(jí)體系分成三個(gè)序列，土地適宜類(lèi)、土地質(zhì)量等和

41、土地限制型。土地適宜類(lèi)和土地質(zhì)量等續(xù)分與二級(jí)體系一致。依據(jù)不同的限制因素，在土地質(zhì)量等以下又分成若干土地限制型。C.2.2 評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法分為定性和定量法分析兩類(lèi)。定性方法是對(duì)評(píng)價(jià)單元的原土地利用狀況、土地?fù)p毀、公眾參與、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行綜合定性分析，確定土地復(fù)墾方向和適宜性等級(jí)。定量分析包括極限條件法、綜合指數(shù)法與多因素綜合模糊法等，具體評(píng)價(jià)時(shí)可以采用其中一種方法，也可以將多種方法結(jié)合起來(lái)用。極限條件法的計(jì)算公式為(C.1)： （C.1）式中：第個(gè)評(píng)價(jià)單元的最終分值；第個(gè)評(píng)價(jià)單元中第參評(píng)因子的分值。綜合指數(shù)法的計(jì)算公式為：（C.2）式中：第單元的綜合得分；第個(gè)參評(píng)因子的等級(jí)指數(shù)；第個(gè)

42、參評(píng)因子的權(quán)重值；參評(píng)因子的個(gè)數(shù)。C.3 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)步驟1） 在擬損毀土地預(yù)測(cè)和損毀程度分析的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；2） 綜合考慮復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見(jiàn)以及其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策因素分析，初步確定復(fù)墾方向，劃定評(píng)價(jià)單元；3） 針對(duì)不同的評(píng)價(jià)單元，建立適宜性評(píng)價(jià)方法體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；4） 評(píng)定各評(píng)價(jià)單元的土地適宜性等級(jí)，明確其限制因素；5） 通過(guò)方案比選，確定各評(píng)價(jià)單元的最終土地復(fù)墾方向，劃定土地復(fù)墾單元。C.3.1 評(píng)價(jià)范圍和初步復(fù)墾方向的確定評(píng)價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任范圍。定性分析復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見(jiàn)以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策因素，初步確定復(fù)墾區(qū)待復(fù)墾土地的復(fù)墾

43、方向。C.3.2 評(píng)價(jià)單元的劃分劃分的評(píng)價(jià)單元應(yīng)體現(xiàn)單元內(nèi)部性質(zhì)相對(duì)均一或相近；單元之間具有差異，能客觀地反映出土地在一定時(shí)期和空間上的差異。評(píng)價(jià)單元宜依據(jù)復(fù)墾區(qū)土地的損毀類(lèi)型、程度、限制因素和土壤類(lèi)型等來(lái)劃分。C.3.3 評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法的選擇選擇評(píng)價(jià)體系的類(lèi)型和序列，并說(shuō)明理由。選擇評(píng)價(jià)方法，并說(shuō)明理由。若采用定性分析的方法則直接轉(zhuǎn)到“評(píng)定適宜性等級(jí)”步驟。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立根據(jù)初步確定的復(fù)墾方向，結(jié)合復(fù)墾區(qū)特點(diǎn)，選取損毀后影響土地利用的主導(dǎo)因素，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)簡(jiǎn)單說(shuō)明各指標(biāo)選取的理由?？蓞⒖?耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（NY/T 1634-2008）和耕地后備資源調(diào)查

44、與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（TD/T 1007-2003）等，合理確定不同指標(biāo)的分級(jí)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)充分考慮復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及后期的復(fù)墾驗(yàn)收。適宜性等級(jí)的評(píng)定調(diào)查或分析復(fù)墾區(qū)各評(píng)價(jià)單元不同指標(biāo)實(shí)際情況，根據(jù)采用的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定各單元的不同利用方向的適宜性等級(jí)。采用列表匯總的方式，說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元不同利用方向的等級(jí)及其限制性因素。 確定最終復(fù)墾方向和劃分復(fù)墾單元依據(jù)適宜性等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)于多宜性的評(píng)價(jià)單元，需綜合分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會(huì)條件、土地復(fù)墾類(lèi)比分析和工程施工難易程度等情況，確定最終復(fù)墾方向并簡(jiǎn)單闡述方案比選的過(guò)程。根據(jù)評(píng)價(jià)單元的最終復(fù)墾方向，從工程施工角度將采取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的評(píng)價(jià)單元合并作為一類(lèi)復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果要匯總列表（見(jiàn)表C.1），土地復(fù)墾單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果也應(yīng)在土地復(fù)墾規(guī)劃圖上標(biāo)出。表C.1 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表評(píng)價(jià)單元復(fù)墾利用方向復(fù)墾面積hm2復(fù)墾單元附錄D （資料