2017年鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2017年鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告南京市財(cái)政局近年來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照中央和省市總體部署和要求，制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，設(shè)立鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金，保障鎮(zhèn)街財(cái)政所運(yùn)行發(fā)展。一、鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立情況鎮(zhèn)街財(cái)政是國家財(cái)政體系中的最基層一級(jí)財(cái)政,是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)以及公共財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，鎮(zhèn)街財(cái)政面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。新的形勢(shì)和任務(wù)使鎮(zhèn)街財(cái)政的管理職能較取消農(nóng)業(yè)稅前發(fā)生了很大變化，鎮(zhèn)街財(cái)政在職能定位、體制機(jī)制、人員配置、人員素質(zhì)等方面存在一些亟待解決的問題。因此, 加強(qiáng)鎮(zhèn)

2、街財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政實(shí)力,推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力提高鎮(zhèn)街財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，成為當(dāng)前鎮(zhèn)街財(cái)政工作的重要任務(wù)。財(cái)政部、省財(cái)政廳先后印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見。財(cái)政部門高度重視這項(xiàng)工作，把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)，作為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容來抓。鎮(zhèn)街財(cái)政是財(cái)政體系的末端，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的總體要求，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)街財(cái)政的管理職能、監(jiān)督職能，逐步提高鎮(zhèn)街財(cái)政支持發(fā)展能力、服務(wù)“三農(nóng)”能力、公共保障能力、綜合調(diào)控能力。按照省廳要求，2017年，市財(cái)政全面提

3、升街鎮(zhèn)財(cái)政綜合管理和服務(wù)水平，樹立街鎮(zhèn)財(cái)政良好的“窗口”形象,加強(qiáng)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。進(jìn)一步加大街鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管力度，按照省廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作的通知的要求，增強(qiáng)做好街鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的自覺性和主動(dòng)性，明確工作目標(biāo)，努力抓實(shí)抓好，力求取得實(shí)效。為保障工作到位，加大財(cái)政所設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，創(chuàng)造必要的工作環(huán)境條件，支持對(duì)辦公設(shè)施維修改造、干部培訓(xùn)等。二、鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)資金的設(shè)立，提高了鎮(zhèn)街財(cái)政所資金監(jiān)管水平，推進(jìn)鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化

4、建設(shè)，為我市涉農(nóng)鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和支持。1、專項(xiàng)資金申報(bào)扶持情況。2017年，市級(jí)預(yù)算安排鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，先后兩批下達(dá)。第一批關(guān)于下達(dá)2017年基層財(cái)政建設(shè)和干部培訓(xùn)補(bǔ)助資金的通知292.6萬元，用于補(bǔ)助鎮(zhèn)街財(cái)政所辦公場(chǎng)所維修改造項(xiàng)目10個(gè)，共80.8萬元；補(bǔ)助7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)街干部培訓(xùn)85萬元；補(bǔ)助辦公條件改善項(xiàng)目126.8萬元。第二批關(guān)于下達(dá)2017年第二批基層財(cái)政設(shè)施建設(shè)和干部培訓(xùn)補(bǔ)助資金的通知775.57萬元，用于財(cái)政所建設(shè)補(bǔ)助22個(gè)，共345.84萬元；補(bǔ)助13個(gè)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助130萬元；補(bǔ)助7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)街干部培訓(xùn)36.56萬元；財(cái)政信息調(diào)研補(bǔ)助130萬元。

5、2、專項(xiàng)資金職能管理情況。市財(cái)政局是專項(xiàng)資金職能管理部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)入庫并組織評(píng)審，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。3、專項(xiàng)資金申報(bào)評(píng)審程序。一是申報(bào)項(xiàng)目。各區(qū)組織財(cái)政所項(xiàng)目申報(bào)，提出申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告，包括財(cái)政所當(dāng)年已建成完工或計(jì)劃維修改造設(shè)施具體項(xiàng)目的情況說明，并附報(bào)項(xiàng)目批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)有關(guān)文件、施工合同，工程預(yù)算、決算及審核報(bào)告、資金撥付憑證（發(fā)票）等材料，報(bào)送市財(cái)政局。二是項(xiàng)目評(píng)審。市財(cái)政局具體組織實(shí)施,審核財(cái)政所報(bào)送的各項(xiàng)材料, 確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，充分反映財(cái)政所的實(shí)際情況采取先建后補(bǔ)方式，根據(jù)各區(qū)報(bào)送項(xiàng)目情況予以適當(dāng)補(bǔ)助。三是規(guī)范撥款。市財(cái)政局根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)定的資助范

6、圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)等，確定資金資助計(jì)劃，辦理撥款手續(xù)。三、鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金助推鎮(zhèn)街財(cái)政所建設(shè)情況鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展起到了良好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，有利于完善涉農(nóng)鎮(zhèn)街財(cái)政職能，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高涉農(nóng)鎮(zhèn)街財(cái)政所公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1、加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)。加大街鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政所信息化，提升基層財(cái)政辦公服務(wù)能力?；鶎迂?cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于鎮(zhèn)街財(cái)政所服務(wù)大廳的維修改造等相關(guān)支出，對(duì)信息化建設(shè)中創(chuàng)新方式方法的財(cái)政所給予單項(xiàng)補(bǔ)助。2、加強(qiáng)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。下達(dá)部分財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，用于財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化模塊建設(shè)，2018年開始，這些財(cái)政所將提供標(biāo)準(zhǔn)化

7、建設(shè)模板，對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行細(xì)化、提煉，總結(jié)各個(gè)階段示范試點(diǎn)工作的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，采取措施，全面整改提高，鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果，形成可復(fù)制、可推廣的財(cái)政所（局）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密聯(lián)系財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際，按照“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的總體要求，加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以組織機(jī)構(gòu)、制度體系和業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，設(shè)置機(jī)構(gòu)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、集中支付標(biāo)準(zhǔn)化、專項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化、信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化等八項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)街財(cái)政所（局）業(yè)務(wù)管理全面規(guī)范、內(nèi)部控制全面有效、信息技術(shù)全面運(yùn)用、辦公設(shè)施全面改善、隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

8、，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政所（局）建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。通過財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善街鎮(zhèn)財(cái)政職能，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高鎮(zhèn)街財(cái)政所公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3、根據(jù)關(guān)于做好2017年鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)工作的通知文件要求，補(bǔ)助鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)。補(bǔ)助資金根據(jù)各區(qū)2017年鎮(zhèn)街財(cái)政干部實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)、培訓(xùn)人次確定，用于組織舉辦鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)、邀請(qǐng)師資、印刷培訓(xùn)材料等開展培訓(xùn)工作相關(guān)支出。進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，全面提高鎮(zhèn)街財(cái)政干部政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，市財(cái)政2017年探索改革現(xiàn)有的財(cái)政干部培訓(xùn)方式，采用網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)交流、微課堂等多種模式組

9、織培訓(xùn)。實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市財(cái)政局舉辦全市鎮(zhèn)街財(cái)政干部培訓(xùn)班和財(cái)政所新近人員培訓(xùn)班各一期，區(qū)財(cái)政局組織開展財(cái)政所崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)觀摩等。市、區(qū)聯(lián)合組織微課堂業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。財(cái)政干部培訓(xùn)建立誠信檔案，并加強(qiáng)考核監(jiān)督。各區(qū)、鎮(zhèn)街財(cái)政加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)督，嚴(yán)格培訓(xùn)的考勤紀(jì)律，提高財(cái)政干部學(xué)習(xí)意識(shí)。培訓(xùn)任務(wù)完成后，區(qū)財(cái)政部門要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將培訓(xùn)信息錄入農(nóng)村財(cái)政管理系統(tǒng)內(nèi)。市財(cái)政根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)街總數(shù)、培訓(xùn)期數(shù)、培訓(xùn)人次、工作績(jī)效等實(shí)際情況，結(jié)合報(bào)送材料，綜合評(píng)估各區(qū)培訓(xùn)工作開展情況。對(duì)培訓(xùn)工作開展成績(jī)顯著的，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)助。4、做好鎮(zhèn)街財(cái)政信息調(diào)研工作。2017年，各區(qū)財(cái)政局農(nóng)村科、鎮(zhèn)街財(cái)政所共

10、報(bào)送財(cái)政宣傳信息522條，對(duì)農(nóng)村綜改、財(cái)政所管理工作進(jìn)行深入思考，提出建設(shè)性意見建議，為決策提供參考。從報(bào)送總體情況看，2017年區(qū)財(cái)政局農(nóng)村科和鎮(zhèn)街財(cái)政所的財(cái)政宣傳信息報(bào)送較2016年有質(zhì)的飛躍，信息數(shù)量、質(zhì)量均明顯提升。浦口區(qū)財(cái)政局農(nóng)村科及街道財(cái)政所均完成年度財(cái)政信息任務(wù)，江寧區(qū)財(cái)政局農(nóng)村科及鎮(zhèn)街財(cái)政信息工作有顯著進(jìn)步。全市共有36個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政所報(bào)送財(cái)政信息，占比64.3%，較上一年提升34個(gè)百分點(diǎn)。其中：浦口區(qū)各街道財(cái)政所、江北新區(qū)沿江街道財(cái)政所、建鄴區(qū)江心洲街道財(cái)政所按月報(bào)送信息，具有時(shí)效性；高淳區(qū)、溧水區(qū)秉承財(cái)政信息工作持之以恒的作風(fēng)，對(duì)農(nóng)村財(cái)政工作進(jìn)行深入思考；浦口區(qū)永寧街道財(cái)政所2

11、篇財(cái)政信息、六合區(qū)龍池街道財(cái)政所1篇信息被省財(cái)政廳采用，高淳區(qū)3篇財(cái)政信息被市財(cái)政局采用。根據(jù)關(guān)于2017年鎮(zhèn)街財(cái)政信息工作情況的通報(bào)，對(duì)財(cái)政信息工作先進(jìn)單位下達(dá)財(cái)政信息調(diào)研先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，支持財(cái)政信息調(diào)研工作開展。四、鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析2017南京市鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目設(shè)立、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目目標(biāo)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，18個(gè)三級(jí)指標(biāo)，總得分95分，各指標(biāo)權(quán)值評(píng)分分析如下:1、項(xiàng)目設(shè)立。指標(biāo)權(quán)值總分10分，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目目標(biāo)2類， 2個(gè)具體指標(biāo)。根據(jù)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值比對(duì)，2017南京市鎮(zhèn)街發(fā)展專項(xiàng)資金目標(biāo)科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，決策依據(jù)和決策程序公開、公正

12、公平，資金分配完全按照專項(xiàng)資金管理辦法，過程合規(guī)、結(jié)果合理。此項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分滿分10分。2、項(xiàng)目管理。指標(biāo)權(quán)值總分30分，包括項(xiàng)目管理、資金落實(shí)、資金分配、財(cái)務(wù)管理、組織實(shí)施5類，5個(gè)具體指標(biāo)。其中，項(xiàng)目管理基本健全，自評(píng)扣1分；財(cái)務(wù)管理基本完善，自評(píng)扣1分。此項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分28分。3、項(xiàng)目績(jī)效。指標(biāo)權(quán)值總分60分，包括項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益兩大類，11個(gè)具體指標(biāo)。其中機(jī)構(gòu)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化，自評(píng)扣1分；預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化，自評(píng)扣1分；集中支付標(biāo)準(zhǔn)化，自評(píng)扣1分。此項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)分57分。五、進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金管理和使用效益的思考建議1、進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金扶持方向和重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持方向主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在推進(jìn)財(cái)政

13、所預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推動(dòng)財(cái)政所合理編制年度財(cái)政預(yù)算，規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，保證財(cái)政支出進(jìn)度。規(guī)范人大對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行預(yù)決算公開制度。二是在推進(jìn)財(cái)政所國庫集中支付標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推動(dòng)財(cái)政所合理確定財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，提高支付效率，國庫集中支付逐步實(shí)現(xiàn)電子化。三是在推進(jìn)財(cái)政所專項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推動(dòng)財(cái)政所建立專項(xiàng)資金監(jiān)管臺(tái)賬和公開公示制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。健全規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用正確，各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊,票據(jù)領(lǐng)、用、銷手續(xù)完備。實(shí)現(xiàn)檔案工作電子化，紙質(zhì)、電子檔案同步存檔，開展監(jiān)督檢查形成的資料依法立卷歸檔。創(chuàng)建省“4A”級(jí)數(shù)字檔案室。政府采購

14、程序規(guī)范、信息公開公示，確保政府采購公開透明。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街資產(chǎn)信息化管理。四是在推進(jìn)財(cái)政所內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，推動(dòng)財(cái)政所制定會(huì)議制度、崗位責(zé)任制度、重大事項(xiàng)集體討論制度等內(nèi)部控制、管理制度。建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制機(jī)制，完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等流程。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)鎮(zhèn)街財(cái)政法治化建設(shè)。2、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金激勵(lì)作用。鎮(zhèn)街財(cái)政發(fā)展專項(xiàng)資金，是通過對(duì)工作積極性高、服務(wù)效能好、財(cái)政管理健全完整、內(nèi)部控制嚴(yán)格的鎮(zhèn)街財(cái)政所給予補(bǔ)助，激勵(lì)其按照“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的總體要求，加強(qiáng)財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，增強(qiáng)鎮(zhèn)街財(cái)政服務(wù)功能，建成隊(duì)伍健全、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)高效、管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督有力、作風(fēng)優(yōu)良的