對環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考

1、對環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考對環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考 賀賀 鏗鏗一、關于環(huán)渤海經濟區(qū)一、關于環(huán)渤海經濟區(qū) 環(huán)渤海經濟區(qū)構想在十多年前已經形成，并正式環(huán)渤海經濟區(qū)構想在十多年前已經形成，并正式寫進了寫進了“九五九五”計劃和計劃和2010年遠景目標綱要。當時年遠景目標綱要。當時共提出了七個經濟區(qū)構想，現(xiàn)在只有珠三角、長三角形共提出了七個經濟區(qū)構想，現(xiàn)在只有珠三角、長三角形成了實質意義的經濟區(qū)，其他幾個經濟區(qū)基本沒有形成。成了實質意義的經濟區(qū)，其他幾個經濟區(qū)基本沒有形成。環(huán)渤海經濟區(qū)雖有雛形，但逐漸形成了三個相對獨立的環(huán)渤海經濟區(qū)雖有雛形，但逐漸形成了三個相對獨立的經濟區(qū)，即山東半島、遼東半島和京津

2、冀三個經濟區(qū)。經濟區(qū)，即山東半島、遼東半島和京津冀三個經濟區(qū)。山東半島和遼東半島已經發(fā)展成為實質意義的經濟區(qū)，山東半島和遼東半島已經發(fā)展成為實質意義的經濟區(qū)，但是，我認為京津冀尚未形成實質意義的經濟區(qū)。主要但是，我認為京津冀尚未形成實質意義的經濟區(qū)。主要表現(xiàn)是經濟依存度不高，京津周圍（表現(xiàn)是經濟依存度不高，京津周圍（100公里范圍內）公里范圍內）存在存在32個貧困縣，計個貧困縣，計272.6萬貧困人口，中心城市的依萬貧困人口，中心城市的依托作用不明顯。托作用不明顯。二、京津冀發(fā)展滯后的原因二、京津冀發(fā)展滯后的原因京津冀經濟發(fā)展滯后的重要原因是城市功能弱。京津冀經濟發(fā)展滯后的重要原因是城市功能弱

3、。 1、關于城市功能 城市的基本功能有兩個：一是產業(yè)與信城市的基本功能有兩個：一是產業(yè)與信息的輻射功能；二是商品的集散功能。珠三息的輻射功能；二是商品的集散功能。珠三角、長三角、山東半島、遼東半島等經濟區(qū)角、長三角、山東半島、遼東半島等經濟區(qū)發(fā)展比較好，重要原因是城市功能發(fā)揮比較發(fā)展比較好，重要原因是城市功能發(fā)揮比較好，中心城市和交通要道的依托作用強。好，中心城市和交通要道的依托作用強。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的原因分析 京津是兩個大城市，北京還是京津是兩個大城市，北京還是2000多萬多萬人口的國際大都市，為什么城市功能弱是值人口的國際大都市，為什么城市功能弱是值得探討的一個大問題，也是

4、加快京津冀經濟得探討的一個大問題，也是加快京津冀經濟區(qū)的形成和發(fā)展必須解決的問題。我認為有區(qū)的形成和發(fā)展必須解決的問題。我認為有兩個重要原因：兩個重要原因： 第一，區(qū)域內的交通不適合形成區(qū)域經濟第一，區(qū)域內的交通不適合形成區(qū)域經濟關系，使得城市間的依存度不高，這是區(qū)域關系，使得城市間的依存度不高，這是區(qū)域內經濟依存度不高的主要原因。區(qū)域內鐵路、內經濟依存度不高的主要原因。區(qū)域內鐵路、公路雖然發(fā)達，但大都是過境路，而不是本公路雖然發(fā)達，但大都是過境路，而不是本經濟區(qū)內的經濟區(qū)內的“商路商路”。故天津沒有成為重要。故天津沒有成為重要的商埠和商品集散地。的商埠和商品集散地。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮

5、不好的原因分析 第二，京津兩市雖然是大都市，但經濟第二，京津兩市雖然是大都市，但經濟功能不強。北京是政治中心、信息中心而功能不強。北京是政治中心、信息中心而不是經濟中心。北京幾乎沒有自己的產業(yè)不是經濟中心。北京幾乎沒有自己的產業(yè)向周邊輻射，周邊城市又幾乎沒有承接北向周邊輻射，周邊城市又幾乎沒有承接北京信息輻射的能力。故北京對周邊地區(qū)經京信息輻射的能力。故北京對周邊地區(qū)經濟的發(fā)展幾乎發(fā)揮不了作用。天津雖然是濟的發(fā)展幾乎發(fā)揮不了作用。天津雖然是一個商業(yè)城市，但因為區(qū)域內交通的制約，一個商業(yè)城市，但因為區(qū)域內交通的制約，城市功能作用受到了限制。城市功能作用受到了限制。 2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的

6、原因分析三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考 加強城市功能建設，發(fā)揮天津濱海新區(qū)的加強城市功能建設，發(fā)揮天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用，應當是開發(fā)開放和區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用，應當是“十一五十一五”期間形成和發(fā)展京津冀區(qū)域經濟的期間形成和發(fā)展京津冀區(qū)域經濟的重要途徑，應當把城市功能建設作為區(qū)域經濟重要途徑，應當把城市功能建設作為區(qū)域經濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略。發(fā)展的基本戰(zhàn)略。 黨中央明確指出要黨中央明確指出要“推進天津濱海新區(qū)推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經濟發(fā)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經濟發(fā)展展”。為了實現(xiàn)這一目標，我認

7、為要從兩個方。為了實現(xiàn)這一目標，我認為要從兩個方面加強：面加強： 第一，繼續(xù)打造京津塘科技新干線，建設第一，繼續(xù)打造京津塘科技新干線，建設中國的硅谷，使天津成為自主創(chuàng)新和產品深中國的硅谷，使天津成為自主創(chuàng)新和產品深加工、精加工的創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮產業(yè)加工、精加工的創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮產業(yè)輻射功能的作用。輻射功能的作用。 第二，為了建設城市的商品集散功能，第二，為了建設城市的商品集散功能，建議重點抓兩條：建議重點抓兩條： 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 一是強化張家口商品集散地功能，拓寬一是強化張家口商品集散地功能，拓寬張家口至天津的商路。張家口自古以

8、來是蒙張家口至天津的商路。張家口自古以來是蒙漢物資交流地，加強張家口的城市功能建設，漢物資交流地，加強張家口的城市功能建設，可以使包頭、呼市、集寧、大同的貨物更多可以使包頭、呼市、集寧、大同的貨物更多地流向天津。地流向天津。三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 二是恢復保定的商品集散地功能，打通二是恢復保定的商品集散地功能，打通保定至天津的商路。保定自古是京南重鎮(zhèn)，保定至天津的商路。保定自古是京南重鎮(zhèn)，是冀中貨物集散地，但由于河北的政治、是冀中貨物集散地，但由于河北的政治、經濟中心遷往石家莊，其城市功能日漸減經濟中心遷往石家莊，其城市功能日漸減弱。如果打通了

9、保定經霸州至天津的商路，弱。如果打通了保定經霸州至天津的商路，則冀中平原的產品、山西的物資就會更多則冀中平原的產品、山西的物資就會更多地流往天津。地流往天津。 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考 上述兩個城市功能的加強和兩條商路的打上述兩個城市功能的加強和兩條商路的打通，對于發(fā)揮天津碼頭的作用，使華北的產品通，對于發(fā)揮天津碼頭的作用，使華北的產品能更多更快地流向中國東南各省和世界各地，能更多更快地流向中國東南各省和世界各地，對京津冀的經濟發(fā)展具有重要意義。只有這樣，對京津冀的經濟發(fā)展具有重要意義。只有這樣，天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經濟帶動作用天津濱海新

10、區(qū)的開發(fā)開放和區(qū)域經濟帶動作用才可以大大加強。才可以大大加強。 三、三、“十一五十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考考四、關于產業(yè)發(fā)展問題四、關于產業(yè)發(fā)展問題 城市功能的發(fā)揮歸根結蒂要以產業(yè)為基礎。城市功能的發(fā)揮歸根結蒂要以產業(yè)為基礎。有了產業(yè)才有商品，有了商品才需要商路和商有了產業(yè)才有商品，有了商品才需要商路和商品集散地。我認為品集散地。我認為“十一五十一五”期間京津冀應當期間京津冀應當共同做好三篇文章：共同做好三篇文章： 第一，做好煤、鐵、石油資源的文章。山第一，做好煤、鐵、石油資源的文章。山西、內蒙和河北煤、鐵、石油資源豐富，應西、內蒙和河北煤、鐵、石油資源豐富，應當圍

11、繞煤、鐵、石油資源發(fā)展相關產業(yè)，使當圍繞煤、鐵、石油資源發(fā)展相關產業(yè)，使京津冀地區(qū)成為全國重要的能源基地和能源京津冀地區(qū)成為全國重要的能源基地和能源集散地，形成與煤、鐵、石油相關的產業(yè)鏈。集散地，形成與煤、鐵、石油相關的產業(yè)鏈。 四、關于產業(yè)發(fā)展問題四、關于產業(yè)發(fā)展問題 第二，做好旅游文章。京津冀旅游資源豐第二，做好旅游文章。京津冀旅游資源豐富，要整合旅游資源，要開發(fā)冬季旅游項目，富，要整合旅游資源，要開發(fā)冬季旅游項目，優(yōu)化旅游路線，延長旅游時間，提高旅游效率，優(yōu)化旅游路線，延長旅游時間，提高旅游效率，充分發(fā)揮旅游資源的作用。充分發(fā)揮旅游資源的作用。 四、關于產業(yè)發(fā)展問題四、關于產業(yè)發(fā)展問題 第三，做好現(xiàn)代化農業(yè)和食品工業(yè)的文章。第三，做好現(xiàn)代化農業(yè)和食品工業(yè)的文章。華北平原適合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要抓住南水北華北平原適合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要抓住南水北調和建設社會主義新農村的機遇，大力發(fā)展調和建設社會主義新農村的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和與農業(yè)相關的各種食品工業(yè)，帶現(xiàn)代農業(yè)和與農業(yè)相關的各種食品工業(yè)