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文檔簡介
1、“中國愛心城市”創(chuàng)建宣傳工作方案近年來,我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力開發(fā)優(yōu)勢資源,著力加強基礎設施建設,高度重視保障和改善民生,經濟社會發(fā)展取得了顯著成效,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但由于受經濟發(fā)展水平和自然條件限制,我縣民生保障和社會救助工作任務還十分繁重。為了進一步改善民生,有效解決城鄉(xiāng)困難群眾衣、食、住、醫(yī)、教等基本民生問題,根據(jù)市委辦、市政府辦關于印發(fā)的通知要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照“黨委領導、政府主導、民政主抓、部門配合、社會參與、全民動員"的原則,突出保障和改善民生,進一步加大政府投入、社會幫扶和慈善捐助力度,著力健全
2、完善城鄉(xiāng)社會救助、社會保障和社會福利體系,大力發(fā)展公益慈善事業(yè),全面提升環(huán)縣社會文明程度和發(fā)展水平,全力促進社會和諧穩(wěn)定,為慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市”提供有力保障。二、創(chuàng)建目標全縣社會救助體系進一步健全,社會保障體系進一步完善,公益慈善事業(yè)進一步發(fā)展,扶貧濟困的善行義舉、美德新風和全民的愛心意識、慈善意識逐步形成,更多的困難群眾充分享受到改革開放和經濟社會發(fā)展的成果,全力鑄造和諧文明的城市品牌,為慶陽市達到"中國愛心城市”入圍標準,爭取在第二屆"中國愛心城市"大會上命名做出積極貢獻。三、主要任務按照"中國愛心城市"創(chuàng)建要求,在整體推進
3、的基礎上,結合我縣實際,突出重點,突出特色,主要抓好"三大"體系建設,廣泛開展"三項"活動。健全完善社會保障體系。一是就業(yè)保障。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)活動,鼓勵支持勞動者特別是下崗失業(yè)人員、復退軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現(xiàn)再就業(yè)。XX年扶持1000人成功創(chuàng)業(yè),帶動5000人實現(xiàn)再就業(yè);加快縣人力資源市場絡信息化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務平臺建設,廣泛開展勞動者職業(yè)技能培訓,XX年全縣培訓各類勞動者5000人,勞務輸轉6萬人;繼續(xù)落實省、市各項招考計劃,XX年畢業(yè)生就業(yè)達到300人以上,確保應屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于80%二是權益保
4、障。積極推進城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險全覆蓋和新型農村社會養(yǎng)老保險,并按省、市相關政策逐步提高保險標準。全面落實各項優(yōu)撫政策,進一步提高全縣農村義務兵家庭優(yōu)待金標準,XX年優(yōu)待金標準要達到全縣上年農民人均純收入水平;建立城市義務兵家庭優(yōu)待制度,按全縣上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入標準兌現(xiàn)優(yōu)待金;將困難復員干部全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險。積極采取措施幫助城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險,每年為農村重度殘疾人參加新型農村社會養(yǎng)老保險代繳保費100元,工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等部門要成立法律援助工作站,建立法律援助絡,積極開展"法律援助進社區(qū)”活動,免費為廣
5、大困難群眾提供法律服務。三是住房保障。XX年,計劃完成農村居民危舊房改造3300戶,災后恢復重建650戶,計劃實施保障性住房1254套。其中,廉租房504套,經濟適用房350套,公共租賃房40套和限價商品房350套,有效緩解困難群眾住房難的問題。四是健康保障。按照國家政策規(guī)定落實好參合、醫(yī)保補助,繼續(xù)落實好對低保對象、五保戶、殘疾人、下崗職工的參保減免和農村特困群體的參合代繳政策,逐步減免門診費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部實行藥品零差率銷售,著力解決群眾看病貴問題;實施出生缺陷干預和婦女、兒童病查治補貼政策,繼續(xù)落實免費婚檢制度,實施好"母親健康快車”項目,認真落實
6、計劃生育家庭獎勵扶助和困難家庭救助制度,逐步提高獎勵扶助補助標準。加強健康教育和全民健身活動,提高全民身體素質。建立重點優(yōu)撫對象參合參保、醫(yī)療減免、定額補助、大病救助"四位一體"醫(yī)療保障制度,縣醫(yī)保定點醫(yī)院要設立優(yōu)撫門診和病床,落實優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策,開展優(yōu)撫對象醫(yī)療費"一站式”即時結算服務,將全縣669名重點優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)保,提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。五是智力保障。全面落實學前教育、義務教育、職業(yè)教育階段各項減免政策,切實做好特困家庭學生就學的救助工作;深化愛心助學行動,繼續(xù)推進"愛心圓夢”資助貧困大學生活動,積極探索并推進愛心助學社會化、
7、項目化運行機制,擴大愛心助學的影響力和救助面。開展愛心"1+1”活動,為貧困、留守、進城務工等家庭青少年提供學習、心理健康、權益維護等方面的服務。實行殘疾人義務教育"普九"一票否決制,認真實施國家中西部地區(qū)特殊教育建設工程,完善聾啞、盲、弱智教育體系,在普通學校設立特教班,完成國家下達特殊教育學校建設任務,切實保障殘疾人的受教育權益。健全完善社會救助體系。一是進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。科學制定保障標準,適時提高保障水平,XX年城市低保人數(shù)達到4519人,農村低保人數(shù)達到86077人,把救助金重點向"三無"對象、患重大疾病、年老體弱、殘
8、疾人、未成年人和喪失勞動能力的人員傾斜。同時,做好城鄉(xiāng)低保與失業(yè)再就業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和扶貧開發(fā)制度的銜接,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。二是進一步完善農村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好農村五保供養(yǎng)工作條例和甘肅省農村五保供養(yǎng)辦法,確保1793名五保老人生活水平不低于當?shù)匾话憔用裆钏?,做到應保盡保、按標施保。搞好農村敬老院布局,抓好曲子、合道中心敬老院管理,不斷提高服務水平。XX年,新增集中供養(yǎng)五保老人214人,集中供養(yǎng)率達到20%U上,切實提高供養(yǎng)水平。三是進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。逐步降低救助起付線,實行院前、院中和院后救助相結合,堅持以住院救助為主,兼顧門診救助。今年對符合救
9、助條件的城鄉(xiāng)居民,放寬政策,及時救助。繼續(xù)完善大病醫(yī)療救助基金制度,保證縣級大病醫(yī)療救助基金每年保持在35萬元,不斷擴大施救范圍。積極加強醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度之間的銜接,形成醫(yī)療保障合力,多渠道解決困難群眾的醫(yī)療難問題。四是進一步完善臨時救助制度。落實慶陽市城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法和環(huán)縣城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法,幫助遭遇臨時性、突發(fā)性困難的群眾解決特殊生活困難。加強流浪乞討人員救助,尤其對流浪街頭的未成年人、老年人、殘疾人和危重病人等實施保護性救助,加強高溫、寒冬季節(jié)等特殊時節(jié)的救助,努力解決好流浪乞討人員臨時性生活困難。積極開展司法救助、法律援助工作,為困難
10、群眾提供法律服務。五是進一步完善孤兒救助制度。落實國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見和省財政廳民政廳要求,城市散居孤兒每人每月生活費標準提高到600元,城市福利機構集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費標準提高到800元;農村散居孤兒每人每月生活費標準提高到400元,農村福利機構集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費標準提高到550元。實施養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)配套綜合救助政策,實行集中養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、領養(yǎng)和代養(yǎng)相結合的各種撫養(yǎng)服務體系。六是進一步完善防災減災和救災制度。健全政府主導、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害應急管理體制,強化各級政府救災工作職責,完善救災工作分級管理、救災資金分級負擔制度,建立救災資金
11、隨地方財政收入同步增長、按保障受災群眾基本生活需要支出的資金投入長效機制,XX年縣財政列支救災經費增加到30萬元。新建縣綜合減災救災教育培訓基地1個,培訓人員100人以上,進一步提高防災減災能力。健全完善社會福利體系。一是以項目建設為重點,加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。加強福利基礎設施建設,廣泛開展社會福利服務標準化示范活動,力爭在集中供養(yǎng)、社區(qū)照料、居家養(yǎng)老服務等方面創(chuàng)新服務模式,提高管理服務水平。年內,完成縣綜合福利院開院,力爭入住率達到80%U上,爭創(chuàng)建全省社會福利示范單位。建立殘疾兒童醫(yī)療康復救助保障機制,積極實施"重生行動"、"先心病患兒"和&qu
12、ot;疝氣兒童手術康復計劃"等醫(yī)療救助項目,使全縣適應手術治療的殘疾孤兒、貧困家庭兒童都能得到及時醫(yī)治。二是以扶殘助殘為重點,全面提高殘疾人生活質量。做好殘疾人扶貧工作,為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)機會,積極幫助殘疾人脫貧致富。積極實施殘疾人康復服務,不斷改善殘疾人自身功能,免費為革命傷殘軍人、貧困殘疾人裝配假肢和矯形器具,提供助行、助聽器械和實施康復手術等服務。加快無障礙設施建設,新建、改建、擴建公共設施,要配套建設無障礙設施,公共機構要提供語音提示、文字顯示、盲文、手語等無障礙服務。三是以開展養(yǎng)老服務活動為重點,全面提升為老服務工作水平。不斷發(fā)展壯大志愿者服務隊伍,積極開展居家養(yǎng)
13、老服務、農村空巢老人幫扶和特困高齡老人"定人、定時、定點"探視幫扶服務活動,提高為老服務水平。落實老齡優(yōu)待政策,及時發(fā)放高齡老人生活補貼。從XX年開始,通過市縣兩級財政補貼的形式,幫助60歲以上城鎮(zhèn)無收入居民全部參加社會養(yǎng)老保險。四是以健全公益慈善組織為重點,全面推進慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立政府倡導、民政牽頭、社會支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展新機制,積極倡導機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、個人開展扶貧濟困送溫暖及社會服務活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織建設,XX年成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善組織10個、慈善超市1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要建立捐助接收站點,大型商業(yè)點、賓館等人口密集區(qū)全部設立慈善捐贈箱,提高慈善機構的勸
14、募能力。大力開展覆蓋全縣范圍的"送溫暖、獻愛心”等形式多樣的社會募捐活動,使慈善事業(yè)逐步實現(xiàn)捐贈常態(tài)化、救助項目化、慈善組織絡化、捐贈救助透明化、慈善事業(yè)持久化。認真開展"全國農村百萬孤老愛心認助"活動。"農村孤老愛心認助"活動是由國家民政部和中華社會救助基金會倡導的一項由當?shù)攸h委、政府組織,縣內黨政機關、企事業(yè)單位和個人參與認助,為當?shù)毓鹿牙先撕途蠢显耗技钯M用和建設資金的獻愛心活動。捐助者可選擇縣內任何孤寡老人和敬老院,最終形成捐助者和受捐者的固定對應關系。這項活動由縣委、縣政府統(tǒng)一組織,民政局主辦,有關部門配合,認助方式為現(xiàn)金認助,縣級
15、干部每人認助200元,科級及以下干部職工每人認助100元,每個對象受助200元。這項活動于XX年5月份開始,6月底結束。扎實開展扶持貧困家庭脫貧致富活動。積極開展干部聯(lián)系貧困家庭活動,通過經常性的走訪慰問活動,及時了解掌握貧困家庭的生活狀況、思想動態(tài)和各種訴求,大力宣傳黨和政府的方針政策,認真做好貧困人員心理撫慰和疏導工作,切實幫助聯(lián)系對象解決就業(yè)、子女就學和生活等方面的實際困難。建立城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)日送溫暖活動長效機制,使節(jié)日送溫暖活動規(guī)范化、制度化。繼續(xù)開展扶持培養(yǎng)復轉軍人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動,扶持復轉軍人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè),真正發(fā)揮"幫一人、富一戶、帶一方”的良好社會效應。繼續(xù)實施
16、好絨山羊養(yǎng)殖項目,在合道鄉(xiāng)梁坪村、天池鄉(xiāng)潘老莊村、演武鄉(xiāng)走馬儉村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村,扶持貧困戶XX戶,引進良種絨山羊8000只,使絨山羊養(yǎng)殖項目成為我縣農村的主導產業(yè)和農民收入的重要,實現(xiàn)貧困家庭脫貧致富目標。廣泛開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,制定創(chuàng)建方案,積極開展"愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動,形成三級聯(lián)創(chuàng)的格局。四、創(chuàng)建步驟組織準備階段。制定慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣實施方案,成立領導小組和工作機構,召開創(chuàng)建活動動員大會,安排部署創(chuàng)建工作。實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門依據(jù)慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣實
17、施方案總體要求,各司其職,加強協(xié)作,制定具體實施方案,認真抓好落實,確保完成各項工作任務。申請驗收評估階段。在認真做好各項準備工作的基礎上,按照規(guī)定程序,迎接市上檢查驗收創(chuàng)建工作,評估工作成果。五、保障措施一要加強領導。創(chuàng)建"中國愛心城市"是一項涉及面廣泛的系統(tǒng)工程,為了加強組織領導,確保爭創(chuàng)活動順利實施,縣上成立由縣委書記王謙任組長,縣委副書記、縣長吳麗華,縣委副書記、政協(xié)主席石建洲,縣委常委、政法委書記王永濤,縣委常委、宣傳部長劉永杰,縣政府副縣長李元慶任副組長,縣委辦、政府辦、宣傳部、農村工作部、人武部政工科、民政局、發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生局、教體局、財政局、工商局、文
18、廣局、扶貧辦、人口局、司法局、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、團委、慈善會、紅十字會等單位和社會組織主要負責人為成員的慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"工作環(huán)縣領導小組,全面負責創(chuàng)建活動的組織實施。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣民政局,縣民政局局長楊樹奎兼任辦公室主任。二要靠實責任。各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用,認真對照慶陽市爭創(chuàng)"中國愛心城市"環(huán)縣任務分解表,制定實施方案,細化工作任務,明確責任,逐項落實,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的良好局面,各成員單位要緊密配合,形成合力,確保創(chuàng)建工作深入開展??h創(chuàng)建領導小組和縣督查考核局對創(chuàng)建活動任務完成情況要定期進行督查,及時通報工作進展情況,確保各項工作任務落到實處。三要加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要制定出臺關于全民教育、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、全民健康、社會保障、社會救助、公益慈善事業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策,為各項工作的順利推進提供政策支持和保障。要不斷加大資金
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