2011年省種子執(zhí)法年活動實施方案

1、江蘇省2011年種子執(zhí)法年活動實施方案2010年我省種子執(zhí)法年活動在各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視和共同努力下，取得了階段性成果。為落實國務院常務會審議通過的關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見精神，緊密配合開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，2011年繼續(xù)組織開展種子執(zhí)法年活動。現(xiàn)根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2011年種子執(zhí)法年活動方案的通知要求，結合我省實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以集中整治和凈化種子市場環(huán)境為重點，切實維護廣大農(nóng)民的利益和種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權益，正確引導種子企業(yè)誠信經(jīng)營和自主創(chuàng)新，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)

2、健康發(fā)展。按照“標本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，加大對種子企業(yè)、種子市場的監(jiān)督抽查力度，強化對品種和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管，努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。二、活動目標通過強化品種管理，嚴格品種試驗、審定工作，規(guī)范品種評價標準和程序，提高品種審定質量，將不再適宜種植的品種退出市場；通過加強種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，規(guī)范種子生產(chǎn)者行為，維護正常的種子生產(chǎn)秩序；通過加大種子市場監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權等違法行為，維護公平競爭的市場秩序；通過貫徹農(nóng)業(yè)部即將出臺的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，淘汰不合格種子企業(yè)

3、，提升種子企業(yè)整體素質；通過加大種子執(zhí)法力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，建立依法監(jiān)管長效機制，全面提高種子管理水平。三、工作任務（一）強化農(nóng)作物品種監(jiān)管根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步加強農(nóng)作物品種管理工作的通知（農(nóng)辦農(nóng)201074號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好品種標準樣品征集工作的通知（農(nóng)辦農(nóng)201079號）規(guī)定，切實做好品種標準樣品的征集確認工作，對未征集到標準樣品的品種，以及在生產(chǎn)使用中有不可克服的缺陷、存在重大隱患或造成生產(chǎn)事故的品種和產(chǎn)量、品質、抗性等主要農(nóng)藝性狀已明顯不適應生產(chǎn)實際需要或種性嚴重退化的品種，嚴格按照國辦發(fā)40號文件規(guī)定和主要農(nóng)作物品種審定辦法以及江蘇省主要農(nóng)作物品種退出管理辦法要求

4、，實行品種退出；全面檢查2010-2011年全省主要農(nóng)作物主推品種的推廣應用情況；嚴格加強轉基因品種管理，對涉及轉基因植物品種的選育、試驗、審定、推廣，嚴格實行安全性評價，執(zhí)行法定程序，采取切實有效的控制措施，加強跟蹤管理，防止轉基因品種（材料）非法流入市場；嚴格承試單位的資格審查，提高品種區(qū)試對照標準，規(guī)范相關單位和個人行為；根據(jù)農(nóng)業(yè)部DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫信息，嚴格參試品種的檢測鑒定，對以欺騙手段申請品種試驗、審定的，終止該品種相關的試驗并停止審定，已經(jīng)審定的實行品種退出；依法控制審定品種數(shù)量，及時建立和更新品種查詢系統(tǒng)，形成信息共享、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動機制。（二）強化種子基地監(jiān)管按照種子生產(chǎn)優(yōu)

5、勢區(qū)域布局，引導種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，尤其是兩系雜交稻制種，要嚴格控制在安全區(qū)域安排生產(chǎn)。重點加強雜交種子生產(chǎn)單位的資質管理，實行種子生產(chǎn)規(guī)模與種子生產(chǎn)單位實力相匹配，逐步推行雜交種子生產(chǎn)風險擔保機制和保險制度，積極推行江蘇省雜交水稻委托制種合同，規(guī)范委托制種行為，維護制種農(nóng)戶和企業(yè)的正當利益，控制制種風險和糾紛。加強種子生產(chǎn)過程的跟蹤監(jiān)督管理，嚴格核查品種的審定及授權，親本及基礎種來源以及隔離區(qū)、面積、地點等情況，檢查雜交種子制種田和親本種子繁殖田去雜去劣、花期檢查、田間純度驗收等質量控制措施落實情況和種子生產(chǎn)檔案建立情況，全覆蓋組織扦樣進行海南種植鑒定，嚴防不合格種子流入市場

6、。在種子收購季節(jié)，對于套購種子和不履行合同的行為，要依法查處。植物檢疫機構要對調(diào)出調(diào)入種子，特別是對外代繁代制種子加強抽查，對違反植物檢疫條例的行為依法進行查處。（三）強化種子市場監(jiān)管根據(jù)我委組織春、秋兩季種子市場檢查和種子質量抽查以及冬季企業(yè)監(jiān)督抽查任務要求，加大組織工作力度，在做好各類農(nóng)作物種子扦樣以及檢測鑒定的基礎上，開展種子市場檢查統(tǒng)一行動，做到檢打聯(lián)動。對于跨地區(qū)的違法案件，相關市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時通報相關信息，進行聯(lián)合辦案查處。我委將對重點地區(qū)、重點作物、重點品種實行統(tǒng)一監(jiān)督抽查。檢查作物：春季種子市場抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及進口農(nóng)作物種子為主；秋季種子市場抽

7、查以小麥、油菜種子為主；冬季種子企業(yè)質量抽查以雜交水稻和雜交玉米種子為主。檢查項目：春、秋兩季種子市場抽查重點檢查種子質量、品種真實性、標簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權情況等；冬季種子企業(yè)質量抽查重點檢查種子質量和品種真實性。（四）強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管在2010年種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清理的基礎上，依據(jù)重新修訂的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，按照“誰發(fā)證誰管理”的原則，繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。組織開展種子企業(yè)生產(chǎn)檔案、經(jīng)營檔案的監(jiān)督檢查，在種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的自查基礎上，由許可機關對種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進行抽查，及時通報抽查結果，對不符合要求的限期整改，對整改不到位的或有違法

8、行為的，依法進行查處。四、工作要求（一）加強組織領導。我委2010年成立的種子執(zhí)法年活動領導小組將繼續(xù)加強對2011年種子執(zhí)法年活動的領導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化組織領導，一把手親自抓，把今年種子執(zhí)法年活動列為本部門重點工作，制定實施方案，明確職責與任務，合理分工，落實各項措施，加大執(zhí)法力度，確保執(zhí)法年活動取得更大成效。（二）強化督查指導。為確保種子執(zhí)法年活動各項措施落實到位，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)執(zhí)法年活動的統(tǒng)一部署和要求，細化工作方案，建立考核制度，進一步明確種子管理機構負責執(zhí)法年活動的具體工作，將責任落實到人。我委將在各項活動關鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場

9、指導，督查督辦，并將不定期印發(fā)工作簡報，對各地工作開展情況進行通報。（三）加大宣傳力度。為便于執(zhí)法監(jiān)督檢查，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本地執(zhí)法年方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤（注、吊）銷，執(zhí)法年重大活動、種子市場檢查等信息及時在相關網(wǎng)站上公開，并及時報我委備案。我委將以江蘇種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，不斷完善種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到種子管理信息共享。要通過江蘇種業(yè)、江蘇省種子執(zhí)法年活動情況簡報和網(wǎng)站、電視、廣播等媒體，利用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。五、工作進度安排2-4月，專題部署種子執(zhí)法年活動各項工作，下發(fā)實施方案；組織重點市場、重點作物、重點品種春季種子市場抽查、扦樣和檢測工作，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門結合實際情況開展本轄區(qū)春季種子市場抽查；檢查省物價局、省農(nóng)委關于2011年度水稻、棉花種子銷售指導價以及關于進一步加強種子價格和質量監(jiān)管工作通知的執(zhí)行情況。4月，公布江蘇省第二批主要農(nóng)作物退出品種目錄，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門將春季種子市場抽查結果報省農(nóng)委；4月底，公布春季種子市場抽查結果，并報農(nóng)業(yè)部備案；5-6月，各級種子生產(chǎn)經(jīng)營許可機關對轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行抽查；7月，接受農(nóng)業(yè)部對江蘇種子企業(yè)種子