2010年度考核評(píng)估方案

1、2010年度年終人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估方案為了準(zhǔn)確掌握全縣2010年度人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況，根據(jù)省、市、縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，按照永登縣2010年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提高工作水平為目標(biāo)，力求客觀真實(shí)地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際，促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定健康和諧發(fā)展。二、考核原則1、客觀、公開、公平、公正原則。公開考核評(píng)估方案和考核內(nèi)容，以實(shí)地調(diào)查情況進(jìn)行綜合評(píng)估。2、求真務(wù)實(shí)原則。將各級(jí)全員人

2、口數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)存的數(shù)據(jù)真實(shí)度作為考核的重要內(nèi)容，將核心數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率作為重要的考核指標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)事求是，激勵(lì)和引導(dǎo)基層在辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。對(duì)考核評(píng)估成績(jī)列前，各項(xiàng)數(shù)據(jù)可信度高，重大問(wèn)題有創(chuàng)新和突破的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；考核評(píng)估成績(jī)列后，工作出現(xiàn)滑坡，干擾考核，弄虛作假，人為高速修改數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)明顯的，要堅(jiān)決查處，落實(shí)“一票否決”，實(shí)行重點(diǎn)管理。3、責(zé)任追究原則。堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)、虛報(bào)、人為調(diào)整、修改人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定跟蹤追究責(zé)任人責(zé)任。4、突出重點(diǎn)原則。根據(jù)年初鑒定的目標(biāo)責(zé)任書的必保任務(wù)指標(biāo)，重點(diǎn)工作指標(biāo)和創(chuàng)新工作指標(biāo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)和評(píng)分權(quán)重各有所

3、側(cè)重，必何任務(wù)完成得分，未完成扣分，重點(diǎn)工作指標(biāo)為必保指標(biāo)中的強(qiáng)化內(nèi)容，完成不到位加重如分，創(chuàng)新工作指標(biāo)完成好的給予加分。三、考核主要內(nèi)容1統(tǒng)計(jì)誤差：（1）當(dāng)年初婚統(tǒng)計(jì)誤差；（2）當(dāng)年出生統(tǒng)計(jì)誤差；（3）出生性別統(tǒng)計(jì)誤差；（4）符合政策生育率統(tǒng)計(jì)誤差；（5）政策外生育多孩統(tǒng)計(jì)誤差；（6）歷年出生漏報(bào)；（7）人口漏統(tǒng)；（8）育婦漏統(tǒng)；（9）懷孕漏統(tǒng)；（10）育婦孩次錯(cuò)統(tǒng)；（11）虛報(bào)懷孕；（12）假二女戶；（13）假節(jié)育手術(shù)；（14）優(yōu)惠政策落實(shí)、救助對(duì)象確認(rèn)統(tǒng)計(jì)誤差。（15）重點(diǎn)對(duì)象鎖門戶。2出生性別比及二女戶：（1）一孩出生性別比；（2）二孩出生性別比；（3）當(dāng)年二女戶占二孩出生比例；（4）

4、累計(jì)二女戶占二孩比例；（5）累計(jì)一孩婦女占總已婚婦女比例。3長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)：（1）當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率；（2）當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率；（3）歷年欠帳節(jié)育手術(shù)落實(shí)率；（4）當(dāng)年新增二女戶絕育措施落實(shí)率；（5）歷年出生當(dāng)年二女戶絕育手術(shù)落實(shí)率（6）累計(jì)二女戶絕育措施落實(shí)率。4政策落實(shí)：（1）獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄辦理準(zhǔn)確率；（2）獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)確認(rèn)準(zhǔn)確率；（3）獨(dú)女領(lǐng)證戶獎(jiǎng)勵(lì)金確認(rèn)準(zhǔn)確率；（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助等優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)準(zhǔn)確率；（5）獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)發(fā)放落實(shí)率（6）環(huán)孕檢補(bǔ)助落實(shí)率。5技術(shù)服務(wù)：（1）設(shè)置藥房，藥具管理發(fā)放規(guī)范，賬目齊全；（2）產(chǎn)、術(shù)后隨訪率達(dá)1

5、00%；（3）服務(wù)所人員持證上崗人數(shù)及持有助理以上執(zhí)業(yè)資格證人員情況；（4）環(huán)情服務(wù)率達(dá)95%以上；（5）孕情服務(wù)率達(dá)95%以上；（6）預(yù)防出生缺陷免費(fèi)婚檢率達(dá)80%、營(yíng)養(yǎng)素發(fā)放率達(dá)100%；（7）婦女病普查率達(dá)40%；（8）服務(wù)所放環(huán)比例達(dá)85%；（9）國(guó)家統(tǒng)一文書建檔建立情況，配置設(shè)備使用情況。6流動(dòng)人口管理：（1）流入人口納入管理率95%；（2）流入育齡人口驗(yàn)證率；（3）流出育齡人口發(fā)證率；（4）流動(dòng)人口信息提交及時(shí)率95%；（5）流動(dòng)人口信息反饋及時(shí)；（6）流動(dòng)人口全員信息錄入率100%、月更新率95%；（7）流動(dòng)人口協(xié)查通報(bào)率、函復(fù)率95%（8）流動(dòng)人口信息登記準(zhǔn)確率100%；（9）

6、流動(dòng)人口檔案資料；（10）協(xié)助流入（出）地開展節(jié)育手術(shù)情況。（11）流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息核查反饋，本地提交、查無(wú)此人補(bǔ)錄率。7信息化建設(shè)：（1）登錄省、市人口網(wǎng)站學(xué)習(xí)情況；（2）各類報(bào)表及時(shí)上報(bào)率；（3）人口和育婦數(shù)據(jù)信息錄入率、更新率、準(zhǔn)確率，補(bǔ)錄率。8.政務(wù)專網(wǎng)開通，視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)及文件傳輸系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)情況。（1）計(jì)算機(jī)配備（臺(tái)）；（2）PWIS系統(tǒng)計(jì)算機(jī)連接計(jì)生政務(wù)專網(wǎng)；（3）PWIS系統(tǒng)計(jì)算機(jī)連接視頻培訓(xùn)系統(tǒng)；（4）PWIS計(jì)算機(jī)配備攝像頭；（5）PWIS計(jì)算機(jī)連接文件傳輸系統(tǒng)；（6）育齡婦女陽(yáng)光卡發(fā)放；（7）環(huán)孕情服務(wù)、婦女病檢查及辦理相關(guān)證明使用陽(yáng)光服務(wù)卡情況。9.傳教育：（1）宣傳服務(wù)

7、袋戶有率100%；新婚夫婦參學(xué)率100%；（3）婚育學(xué)校培訓(xùn)100%；（4）育齡夫婦政策、生育保健知識(shí)知曉率100%；（5）生育文化大院、文化長(zhǎng)廊及生育文化廣場(chǎng)建設(shè)，2010年新建數(shù)；（6）農(nóng)家書屋有計(jì)生圖書一角；（7）媒體宣傳投稿每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月兩篇；（8）計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)（以試卷為主）。10依法行政：（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)檔案資料；（2）信訪案件、有獎(jiǎng)舉報(bào)案件及時(shí)結(jié)案率90%；（3）行政執(zhí)法持證每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人；（4）當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面、征收率；（5）歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面、征收率；（6）法院起訴調(diào)解執(zhí)行結(jié)案率100%；（7）通過(guò)法院社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。 11. 基層管理：（1）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；（2）包村包對(duì)

8、象責(zé)任書；（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)計(jì)生政策文件；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部計(jì)生月例會(huì)記錄；（5）政務(wù)公開；（6）鄉(xiāng)、村、專干、自管小組長(zhǎng)月、季、年入戶訪視率達(dá)100%；（7）自管小組長(zhǎng)配備到位情況；（8）生育保健服務(wù)證持有率；（9）鄉(xiāng)、村卡表冊(cè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)。 12.協(xié)會(huì)建設(shè):協(xié)會(huì)工作室會(huì)員之家配備，制度建立上墻，2010年協(xié)會(huì)工作安排、總結(jié)，活動(dòng)相冊(cè)，生育關(guān)懷行動(dòng)檔案，協(xié)會(huì)活動(dòng)開展及各種記錄運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)員檔案管理及會(huì)員培訓(xùn)情況；名主監(jiān)督名主管理，協(xié)會(huì)宣傳報(bào)道情況，報(bào)刊征訂情況。 三、考核評(píng)估方法 本次考核本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，采用報(bào)表數(shù)據(jù)分析與入戶調(diào)查詢問(wèn)、查看鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的資料相結(jié)合的方法，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽

9、三個(gè)村作為樣本點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。（一）資料組 考核調(diào)查組組長(zhǎng)為資料員，調(diào)查內(nèi)容為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、服務(wù)所、村工作室建設(shè)情況，特別扶助檔案、特別救助檔案、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、當(dāng)年兩女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)3000元的對(duì)象，以重點(diǎn)對(duì)象組入戶核實(shí)的村為樣本點(diǎn)。（二）入戶調(diào)查組入戶調(diào)查組確定6人為一組，每2人為一個(gè)調(diào)查小組，調(diào)查內(nèi)容為：1、整社入戶調(diào)查組。調(diào)查組確定4人為調(diào)查員，共兩個(gè)小組，每小組隨意調(diào)查25戶（不包括超出育齡期的戶）。每類2009年獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策享受（獎(jiǎng)勵(lì)扶助，特別扶助，特困救助，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶，獨(dú)女戶，二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)3000元及養(yǎng)老儲(chǔ)蓄）對(duì)象各入2戶，對(duì)戶內(nèi)總?cè)丝?、已婚育婦新婚、生育和節(jié)育等有

10、關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)登記，填寫入戶調(diào)查表并與村級(jí)資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)WIS系統(tǒng)、GPL系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)，進(jìn)行匯總，填寫匯總表。2、重點(diǎn)對(duì)象調(diào)查組。調(diào)查組確定2人為調(diào)查員，共一個(gè)小組，最少調(diào)查20戶，過(guò)錄2009.10-2010.9月期間的出生、節(jié)育、新婚，二女戶結(jié)扎、當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象20戶，若不夠入其他戶進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查完備后與村級(jí)卡表冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)WIS系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。（三）主要責(zé)任指標(biāo)報(bào)表分析主要責(zé)任指標(biāo)的完成情況以2010年9月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析考核，包括出生性別比、新增兩女戶比例、累計(jì)兩女戶結(jié)扎率、累計(jì)一孩比例、累計(jì)二女戶比例、當(dāng)年新增二女戶絕育手術(shù)、累計(jì)二女戶絕育手術(shù)落實(shí)，省人口網(wǎng)點(diǎn)擊率、新聞稿

11、件報(bào)送，鄉(xiāng)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)知曉率，流動(dòng)人口的信息反饋提交、流動(dòng)人口全員錄入率、基礎(chǔ)核查信息反饋率、“兩個(gè)互考”資料等。四、考核評(píng)估人員及時(shí)間（一）人員組成此次考核評(píng)估的人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和縣人口局干部組成，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)126人（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人），縣人口局20人，共146人。考核分18個(gè)組（每個(gè)組考核1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任為組長(zhǎng)，縣人口局干部為協(xié)調(diào)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干為調(diào)查員。（二）時(shí)間安排考核評(píng)估時(shí)間為一天，考核人員于5月12日上午午7時(shí)在人口局會(huì)議室報(bào)到，7時(shí)10分開始培訓(xùn)，7時(shí)30分出發(fā)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，晚上6時(shí)前返回縣局，進(jìn)行綜合評(píng)分。（三）車輛及食宿考核評(píng)估所用車輛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，計(jì)生辦主任負(fù)

12、責(zé)。所抽調(diào)人員考核期間的住宿由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，考核當(dāng)天的中、晚餐由考核組長(zhǎng)安排，經(jīng)費(fèi)由組長(zhǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。（四）考核紀(jì)律1、所有工作人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，聽從安排。在檢查之前由組長(zhǎng)和局干部組織詳細(xì)學(xué)習(xí)閱讀調(diào)查表格及有關(guān)說(shuō)明，準(zhǔn)確填寫調(diào)查表格內(nèi)容，做到檢查考核準(zhǔn)確無(wú)誤，客觀公正。2、檢查考核必須實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假和吃拿卡要，若人為地填寫或涂改調(diào)查內(nèi)容、抄錄、分開入戶、不核對(duì)、制造矛盾的要在抽調(diào)人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分中扣除4分，被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分中扣除4分。3、被檢查考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得給檢查考核人員送禮。若違規(guī)送禮，要從被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分中扣除4分。4、抽調(diào)人員和計(jì)生辦主任不得請(qǐng)假，不得隨意更換抽調(diào)人員

13、，發(fā)現(xiàn)無(wú)故缺席或更換者，從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分中每人扣除5分。計(jì)生辦主任和抽調(diào)人員不得違反規(guī)定紀(jì)律（吃拿卡要、喝紅酒、啤酒、白酒、果啤等），不準(zhǔn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待，若違規(guī)檢查人員要舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)要對(duì)其組長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分中扣除5分，被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分中扣除3分。5、局機(jī)關(guān)干部一律為檢查考核小組的巡視員和業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，要檢查隊(duì)員是否完成任務(wù)，是否按要求完成工作任務(wù)，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)吃拿卡要、喝紅酒、啤酒、白酒、果啤等。若違規(guī)者檢查人員舉報(bào)的，經(jīng)查實(shí)扣除工資100元。6、檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)檢查考核情況進(jìn)行巡回督查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。若在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有弄虛作假、填寫內(nèi)容與事實(shí)不符的，有權(quán)予以糾正，并要對(duì)當(dāng)事人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。7、車輛安全由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，責(zé)任由組長(zhǎng)承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用的車輛,保證車況良好（3年內(nèi)的新車），各種手續(xù)齊全（特別是保險(xiǎn)手續(xù)齊全）,駕駛員工齡必須在5年以上,證照齊全。車輛在途中行駛時(shí)，時(shí)速不能超過(guò)每小時(shí)60公里，堅(jiān)決反對(duì)駕駛員飲各類酒，若發(fā)現(xiàn)駕駛員