2022年海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc

1、2022年海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理_（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管_）在_及_安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱_安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職

2、責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方人民政府為主，_有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。（范本）遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)海洋石油天然氣作

3、業(yè)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、海上交通安全法、消防法、海洋環(huán)境保_等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于在_的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于_海洋資源管轄的海域內(nèi)，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難；（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；（3）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）

4、的事故災(zāi)難；（4）安全監(jiān)管_認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。2_指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在_及_安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管_負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管_成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：安全監(jiān)管_局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管_分管調(diào)度、應(yīng)急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)成員單位：_、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱海油安辦）、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心

5、（1）_：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央_、_報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送_有關(guān)部門；接收_、_領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向_有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與_部、_新聞辦及新華社、_日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，_協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴

6、事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管_、海油安辦和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（5）海油安辦：提供事故單位相關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應(yīng)急救援，參與或_事故調(diào)查處理工作。（6）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)_專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，_、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援

7、工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管_事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管_外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。2.2有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，_安委會(huì)辦公室按照國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成人員墜海需要海事部門配合搜救時(shí)，按照國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案_協(xié)助搜救。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成的海上溢油事故，按照海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急預(yù)案_配合協(xié)調(diào)指揮。2.3事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則

8、，由相應(yīng)的地方人民政府組成事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向安全監(jiān)管_報(bào)告事故及救援情況；需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管_協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別重大時(shí)，由_安委會(huì)辦公室或者_(dá)有關(guān)部門_成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。地方人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由地方人民政府比照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職責(zé)

9、，結(jié)合本地實(shí)際確定。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管_負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)_。海油安辦分部和地區(qū)監(jiān)督處、各級(jí)地方應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照_規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作_（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字_號(hào)）對(duì)海洋石油天然氣作業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)海洋石油天然氣作業(yè)事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析?？赡茉斐杉?jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管_。特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（級(jí)）發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖鄳?yīng)的海油安辦地區(qū)監(jiān)督處（中央企業(yè)同時(shí)上報(bào)安全監(jiān)管_和

10、企業(yè)總部）。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)人民政府，并應(yīng)當(dāng)在_小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)；海油安辦地區(qū)監(jiān)督處接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬的海油安辦分部，海油安辦分部應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告_小時(shí)內(nèi)報(bào)告安全監(jiān)管_。事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故報(bào)告后_小時(shí)內(nèi)，向_報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管_。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全生產(chǎn)

11、事故災(zāi)難（級(jí)）時(shí)，安全監(jiān)管_要密切_事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告_，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。_安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議_安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將海洋石油天然氣作業(yè)事故分為特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事故（級(jí)）和一般事故（）（見(jiàn)6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的_實(shí)施由省級(jí)人民政府決定

12、。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2啟動(dòng)條件（1）事故等級(jí)達(dá)到級(jí)或省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：發(fā)生級(jí)響應(yīng)條件的海洋石油天然氣作業(yè)事故；接到省級(jí)人民_關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援請(qǐng)求；接到上級(jí)關(guān)于海洋石油天然氣作業(yè)事故救援增援的指示；安全監(jiān)管_領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。4.3響應(yīng)程序（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情

13、況；密切_、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、_安委會(huì)有關(guān)成員、相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事故發(fā)生地省級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)；派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，_專家咨詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司；及時(shí)向_報(bào)告事故情況；_專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)

14、隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)（范本），回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；必要時(shí)，_安委會(huì)辦公室通知_安委會(huì)有關(guān)成員，按照國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。4.4信息處理省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、海油安辦分部接到級(jí)以_洋石油天然氣作業(yè)事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管_。中石油、中石化、中海油公司可將所屬企業(yè)發(fā)生的級(jí)以_洋石油天然氣作業(yè)事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管_。海洋石油天然氣作業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，發(fā)布必要的海上交通通告，并及

15、時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供的支援。安全監(jiān)管_通過(guò)_向_上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調(diào)增援。事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有_臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，安全監(jiān)管_及時(shí)通知_部、_辦或臺(tái)辦。4.5指揮和協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，_救援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，安全監(jiān)管_協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）

16、_有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，通過(guò)_安委會(huì)協(xié)調(diào)民航、交通和公安等力量和資源參加應(yīng)急救援；（6）需要國(guó)際支援時(shí)，通過(guò)_安委會(huì)協(xié)調(diào)_部、民航_、海關(guān)總署等部門盡快辦理相關(guān)事宜。4.6現(xiàn)場(chǎng)緊急處置事故發(fā)生后，海洋石油天然氣作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)向所屬企業(yè)報(bào)告，同時(shí)_自救，遏制事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)接到報(bào)告后要及時(shí)_救援并向有關(guān)方面發(fā)出求助信息。針對(duì)海洋石油天然氣作業(yè)中出現(xiàn)的井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)爆炸等事

17、故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施應(yīng)急救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：（1）做好現(xiàn)場(chǎng)疏散工作、保護(hù)作業(yè)人員安全；（2）立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量進(jìn)行救援，同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員相關(guān)力量，保證應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持；（3）制定救援方案并_實(shí)施；（4）確定警戒及防控區(qū)域，實(shí)行海域漁船、交通管制；（5）對(duì)可能受到威脅的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采取保護(hù)措施，保護(hù)周邊生產(chǎn)裝置和設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；（6）迅速_醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員；（7）盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散對(duì)海洋環(huán)境造成災(zāi)難性污染；（8）立即通知事故可能波及區(qū)域的人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（9）根據(jù)事態(tài)發(fā)

18、展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由安全監(jiān)管_協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)_決定。4.7信息發(fā)布安全監(jiān)管_是海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。安全監(jiān)管_負(fù)責(zé)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，_新聞辦派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。4.8應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)

19、。海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部_完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管_和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5保障措施5.1通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的_保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證_小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管_負(fù)責(zé)建立與海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和中石油、中石化、中海油公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系；開(kāi)發(fā)和建立全國(guó)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并_管理和維護(hù)；_制定

20、有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管_報(bào)送重要信息，必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告_。5.2應(yīng)急支援與裝備保障（1）救援裝備保障。在陸岸基地與海上石油天然氣作業(yè)區(qū)應(yīng)按規(guī)定配備與作業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急裝備，其類型、性能、運(yùn)輸方法與可調(diào)動(dòng)性要符合有關(guān)規(guī)定；海上石油作業(yè)平臺(tái)應(yīng)配備符合國(guó)際通用規(guī)格的通訊設(shè)施及必要的氣象、海況測(cè)定裝置。中石油、中石化、中海油公司根據(jù)本企業(yè)海洋石油天然氣作業(yè)事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)

21、充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。海上搜救、海上救助打撈專業(yè)隊(duì)伍是海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援的重要支援力量。（3）交通運(yùn)輸保障。安全監(jiān)管_建立全國(guó)主要海洋石油天然氣作業(yè)地點(diǎn)的地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，充分利用有關(guān)企業(yè)的交通資源，必要時(shí)，協(xié)調(diào)鐵道、民航、海事

22、和軍隊(duì)等系統(tǒng)提供陸、海、空交通支援，協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府提供必要的交通警戒，并調(diào)集交通工具，以保證救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事故發(fā)生地省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，_協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)海洋石油天然氣作業(yè)事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，_落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速_醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，安全監(jiān)管_通過(guò)_安委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門_醫(yī)療救治力量支援。（5）治安保障。事故發(fā)生地省級(jí)人民政府與當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T建立海上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒和交通管制機(jī)制。（6）物資保障。海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援

23、物資，地方各級(jí)人民政府以及中石油、中石化、中海油公司根據(jù)本地、本企業(yè)海洋石油天然氣作業(yè)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。國(guó)家儲(chǔ)備物資相關(guān)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政解決；地方常備物資經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資?？缡。▍^(qū)、市）、跨部門的物資調(diào)用，由安全監(jiān)管_報(bào)請(qǐng)_安委會(huì)協(xié)調(diào)。（7）氣象保障。在應(yīng)急狀態(tài)下，由安全監(jiān)管_協(xié)調(diào)海洋局、氣象局適時(shí)監(jiān)測(cè)海況、氣象等信息，充分利用現(xiàn)有資源，為應(yīng)急救援提供所需的氣象資料和

24、氣象咨詢。5.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障安全監(jiān)管_和中石油、中石化、中海油公司要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為海洋石油天然氣作業(yè)事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息交流。各級(jí)政府、各海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明海洋石油天然氣作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和海洋石油天然氣作業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。（2）培訓(xùn)。海洋石油天然氣作業(yè)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按照有關(guān)

25、規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。（3）演習(xí)。海洋石油天然氣作業(yè)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期_應(yīng)急演習(xí)；中石油、中石化、中海油公司，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)定期_海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向安全監(jiān)管_提交書(shū)面總結(jié)。應(yīng)急指揮中心每年會(huì)同有關(guān)部門和地_府_一次應(yīng)急演習(xí)。5.5監(jiān)督檢查安全監(jiān)管_對(duì)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6附則6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義海洋石油天然氣作業(yè)指在_的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其它屬于_海洋資源管轄的海域內(nèi)進(jìn)行的石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及