蓮花鎮(zhèn)2018城鄉(xiāng)低保評審工作

1、蓮花鎮(zhèn) 2018 年度城鄉(xiāng)低保評審工作實施方案為做好 2018 年度蓮花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保申請、評議、審批工作， 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)居民最低生 活保障工作的實施意見 及桂政發(fā) 201349 號文件精神， 嚴格開 展低保評議工作，做到公平、公正、公開，使確實困難的群眾得 到最低生活保障，現(xiàn)經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定以下實施方 案，請各村（居）委會認真貫徹落實。一、指導(dǎo)思想以“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大、 十九大會議精神，根據(jù)上級黨委、政府的決策部署，采取強有 力措施，實行精準救助，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有 效銜接工作，重點保障城鄉(xiāng)絕對貧困居民

2、的基本生活，堅持召 開村（居）委低保民主評議會議，不隨意擴大保障范圍，切實 做到公開、公正、公平。二、時間安排、方法步驟（一）評議低保的方法和時間要求： 要求各村（居）務(wù)必要成立低保評議小組，評議小組成員在 11人至 13 人之間，由村兩委班子、村民代表、有公信力的部分 老黨員等成員組成。申請低保的名單和材料要統(tǒng)一拿到村委評 議，由專人做好評議記錄，評議員簽到，對不符合低保條件的申 請戶，要有情況記錄，以備向當事人和上級民政部門予以解釋。 低保評議不準放到各片和各隊評議，因為村里的各個片、隊的困 難情況有差別，只有綜合各片的情況來衡量，才能評好低保，各 村（居）委會干部要掌握各分管片申請低保家

3、庭戶的具體情況， 在評議時負責做好解釋工作。低保申請的時間為 2017 年 12 月 1 日12月 10 日。入戶調(diào)查、低保評議的時間確定在 2017 年 12 月 11 日至 12 日，并將評為低保的名單首先在各自然村公示，公 示期為 7 日，無異議后上報鎮(zhèn)民政辦，再由鎮(zhèn)民政進行初審；如 對公示低保名單有異議的，經(jīng)村委調(diào)查核實，確定名單后，進行 第二次公示，公示期為 7 天，并對不符合的對象予以政策解釋。（二）符合申請低保的對象和標準：1、農(nóng)村低保申報標準， 指年人均收入低于 3420 元的困難戶；2、城鎮(zhèn)低保申報標準，指月人均收入低于520 元的困難戶；3、申請低保的對象主要是指因災(zāi)、因病

4、、因事故、無勞力、 子女上大學(xué)等特殊情況造成人均收入低于城鄉(xiāng)低保申報標準的 困難戶。（三）不符合低保條件的對象：1、不如實申報財產(chǎn)、收入、出示證件、證明，經(jīng)調(diào)查、核 實不符合的戶；2、對有子女、有義務(wù)、有能力扶養(yǎng)的分戶老人；3、對已買有個人高額社會養(yǎng)老保險的戶；4、對雖有子女讀大學(xué)，但并未造成生活困難的戶；5、對打擊、威脅低保工作人員，不符合享受低保、強行要低保的戶；6、對富裕家庭中的殘疾人。7、對長期打牌賭錢、有勞動能力又不肯勞動、不肯就業(yè)， 造成生活困難的戶。8、家中裝有空調(diào)的戶；9、家中有小車的戶；10、家庭成員中有在國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位上班的戶。（四）申請低保需提供的材料：1、申請

5、人要寫出家庭收入，財產(chǎn)、勞力、因什么情況造成 困難的書面申請并交給村委；2、申請人必須能提供全家成年人的身份證、全家戶口本、 戶主信用社的存折（卡） 、收入證明等證件原件，交給村委會審 核；3、申請人必須如實填寫申請低保表格，按時上交村委；（五）及時審核、上報、低保材料： 各村要及時收齊評議為低保戶的材料， 即申請書、 申請表格、 全家成年人的身份證、全家戶口本、戶主信用社的存折（卡）等 證件原件，并做好審核、簽意見、蓋章等手續(xù)，將以上低保材料 于 2017 年 12 月 15 日前上交鎮(zhèn)民政辦進行低保系統(tǒng)掃描上傳。三、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各村（居）委會要深刻領(lǐng)會低保 政策精神，堅

6、持以“三個代表”重要 思想 為指導(dǎo)，把城鄉(xiāng)低保 工 作 作為完善社會保障體系， 構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村 的一項重要舉措抓緊抓好。各村（居）委召開的低保評議會，原 則上該村的鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作隊長要共同參加，如有特殊情況， 其中至少要有一人參加。2、抓好“四榜公示” 。為確保城鄉(xiāng)低保年度審核和調(diào)整 工作 的公開、公平、公正，鎮(zhèn)村兩級要落實“四榜公示” ，廣泛接受 群眾監(jiān)督。 一榜公布村 （居）低保評議小組成員名單及舉報電話。 二榜公布經(jīng)村（居）低保評議小組評議后擬上報到鎮(zhèn)的符合低保 條件的戶主姓名、家庭人口和補助標準。三榜公布經(jīng)鎮(zhèn)政府評審 同意后擬上報到縣審批入保的戶主姓名，家庭人口和補

7、助標準。 四榜公布由縣民政局審批后享受低保待遇的人員名單和補助金 額，各榜公示必須在鎮(zhèn)及村組張榜公布 7 天以上。低保評議會要 求有會議簽到冊、 會議記錄、 會議相片、 低保名單上墻公示相片， 并將以上記錄及相片上交鎮(zhèn)民政辦存檔一份。3、抓好建檔立卡貧困對象復(fù)查復(fù)核工作。務(wù)必把符合低保 條件的建檔立卡貧困對象全部納入低保范圍， 同時也要重視對非 建檔立卡困難群眾的低保救助工作，要做到應(yīng)保盡保。4、加強動態(tài)管理，形成進出有序的良性循環(huán)。要克服寧少 勿錯的思想，及時對新申請低保的對象材料進行審核、審批，把 符合低保條件的人員全部納入低保范圍， 把不再符合條件的低保 對象及時清退。5、嚴肅工作紀律。

8、各村要嚴格按程序規(guī)范操作，不得簡化 程序簡單操作， 除貧困家庭重度殘疾人可單獨享受低保外必須以 戶為單位入保，低保存析一律發(fā)放到戶，嚴禁人情保、關(guān)系保，人戶分離，平均分配，如出現(xiàn)拆戶，合戶入保，或把低保金平均 分配，用于公益事業(yè)，挪作他用等現(xiàn)象，一經(jīng)查實，將追究相關(guān) 人責任。附件： 1 、2018 年村（居）低保申報評議會議記錄本2、2018 年村（居）低保申報評議會議簽到冊3、2018 年度各村（居）委會低保評審材料及流程4、居委會評議低保通知（樣）5、村委評議低保通知（樣）附件一：蓮花鎮(zhèn) 村低保評議會議記錄會議 時間會議地點參會 人員主持 人記錄人會議主題附件二：蓮花鎮(zhèn)居委低保評議會議簽到

9、冊 會議時間 ： 會議地點 ： 參會人員 ： 主持人 ：會議主題：簽名簽名簽名簽名附件三：城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請流程圖：有異議 重新調(diào) 查無異議發(fā)放 低保金報市 民政局備案申請人提出享受低保申請向當?shù)卮澹ň樱┪瘯蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府遞交申請書審批不合 格的由村 （居）居 委會通知 申請人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村、居委會或社區(qū)工作人員的協(xié)助下入戶調(diào)查核實并組織評議小組進行評議對初審合格的進行公示（ 7 天）不合適的通知 申請人返鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦公示無異議的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦公示有異議的進一步 調(diào)查核實（ 2 天）附件四：蓮花鎮(zhèn) 2018 年度城鎮(zhèn)低保評議工作通知為做好 2018

10、年城鎮(zhèn)低保工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、城鎮(zhèn)低保申報對象 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)村民最低生活保障辦法的規(guī)定，凡屬我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶口的特困村民， 其共同生活的家庭成員， 因災(zāi)因病等特殊原因造成年人均收入低于城市低保標準的 （ 月人均收入低 于 520 元 ） ，均可申請納入城市低保范圍，享受城市低保待遇。二、申報、調(diào)查、評議和公示城鎮(zhèn)低保由本人提出書面申請，申報時間（ 2017 年 12 月 1 日至 12 月 10 日）；鎮(zhèn)派工作隊及 居委會干部對申請低保戶進行調(diào)查核實并組織居民代表進行評議（ 2017 年 12 月 11 日至 12 月 12 日），將評議情況進行公示，公示無異議后，上報鎮(zhèn)民政辦

11、審核。三、下列人員不得享受城市低保待遇1、不如實申報財產(chǎn)、收入、出示證件、證明，經(jīng)調(diào)查、核實不符合的戶；2、對有子女、有義務(wù)、有能力扶養(yǎng)的分戶老人；3、對已買有個人高額社會養(yǎng)老保險的戶；4、對雖有子女讀大學(xué)，但并未造成生活困難的戶；5、對打擊、威脅低保工作人員，不符合享受低保、強行要低保的戶；6、對富裕家庭中的殘疾人。7、對長期打牌賭錢、有勞動能力又不肯勞動、不肯就業(yè)，造成生活困難的戶。8、家中裝有空調(diào)的戶；9、家中有小車的戶；10、家庭成員中有在國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位上班的戶。特此通知。2017蓮花鎮(zhèn)居委會 年 12 月 1 日附件五：蓮花鎮(zhèn) 2018 年度農(nóng)村低保評議工作通知為做好 20

12、18 年農(nóng)村低保工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：一、農(nóng)村低保申報對象 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)村民最低生活保障辦法的規(guī)定，凡屬我鎮(zhèn)農(nóng)村戶口的貧困村民， 其共同生活的家庭成員， 因災(zāi)因病等特殊原因造成年人均收入低于農(nóng)村低保標準的 （ 年人均收入低 于 3420 元） ，均可申請納入農(nóng)村低保范圍，享受農(nóng)村低保待遇。二、申報、調(diào)查、評議和公示農(nóng)村低保由本人提出書面申請，申報時間（ 2017 年 12 月 1 日至 12 月 10 日）；鎮(zhèn)派工作隊及 村委會干部對申請低保戶進行調(diào)查核實并組織村民代表進行評議（ 2017 年 12 月 11 日至 12 月 12 日），將評議情況進行公示，公示無異議后，上報鎮(zhèn)民政辦審核。三、下列人員不得享受農(nóng)村低保待遇1、不如實申報財產(chǎn)、收入、出示證件、證明，經(jīng)調(diào)查、核實不符合的戶；2、對有子女、有義務(wù)、有能力扶養(yǎng)的分戶老人；3、對