43.地下管線安全保護管理辦法

1、茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標段地下管線安全保護管理辦法審 批：審 核：編 制：中國水利水電第六工程局茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標項目經(jīng)理部2016年3月地下管線安全保護管理辦法第一節(jié) 相關單位職責第一條 城市地下管線是指建設于城市地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視與其他用途的管線（含附屬設施）、管線共同溝與其相關的地下空間設施。第二條 建設單位的責任：（一）履行管線會簽手續(xù)。向項目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場與毗鄰區(qū)域的地下管線資料，并保證資料的真實、準確、完整。（二）組織管線交底會。建立項目經(jīng)理部和各管線單位之間的聯(lián)絡協(xié)調機制，明確相關各方在地下管線保護方面的責

2、任。（三）與時處理管線單位和施工、監(jiān)理單位報告的事關地下管線安全的問題和事項。（四）與時認可因保護、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費用。（五）預先向市公安機關消防機構報告需停水、停電等有可能影響滅火救援的作業(yè)事項。第三條 勘察、設計和監(jiān)理單位的責任：（一）勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程，采取措施保證地下管線與其附屬設施的安全。在勘探前積極與業(yè)主溝通查詢施工圍與施工影響圍的管道現(xiàn)狀資料，將孔位等圖紙資料發(fā)至相關產(chǎn)權聯(lián)系人，明確鉆孔是否可能影響所屬單位的管線（即是否位于保護圍以外）。如存在風險，需說明可能造成影響鉆孔的移動方向和距離，經(jīng)產(chǎn)權單位人員現(xiàn)場對相應的鉆孔進行核查，簽字確認

3、。（二）設計單位應在設計圖紙上標明地下管線的位置、埋深、管徑大小和材質等。（三）監(jiān)理單位應當監(jiān)督相關單位按本辦法履行職責，委派監(jiān)理工程師對施工行為進行旁站監(jiān)理，；對因保護、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費用與時簽證確認；發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理部或相關管線單位的不安全行為，與時予以制止并要求整改；情況嚴重的，應當要求暫時停止施工，并與時報告建設單位或行業(yè)行政主管部門。第四條項目經(jīng)理部的責任：（一）主動與設計、管線單位溝通，了解管線技術和管理要求，制定管線保護技術措施，落實保護管線安全責任，履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅決杜絕盲目冒險的作業(yè)行為。（二）涉與供氣、供熱、供水、供電、危險化學品等危險性較大或與城市公共

4、安全有關的管線挖掘和頂管工程，應制定專項施工方案和應急救援預案，并征得管線單位同意。（三）對人工探挖和機械挖掘作業(yè)人員進行專項安全教育，安排專人不間斷監(jiān)護毗鄰地下管線的機械挖掘作業(yè)。（四）向建設單位報告相關管線單位在管線保護、交叉作業(yè)等方面存在的不安全行為。（五）對管線單位、建設單位和監(jiān)理單位的警示和告知事項，與時整改和處理。對本單位無法協(xié)調和處理的問題，應與時報告建設單位協(xié)調解。（六）發(fā)現(xiàn)無人認領的管線，與時報告建設單位。經(jīng)建設單位查詢、確認并提出處置意見后，方可按其意見進行處置。第二節(jié) 地下管線的探查與保護第五條本工程實行地下管線保護責任制，采取“誰施工，誰負責”的原則，項目經(jīng)理部負責人為

5、本工程地下管線保護第一責任人。 第六條地下管線的探查與保護需要業(yè)主和的監(jiān)督、指導，同時也需要各管線所屬單位的鼎力配合。項目經(jīng)理部應加強對施工區(qū)域管線的調查工作，進一步探明和做好現(xiàn)有管線的保護工作對工程順利實施尤為重要，防患于未然。第七條 項目經(jīng)理部應加強與建設單位、設計、監(jiān)理和管線產(chǎn)權單位的溝通，在建設單位協(xié)助下到城建檔案部門查詢綜合管線，詳細了解施工區(qū)域地下管線的平面位置、埋深、管徑、管材、功能等。項目經(jīng)理部技術負責人在制定施工組織設計方案時，要從現(xiàn)狀管線保護角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線無事故。第八條項目經(jīng)理部必須在施工前對施工現(xiàn)場的地下管線用人工探查的方式，探明地下管線

6、的位置、走向和分布。第九條項目經(jīng)理部應依法履行基本建設程序，嚴禁不辦理質量、安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)擅自開工。第十條 施工區(qū)域原有管線的保護處理程序收集管線資料實地踏勘開挖探溝情況報告人工開挖保護。第十一條 管線的調查（一）開工前建設單位應組織相關管線單位和項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位參加管線綜合調度交底會。管線責任單位將管線的性質、走向、埋深、管徑以與管線的變化情況盡量向項目經(jīng)理部交底清楚；并對施工現(xiàn)場派出監(jiān)護人員。（二）項目經(jīng)理部取得各種地下管線資料后，對照現(xiàn)場與圖紙資料互相校核驗證。建立健全地下管線安全保證體系，項目經(jīng)理部設專職安全員，作業(yè)隊伍進行三級安全教育和安全技術交底，挑選技術水平過硬的機

7、械操作人員，并對操作人員進行安全施工技術交底。制定安全生產(chǎn)責任制，明確獎懲措施，責任落實到人。（三）現(xiàn)場地下管線詳細調查，可采用的方法主要有：1.挖探坑：采用人工開挖，開挖時應采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況來推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。2.與各專業(yè)管線單位監(jiān)護人員進行交流，請他們介紹管線的分布情況，施工中應該注意的事項。3.根據(jù)經(jīng)驗，仔細觀察，合理判斷分支管線的埋設位置和種類。4.繪制管線分布圖。對調查出的各種地下管線疊加繪制在同一平面分布圖上，注明每種管線的埋設方式，貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學

8、習，隨時提醒相關人員注意管線安全。5.現(xiàn)場做好警示標志。對已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場應做好醒目的警示標志，方法是沿管道走向插小紅旗，旗桿上設置方向標和標志牌，標志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機械操作人員注意保護地下管線安全。對于埋設較淺，受到重壓會有危險的管線，還應采用設置警戒線的方式禁止一切重型機械通過。第十二條 地下管線位置確定以后，項目經(jīng)理部須會同建設單位、監(jiān)理單位與各管線權屬單位共同制定地下管線設施保護方案，該方案應概述工程的基本情況（包括施工圍）；明確管線設施的具體位置、埋深、走向、管徑、管材、管線保護圍與具體的保護措施；應急

9、處理的一般程序和措施；各方責任、聯(lián)系人與聯(lián)系等。第十三條 地下管線設施保護方案需由項目經(jīng)理部技術負責人、建設單位、管線權屬單位、監(jiān)理工程師簽字批準后方可實施。未經(jīng)批準，一律不得開工。涉與燃氣等需要簽訂安全保護協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。第十四條項目經(jīng)理部應當在開工3日前將開工時間、施工圍書面通知管道企業(yè)。應約請管線所屬單位派專人對施工現(xiàn)場的地下管線進行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導。經(jīng)管線所屬單位專業(yè)人員設置的警示標志，不得擅自移動或損毀。在探測技術成熟的情況下，項目經(jīng)理部應委托管線單位或相關專業(yè)單位使用專業(yè)探測儀器對地下管線的位置進行探測。第十五條 對現(xiàn)狀地下管線，項目經(jīng)理部應開挖足夠數(shù)量的探坑，完

10、全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見到實物。探明后設置安全警示標志，采取措施防止施工過程中掩埋、毀損。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的，應立即停止施工作業(yè)，并與時通知建設、管線權屬單位、監(jiān)理，制定安全保護措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。第十六條 探測地下管線設施一般情況下，禁止采用機械開挖；確需使用機械開挖的，需監(jiān)理、管線權屬單位共同參與，在確保安全的前提下，方可采用機械開挖，機械開挖應嚴格遵守各項操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。第十七條項目經(jīng)理部的地下管線探查，應根據(jù)管線資料、探測結果和現(xiàn)場標注，先布設探溝，用人工探挖的方式進行。探溝的布設應視地下管線復雜程度和具體情況確定

11、，沿管線走向不少于兩個點，且兩點之間的距離不大于管線埋深的5倍。第十八條 地下管線探明后，項目經(jīng)理部應約請管線單位對探明的管線進行現(xiàn)場確認，并根據(jù)自己的施工特點和管線單位的要求，對裸露的地下管線采取必要的保護措施。第十九條項目經(jīng)理部應對施工現(xiàn)場管理人員與作業(yè)人員進行地下管線設施安全保護措施的技術交底，形成書面記錄，且交底人與被交底人均需簽字并留有照片。技術交底應充分細化，涉與到的設計與規(guī)應明確表述具體容，不得使用 “參見某設計或規(guī)要求”；應采用工程技術交底書的形式，用文字記述，必要時以圖標說明。嚴禁采用口頭交底。第二十條項目經(jīng)理部對各類管線防護措施（一）探溝開挖1.根據(jù)圖紙信息和實地勘探資料，

12、確定管線大概位置。然后通過開挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域不得堆放各種物資、設備，各種車輛機械不得駛入本區(qū)域。探溝開挖必須使用人工，開挖時必須小心，用鐵锨輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質發(fā)生變化時應改用木釬將覆蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。2.探溝開挖深度不低于2.0米，寬度不小于0.5米（如發(fā)現(xiàn)地下管線時需擴大圍），開挖時重點放在電纜井、過路保護管、過路蓋板、用電設施、監(jiān)控設施附近。在整個施工區(qū)與排水溝開挖圍呈“之”字形進行，探溝圍應超出施工邊界外1米。3.在開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要與時報告現(xiàn)場工程師（必要時報業(yè)主方與監(jiān)理），在現(xiàn)場工程師的監(jiān)視下輕輕擴寬圍，探明管線的種

13、類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好記錄、標識。4.探溝開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向與深度等繪出管線埋設分布圖，上報業(yè)主和監(jiān)理，并與時請相關部門進行確認驗收，制定保護方案。根據(jù)業(yè)主要求進行分類處理（處理方式分為三類：原地保護處理、遷移、廢除），對于原地保護處理、遷移兩類的管線，均須根據(jù)設計單位提供的施工圖進行施工。（二）管線開挖1.管線開挖必須采用人工開挖，作業(yè)區(qū)做好安全圍擋、警示指示，作業(yè)前進行技術交底，避免野蠻施工。2.需要保護、加固處理的管線必須全部挖出曝露，不得遺漏；需要改線、廢除的管線視情況全部或部分挖出。3.溝槽寬度與深度要滿足線纜保護的需要。4.挖出曝露的線纜不得懸空，

14、溝槽清潔，無雜物、塊石等。5.要做好溝槽排水措施，可挖設臨時排水溝、集水坑等，降雨后立即組織排水。6.加強現(xiàn)場值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。（三）管線保護方法根據(jù)實際情況地下管線處理分為兩種情況：保護、改線。對供水管、雨、污水管等不影響施工的硬質管線需進行保護。首先區(qū)分其性質，向管線單位審定允許沉降值，同時開挖樣洞，查明管線與結構的相對位置，直觀了解管線走向和標高，對離結構距離較小的硬管，開挖管頂土方使之暴露，插入鋼筋標出位置。在開挖施工時，進行跟蹤監(jiān)測，使管線的位移在規(guī)定的圍之。受控管線具體保護方式按監(jiān)測方案和專項方案進行施工。第三節(jié) 應急處置和調查處理第二十條項目經(jīng)理部負責對自來水管道

15、、燃氣管道、電信管道、直埋電纜破裂潛在事故預防與應急準備。當發(fā)生環(huán)境事故和緊急情況時，應立即響應。與消防、 醫(yī)療、環(huán)保部門緊急聯(lián)系。項目經(jīng)理部定期組織對不利施工環(huán)境的行為、 不安全的施工因素進行檢查，以消除潛在事故的發(fā)生。第二十一條項目經(jīng)理部在作業(yè)過程中發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：（一）立即切斷電源、消滅火源等危險因素，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場人員立即報告安全管理人員、項目經(jīng)理部負責人，如有人員傷亡，應同時通知醫(yī)療救護單位。（三）項目經(jīng)理部負責人啟動現(xiàn)場處置方案，向水環(huán)境公司安質量部、工程建設部報告。同時向管線單位報告。（四）如發(fā)生燃氣管道或其他設施發(fā)生火災事故或爆炸事故時，應撥打 119 向消防隊報告火警，講清火災發(fā)生所處地區(qū)位置和具體地點、 燃燒介質、火勢規(guī)模、聯(lián)系人等，同時派人到路口等候、領路，在與消防隊聯(lián)系的同時，立即組織搶險隊按預定分工到場搶險，組織撲救，實施應急響應措施控制火災的蔓延而秧與其他設施，火情發(fā)生時，必須與時切斷電源，并按預定的分工實施滅火，與時疏散人員、物資、機械設備，盡最大努力減少生命財產(chǎn) 損失和