營改增后稅收政策效應(yīng)分析

1、營改增后稅收政策效應(yīng)分析“營改增”試點的政策效應(yīng)分析2011年10月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。從2012年1月1日起，上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。由此，上海先行進行營業(yè)稅改征增值稅試點工作正式展開。    一、進行營業(yè)稅改征增值稅試點的政策影響    本文主要從對試點行業(yè)的稅負、稅務(wù)部門的征管權(quán)限以及對試點地區(qū)的財政收入等三個方面對該政策的效應(yīng)進行分析。 &#

2、160;  （一）營業(yè)稅改征增值稅對試點行業(yè)的稅負影響。    1、營業(yè)稅改征增值稅對交通運輸業(yè)的稅負影響。在營業(yè)稅改征增值稅之前，交通運輸業(yè)在營業(yè)稅稅目中屬于“交通運輸業(yè)”的征收范疇，稅率為3%，營業(yè)稅改征增值稅后，交通運輸業(yè)的企業(yè)會涉及兩個稅率：如果是一般納稅人，按照11%的稅率征收；如果是小規(guī)模納稅人，按照3%的征收率征收。對于前者來說，貌似稅率提高，稅負增加，其實不然。根據(jù)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知的規(guī)定，一般情況下年不含稅應(yīng)稅服務(wù)額達到500萬才會被認定為一般納稅人，同時，根據(jù)現(xiàn)行增值

3、稅條例和實施細則的規(guī)定，增值稅一般納稅人可以享受進行抵扣政策，也就是說交通運輸業(yè)企業(yè)購進的作為經(jīng)營用的汽車、固定資產(chǎn)、汽油以及其他材料的進項稅額可以予以抵扣，由于抵扣的影響，試點交通運輸企業(yè)的最終稅負率會遠遠低于上述名義稅率11%。    根據(jù)分析可以得出，此次營業(yè)稅改征增值對于交通運輸業(yè)的稅負影響是結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)中有降。    2、營業(yè)稅改征增值對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負的影響。此次營業(yè)稅改征增值試點的另一個行業(yè)就是部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。這些行業(yè)在營業(yè)

4、稅改征增值前，屬于營業(yè)稅的“服務(wù)業(yè)”稅目征收范疇，按照5%的稅率征收營業(yè)稅；營業(yè)稅改征增值后如果是一般納稅人，其中有形動產(chǎn)租賃服務(wù)按照17%的稅率征收增值稅，其他行業(yè)按照6%的稅率征收增值稅，如果是小規(guī)模納稅人，則統(tǒng)一按照3%的征收率征收增值稅。對于小規(guī)模納稅人來說（即年應(yīng)稅勞務(wù)額低于500萬的），其稅率直接由原來的5%下降到3%，稅負減輕明顯。對于一般納稅人來說，有形動產(chǎn)租賃由于其動產(chǎn)的金額一般較大，扣除抵扣扣，稅率遠低于名義上的17%；其他服務(wù)業(yè)的一般納稅人，扣除抵扣的影響，稅負相對于原來有一定程度的下降。    因此，對于部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的小規(guī)模納稅人來說，

5、稅負的減少是比較明顯的，對上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將有較大的促進作用。    （二）營業(yè)稅改征增值稅對稅務(wù)部門征管權(quán)限的影響    我國于1994年實行分稅制,成立了國家稅務(wù)局（簡稱國稅）和地方稅務(wù)局（簡稱地稅），二者負責征收的稅種不同。國稅主要負責征收中央稅、中央與地方共享稅，地稅主要負責征收地方稅。    營業(yè)稅改征增值稅后，試點行業(yè)的原先由地稅部門征收的營業(yè)稅改為由國稅部門征收的增值稅，這就涉及到不同稅務(wù)部門的征管權(quán)限的調(diào)整，而上海由于目前的國稅和地稅是一套班子兩塊牌子，不涉及的這一問題的調(diào)整，簡化了相

6、關(guān)手續(xù)，有利于試點的順利推進。    （三）營業(yè)稅改征增值稅后對地方財政的影響    營業(yè)稅改征增值稅后，如果按照現(xiàn)有的稅收預算級次，試點行業(yè)原來全部有地方享有的營業(yè)稅，改為由中央地方共享的增值稅后，試點地區(qū)的財政收入必將受到較大的影響。以上海2010年的稅收收入為例：2010年上海的營業(yè)稅稅收收入總共為9,339,266 萬元，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，上海試點行業(yè)的營業(yè)稅占營業(yè)稅的總額大約在1/3左右，即300億左右，占上海2010年稅收總收入（不含海關(guān)代征的增值稅和消費稅）的5%。    有鑒于此，財政部、國家

7、稅務(wù)總局在營業(yè)稅改征增值稅試點方案中明確，試點期間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制由中央和地方分別負擔。因此，此次營業(yè)稅改征增值稅對試點地區(qū)的財政收入沒有產(chǎn)生不利影響，促進了試點地區(qū)的積極性，保證了試點的順利進行。    根據(jù)以上的分析可以得出，上海進行營業(yè)稅改征增值稅試點，有利于降低試點行業(yè)的稅負，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，為上海加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市做出積極貢獻。市局四個方面開展“營改增”政策效應(yīng)分析

8、0;   一是稅負增減分析求準。匯總?cè)行∫?guī)模、一般納稅人申報情況，對照“營改增”前后平均稅負，開展分區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模稅負增減情況分析；深入稅負波動較大企業(yè)調(diào)研，采集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，準確掌握影響稅負變動主要因素，探索建立數(shù)據(jù)模型。二是政策導向分析求穩(wěn)。結(jié)合本市三次產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)功能定位，積極推動地方黨委、政府出臺相關(guān)扶持政策，引導交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)抓住改革機遇，進一步規(guī)范內(nèi)部運營，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，取得發(fā)展主動權(quán)；依據(jù)“營改增”政策取向，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、相關(guān)部門意見，及時發(fā)現(xiàn)、上報稅制轉(zhuǎn)換過程中發(fā)生的新問題，力求予以圓滿解決；三是職能定位分析求精。積極

9、適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換對業(yè)務(wù)職能提出的新要求，轉(zhuǎn)變思維和工作方式，深入開展涉稅政策輔導，加強引導和宣傳解釋，幫助企業(yè)厘清稅負變動原因；加強行業(yè)性稅種管理，不斷完善增值稅抵扣鏈條，深化結(jié)構(gòu)性減稅實施。四是后續(xù)效應(yīng)分析求早。根據(jù)“營改增”前期情況，利用稅收調(diào)研、行業(yè)性稅收分析等形式，積極開展相關(guān)理論研究，重點就稅制改革全面鋪開對區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)、稅收、征管制度改革等影響進行評價和分析，積累素材和數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作開展提供有益借鑒。根據(jù)初步分析結(jié)果，全市交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人平均稅負下降3%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負下降41.8%；33戶一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票609份，金額4540萬元，減輕存量企業(yè)稅負185萬元，改

10、革取得了明顯效果。“營改增”稅收政策效應(yīng)得以進一步體現(xiàn)為調(diào)整完善我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)貿(mào)易出口，自2011年年底以來，國家陸續(xù)出臺了財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用零稅率和免稅政策的通知（財稅2011131號）、國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅管理辦法（暫行）的公告（2012年第13號）和財政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)適用增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅有關(guān)預算管理問題的通知（財預201265號）等文件，明確營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)“國際運輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計服務(wù)適用增值稅零稅率”，并針對零稅率應(yīng)

11、稅服務(wù)免抵退稅政策涉及的認定、申報、審核和審批等各環(huán)節(jié)，制定了具體的管理辦法和操作細則。本市稅務(wù)部門按照要求精心部署、積極落實，認真做好零稅率應(yīng)稅服務(wù)申報企業(yè)免抵退稅的審核審批工作。截止今年6月11日已辦理了零稅率應(yīng)稅服務(wù)出口退稅計1651萬元。在營業(yè)稅改征增值稅試點改革前，本市服務(wù)企業(yè)開展的國際運輸服務(wù)及離岸外包服務(wù)，按照原營業(yè)稅相關(guān)規(guī)定均實行免稅政策，即對提供服務(wù)的銷售收入免征營業(yè)稅，但對提供服務(wù)對應(yīng)的外購業(yè)務(wù)所含增值稅，不得作進項稅額抵扣而應(yīng)計入成本。而從營業(yè)稅改征增值稅試點啟動后，按照財稅2011131號的規(guī)定，國際運輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計服務(wù)適用增值稅零稅率實行免抵退

12、稅辦法，即對提供服務(wù)的銷售收入免征增值稅，且對提供服務(wù)對應(yīng)的外購業(yè)務(wù)所含增值稅進項稅額可抵減應(yīng)納增值稅稅額，未抵減完的部分予以退稅。按現(xiàn)行政策規(guī)定，本市從事上述零稅率應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)可按照國家稅務(wù)總局2012年第13號公告要求，攜帶規(guī)定的證件資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理退稅認定手續(xù)；在正常開展相關(guān)零稅率服務(wù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)分別辦理納稅申報和免抵退稅申報；稅務(wù)機關(guān)在受理申報并按規(guī)定審核無誤后，將及時為申報企業(yè)辦理退稅。比較改革前后的稅收政策效應(yīng)，服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營零稅率應(yīng)稅服務(wù)時，由于相應(yīng)外購業(yè)務(wù)的所含稅款允許抵扣，將有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，進一步增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力?？h國稅局積極做好“營改增”政

13、策效應(yīng)分析應(yīng)用一是分級調(diào)研。下發(fā)“營改增”政策效應(yīng)調(diào)研要點和報表填制注意事項，逐級組織輔導，介紹調(diào)研工作意義、數(shù)據(jù)采集方法；按試點納稅人規(guī)模分級布置調(diào)研，突出抓好重點企業(yè)單戶調(diào)研、一般納稅人銷項和進項稅額調(diào)研、小規(guī)模納稅人稅負調(diào)研，并分級調(diào)查過渡性財政扶持政策及落實情況。二是分類上報。將報表細化為16大類，反映“營改增”納稅人申報戶數(shù)和稅額、開票戶數(shù)和份數(shù)、入庫稅款和減免稅的，按月報送，改征增值稅一般納稅人主要財務(wù)指標變動的，按季報送，并要求各類報表承辦部門之間加強協(xié)調(diào)，與地稅、財政等部門加強溝通，做到格式規(guī)范、口徑一致、報送及時。三是統(tǒng)一分析。建立“營改增”政策效應(yīng)分析模型，把握試點總體運行

14、情況，并將各類數(shù)據(jù)與試點前進行縱向比較，掌握納稅人數(shù)量、稅負、產(chǎn)稅能力等變化情況，分析試點政策在支撐企業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人分布、各行業(yè)納稅人存量等進行橫向比較，分析資源、區(qū)位、地方政策等因素對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。四是統(tǒng)籌應(yīng)用。構(gòu)建“營改增”政策效應(yīng)分析應(yīng)用長效機制，不斷完善數(shù)據(jù)報送和分析項目，在形成綜合報告基礎(chǔ)上，加強分類應(yīng)用，向縣委、政府和上級局反映“營改增”成效、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、存在問題，并提出完善試點方案、深化稅制改革、加大政策扶持等建議，對下提出加強政策宣傳、強化稅源管理、改進納稅服務(wù)等要求“營改增”政策調(diào)整的調(diào)研報告( 來源: &

15、#160;   作者：     發(fā)布時間：2012-08-20   瀏覽量： )    作為近年來最重要的稅制改革項目之一和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，今年1月1日起在上海試點的營業(yè)稅改增值稅改革（以下簡稱“營改增”）在社會各界引起了相當大的反響?！盃I改增”后，對地方經(jīng)濟究竟有何影響以及地方政府如何應(yīng)對，是財稅部門需要提前考慮的。一、 主要政策規(guī)定    稅制安排方面。一是規(guī)定了試點行業(yè)。規(guī)定交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)

16、業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。上海首選交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行試點。二是規(guī)定了適用稅率。在現(xiàn)行增值稅17標準稅率和13低稅率基礎(chǔ)上，新增11和6兩檔低稅率。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6稅率。三是規(guī)定了計稅依據(jù)。納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。四是規(guī)定服務(wù)貿(mào)易進口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。    過渡性政策方面。一是規(guī)定試點期

17、間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制由中央和地方分別負擔。二是規(guī)定原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。三是規(guī)定試點納稅人以機構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點，其在異地繳納的營業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時抵減。非試點納稅人在試點地區(qū)從事經(jīng)營活動的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。四是規(guī)定現(xiàn)有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。二、政策效應(yīng)分析    （一）增值稅鏈條得以完善?！盃I改

18、增”使納稅人所購的服務(wù)類等所含稅額可以抵扣，完善了增值稅鏈條，增加了增值稅收入。同時，由于在最終消費以前的各個環(huán)節(jié)，稅收環(huán)環(huán)相扣，基本消除了重復征稅，促進分工，有助提高經(jīng)濟效率，由此也會帶來增值稅收入的增長。從市地稅部門調(diào)查看，我市“營改增”政策范圍內(nèi)的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2010年戶數(shù)716戶，入庫營業(yè)稅7150萬元，如實行“營改增”政策后將轉(zhuǎn)國稅局管理戶數(shù)640戶，占89.39%；2011年全市地稅營業(yè)稅管戶5387戶，其中“營改增”政策范圍內(nèi)的戶數(shù)812戶，入庫營業(yè)稅8967萬元，如實行“營改增”政策后將轉(zhuǎn)國稅局管理戶數(shù)742戶，占全部戶數(shù)的13.77%，占“營改增”政策范圍內(nèi)戶數(shù)

19、的91.38%；2012年預計繳營業(yè)稅8445萬元?！盃I改增”后涉及行業(yè)大部分稅收收入將改變?yōu)樵鲋刀愂杖?，如考慮經(jīng)濟的發(fā)展和征管的加強，我市推行該政策至少影響營業(yè)稅收入9000萬元左右。    （二）城市競爭力可以提高。從長遠看，“營改增”政策則可以促進產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工與合作，有利于從總體上提高經(jīng)濟效率，而經(jīng)濟效率的提高，有助于降低總體物價水平，還有助于進一步提高相關(guān)行業(yè)的分工與專業(yè)化，同時減輕相關(guān)行業(yè)消費者的負擔，從而進一步刺激需求，以此種方式形成良性循環(huán)。我市如實行“營改增”，這樣可以獲得制度分割帶來的收益，相關(guān)企業(yè)和人員也會向我市集聚，從而可以增強產(chǎn)業(yè)競

20、爭力，增強城市與區(qū)域競爭力。據(jù)了解，試點工作促進了上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其對促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群是有利的。    （三）企業(yè)稅負增減不一。 “營改增”后，銷售額未達到500萬的企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，采用3%的增值稅征收率，銷售額超過500萬的企業(yè)屬于一般納稅人，按6%的增值稅計稅率繳納增值稅。從上海前5個月試點情況看，35.7%的大中型企業(yè)稅負加大，50.2%大中型企業(yè)稅負基本不變，小微企業(yè)稅負下降，是此項改革的最大受益者，減稅幅度達40%。從我市的了解情況看也是如此，主要是老交通運輸企業(yè)固定資產(chǎn)購進少，進項抵扣少稅負增加，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)主要成

21、本為人工成本，而這些不能產(chǎn)生進項稅，變相增加了稅負，稅負也呈上升態(tài)勢。部分一般納稅人的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，由于執(zhí)行營業(yè)稅負為5%，“營改增”后增值稅率為6%，進項稅允許抵扣，稅負會呈下降趨勢；小規(guī)模納稅人（小微企業(yè)），原營業(yè)稅稅率為35%，“營改增”后增值稅稅率均為3%，也會呈下降趨勢。三、建議應(yīng)對措施    （一）思想上高度重視。從“營改增”試點相關(guān)政策可以看出，“營改增”立法本意是更大范圍和更深程度上避免重復征稅，使稅制更趨合理，稅負更趨公平，有利于在一定程度上完整和延伸增值稅抵扣鏈條，促進二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有利于建立覆蓋貨物和勞務(wù)領(lǐng)域的增值稅出口退稅制度，全面改善

22、出口稅收環(huán)境。因此，我們應(yīng)從思想上高度重視，密切關(guān)注“營改增”的改革及試點進展，這樣可避免由于上海的政策“洼地”效應(yīng)引發(fā)我市相關(guān)稅收的流失，建議出臺一些優(yōu)惠政策吸引部分高端服務(wù)業(yè)向我市集聚，促進我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提升我市企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。    （二）認識上切實提高。今年5月19日下午，溫家寶總理在武漢主持召開座談會提出，“實施結(jié)構(gòu)性減稅是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實有關(guān)政策措施，特別要加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，擴大試點范圍，切實減輕企業(yè)稅負”。 7月25國務(wù)院常務(wù)會議決定今年將試點范圍再擴大到8個省、直轄市，明年選擇部分行業(yè)在全國范圍試點，

23、就是從縱橫兩個方向擴大“營改增”試點范圍。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟。一位學者說，中國現(xiàn)代化，首先是經(jīng)濟現(xiàn)代化，經(jīng)濟現(xiàn)代化，首先必須是稅制現(xiàn)代化。雖然，此話未必全面，但此話說明了一個道理，就是稅制與經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)，稅收影響經(jīng)濟，影響生產(chǎn)和投資活動，影響人們的經(jīng)濟行為方式。從現(xiàn)代流轉(zhuǎn)稅的稅收原理和國家實踐的角度看，世界上幾乎沒有同時征收營業(yè)稅和增值稅的國家，此次“營改增”的最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，不亞于1994年稅制改革。因此我們要切實提高認識，要努力做大經(jīng)濟“蛋糕”，要大力支持文化會展產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要大力支持“招大商、引大資”戰(zhàn)略的實施，促進項目

24、和資金的引進；要大力支持企業(yè)用足用活國家的各項稅收優(yōu)惠政策，進一步做大做強。同時，要采取政府引導，以產(chǎn)權(quán)為紐帶和市場化運作方式鼓勵企業(yè)兼并重組工作。    （三）組織上統(tǒng)一領(lǐng)導?！盃I改增”涉及范圍廣，社會影響大，要統(tǒng)一組織領(lǐng)導，部門合作，統(tǒng)籌考慮。一是財政、國稅、地稅等部門要積極關(guān)注此項工作，分析預測政策對稅收收入及征管帶來的影響。二是研究出臺有利于我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。三是建立財政、稅務(wù)、國土、城建、房管、煤炭、交通等部門相對接的涉稅信息數(shù)據(jù)庫，完善綜合治稅、協(xié)稅護稅體系。    （四）政策上嚴格把握。根據(jù)現(xiàn)行財政體制，增值稅屬于中央和地方共享稅，營業(yè)稅屬于地方稅?！盃I改增”改