新農(nóng)保工作開展工作的匯報(bào)

1、關(guān)于全縣新農(nóng)保工作開展情況的調(diào)查報(bào)告 按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃安排，我們于2010年4月份組織部分人大代表對(duì)全縣新農(nóng)保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了問卷調(diào)查；深入李口、張家圩、三莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作情況介紹，走訪了部分群眾，查閱了相關(guān)資料；召開了由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)保辦負(fù)責(zé)同志以及部分人大代表參加的座談會(huì)，聽取了縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局關(guān)于新農(nóng)保工作情況的匯報(bào)，與會(huì)代表就做好我縣新農(nóng)保工作提出了許多寶貴的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、基本情況2009年11月，經(jīng)國務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣成為國家首批新

2、農(nóng)保試點(diǎn)縣之一。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，我縣通過廣泛宣傳，開展培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理，強(qiáng)化督促檢查等措施，緊張有序、積極穩(wěn)妥地開展新農(nóng)保各項(xiàng)工作。目前我縣新農(nóng)保工作進(jìn)展順利，成績突出。截止4月20日，全縣所有符合條件的農(nóng)村60歲以上老人10.1萬人，每人每月60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金已發(fā)放到位，13月份，共發(fā)放養(yǎng)老金1817萬元。全縣參保人員達(dá)19萬人，收繳保費(fèi)2200萬元，參保率達(dá)63%，預(yù)計(jì)6月底可以全面或超額完成全年30萬人的參保任務(wù)。全年新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼所需資金約5000萬元已經(jīng)全部納入財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政上半年補(bǔ)貼資金1778萬元也已撥付到位。我縣實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作主要做法受到國務(wù)院辦公廳調(diào)研組充分

3、肯定，被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表彰為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)集體，被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局授予新農(nóng)保工作突破獎(jiǎng)。其主要做法是：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我縣作為全國首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，縣委、縣政府高度重視，為把這項(xiàng)惠及全縣廣大農(nóng)村居民的實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，成立了由縣委副書記、縣長李榮錦任組長，副縣長王家鋒任副組長，縣政府辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員單位的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣新農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并將新農(nóng)保工作作為2010年度政府為民辦實(shí)事的首件大事，納入政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合目標(biāo)考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人分管。按照國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社

4、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的精神，我縣制定了泗陽縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，并啟動(dòng)試點(diǎn)工作。1月19日，召開縣委常委會(huì)議，專題研究部署我縣新農(nóng)保工作。1月20日，我縣召開了全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。1月28日下午，縣委副書記、縣長李榮錦，副縣長王家鋒帶領(lǐng)縣政府辦、財(cái)政局、勞動(dòng)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入王集鎮(zhèn)、縣社保處等地調(diào)研新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。 2月12日，縣委、縣政府在南劉集鄉(xiāng)舉行了新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。 4月2日下午，我縣在縣黨政辦公大樓四樓會(huì)議室召開新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)，副縣長王家鋒出席會(huì)議并講

5、話。2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及時(shí)召開會(huì)議層層發(fā)動(dòng)；利用電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策及其重要性；通過安插彩旗，在街道和村主要出入口懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，營造濃烈的宣傳氛圍；采取印發(fā)宣傳單、村組干部進(jìn)村人戶講解新農(nóng)保知識(shí)等多種形式向農(nóng)民宣傳實(shí)施新農(nóng)保的重要意義、基本內(nèi)涵、籌資方法、補(bǔ)償辦法，引導(dǎo)和幫助群眾積極參保。如張家圩鎮(zhèn)的民間藝人將新農(nóng)保相關(guān)知識(shí)編成快板書，在該鎮(zhèn)廣為傳唱，收到了良好的效果。3、措施得力，穩(wěn)步推進(jìn)?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局組成綜合協(xié)調(diào)、政策解答、督促檢查、宣傳報(bào)道4個(gè)工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場指導(dǎo)新農(nóng)保政策宣傳和60周歲以上農(nóng)村老人報(bào)名登記、人

6、員統(tǒng)計(jì)、信息錄入、組織公示、資料上報(bào)等工作，確保全縣新農(nóng)保工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所為依托，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2名新農(nóng)保專職工作人員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行調(diào)劑）。辦公條件配備達(dá)到1221標(biāo)準(zhǔn)（1塊牌子、2間房子、2臺(tái)電腦、1部電話）。村居以兼職勞動(dòng)力信息員為新農(nóng)保代辦員，每月在補(bǔ)助100元基礎(chǔ)上加發(fā)20元，由財(cái)政支出。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還拿出一定數(shù)額的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭通過培訓(xùn)使之盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的需要，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)提供保障。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化業(yè)務(wù)流程，加大督查力

7、度，對(duì)群眾的疑難有問必答，有信必復(fù)，不斷提高服務(wù)水平。搞好調(diào)查摸底。努力做到不錯(cuò)保，不漏保，應(yīng)保盡保?；鸹I集及時(shí)到位。各單位收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金，及時(shí)劃入新農(nóng)?；饘?，并保證個(gè)人賬戶資金安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取條件。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，符合領(lǐng)取條件的參保人，憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)憑證到指定金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。強(qiáng)化基金的管理和監(jiān)督。新農(nóng)?；鸺{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬核算，?？顚Ｓ谩？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。4、密切配合，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極動(dòng)員，精心安排，層層部署，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成

8、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的良好氛圍。各有關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”的思想，按照分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、村協(xié)辦人員之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到相互理解，相互配合，步調(diào)一致，形成合力。堅(jiān)持陽光操作，建立定期匯報(bào)制度和例會(huì)制度，及時(shí)解決工作中遇到的重大疑難問題。二、存在的主要問題新農(nóng)保工作是一項(xiàng)長期的艱巨的社會(huì)保障工程，雖然我縣試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。但我們也應(yīng)清醒地看到這項(xiàng)工作在操作過程中還有許多不盡如人意的地方，還存在一些不容忽視的問題：一是部分農(nóng)民參保意識(shí)有待增強(qiáng)。一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保

9、關(guān)心程度低，存在觀望心理。二是部分群眾對(duì)老農(nóng)保的政策心存顧慮。由于歷史原因，老農(nóng)保問題未能順利實(shí)施，這給部分群眾對(duì)新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，新農(nóng)保政策能否長久實(shí)施下去，參保資金是否安全，以后政策會(huì)不會(huì)改變，萬一試點(diǎn)失敗我們?nèi)罕姷腻X能否返還等等問題，困擾新農(nóng)保的順利開展。三是部分群眾缺少身份證、戶口本等有效證件。外出務(wù)工人員較多，身份證件收集難度大。一些外地結(jié)婚嫁入人員由于種種原因戶口不能及時(shí)遷入，無法參保等等。四是經(jīng)辦力量不足，硬件設(shè)施配備不到位。從調(diào)查了解的情況看，新農(nóng)保經(jīng)辦人員配置尚顯不足，辦公條件簡陋，信息管理系統(tǒng)跟不上，難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。三、 幾點(diǎn)建議進(jìn)一步推

10、進(jìn)新農(nóng)保工作深入持續(xù)健康發(fā)展，就是要努力使新農(nóng)保政策覆蓋廣大農(nóng)民群眾；就是要逐步擴(kuò)大參保農(nóng)民受益面，提高參保農(nóng)民受益水平；就是要著力于制度的完善和管理的創(chuàng)新。為此，特提出如下建議：1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高干部群眾的認(rèn)同率建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重大決策，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度之后，作出的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，目的是讓廣大農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民、造福農(nóng)村家庭的德政之舉、民心工程。使廣大農(nóng)民群眾在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)

11、上，再逐步實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)村老年人的生活水平，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。實(shí)施新農(nóng)保意義十分重大，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的重大舉措，是完善城鄉(xiāng)社保體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)保制度的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，抓緊抓好新農(nóng)保這項(xiàng)重大民生工程。要明確“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度建設(shè)的總體要求，積極做好新農(nóng)保的各項(xiàng)工作，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶

12、，為促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定、加快泗陽全面小康建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。2、進(jìn)一步做好宣傳工作，切實(shí)提高群眾知曉率發(fā)動(dòng)群眾自覺參加是做好新農(nóng)保工作的關(guān)鍵，只有順應(yīng)群眾的愿望，了解群眾的需求，解答群眾的疑慮，引導(dǎo)群眾的行動(dòng)，讓農(nóng)民眼見為實(shí)，并通過典型帶動(dòng)，才能做到政府倡導(dǎo)一事、農(nóng)民參與一事，促進(jìn)工作深入開展?？h政府及相關(guān)職能部門一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部宣傳教育力度，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性。另一方面要深入了解和分析農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的疑慮和意見，有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳。在宣傳形式上，充分利用各類宣傳媒介，進(jìn)行廣泛宣傳；利用電視進(jìn)行圖文并茂講解；利用電臺(tái)直接為群眾答疑解惑

13、；利用網(wǎng)絡(luò)將政策原原本本地交給群眾；利用橫幅靠牌將政策的核心呈現(xiàn)給群眾。同時(shí)還可以通過喜聞樂見的快板等文藝形式向群眾宣傳新農(nóng)保，從而起到事半功倍的效果。在宣傳內(nèi)容上，在全面宣傳新農(nóng)保各項(xiàng)政策及補(bǔ)償程序的同時(shí)，還要組織受益群眾現(xiàn)身說法，從而達(dá)到典型引導(dǎo)的效果。在宣傳節(jié)奏上，堅(jiān)持平常宣傳不間斷，籌資等關(guān)鍵時(shí)期全方位廣覆蓋，集中力量組織宣傳，徹底消滅宣傳上的死角盲區(qū)，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)保制度的意義和好處，自覺自愿參加新農(nóng)保。3、進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)工作，切實(shí)提高群眾參保率要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保政策把握到位。切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，使新農(nóng)保工作人員個(gè)個(gè)熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、

14、會(huì)解問題，同時(shí)要盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇不出村，保證對(duì)農(nóng)民的參保記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。要全力籌措資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭取資金支持，又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助，同時(shí)更要千方百計(jì)優(yōu)先調(diào)劑資金、保證補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位，真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)辦人員上，建議能從大學(xué)生村官中招錄一批人員充實(shí)新農(nóng)保隊(duì)伍。要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保

15、安全運(yùn)行到位。財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加快制訂和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ?。4、進(jìn)一步做好服務(wù)工作，切實(shí)提高群眾滿意率一是做“明白人”。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，要將實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，必須培養(yǎng)造就一大批懂政策、善宣傳的“明白人”，提高他們的認(rèn)識(shí)程度和把握政策的水平，讓他們準(zhǔn)確把握建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的重大意義和方針政策，通過耐心細(xì)致地做工作，讓群眾真正了解參保的好處和實(shí)惠。二是算“明白帳”。部分群眾之

16、所以不參保，關(guān)鍵是“怕吃虧”，存在著“養(yǎng)兒防老”、“年輕沒必要”“拿自己的錢給自己養(yǎng)老”等錯(cuò)誤思想，因此，要針對(duì)不同年齡段群眾不同的思想狀態(tài)，通過走村入戶的形式，向群眾講清講透其參保后享有受益權(quán)，個(gè)人繳費(fèi)可以繼承，讓群眾放心參保；要組織干部職工深入村組及農(nóng)戶家中面對(duì)面講解，主動(dòng)為群眾算大帳，算長遠(yuǎn)帳，讓每一戶農(nóng)民自己都能算一筆明白帳，切實(shí)將工作做實(shí)做細(xì)，消除群眾思想顧慮，讓他們真正感受到黨委、政府的關(guān)心與溫暖，全面調(diào)動(dòng)其參保的積極性。三是辦“明白事”。要依據(jù)政策規(guī)定及工作實(shí)際，制定規(guī)范的新農(nóng)保運(yùn)作規(guī)程，形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、崗位責(zé)任制度等規(guī)定，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序、安全運(yùn)行。5、進(jìn)一步做好督查工作，切實(shí)提高工作效率新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的新情況和新問題。縣勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭取各單位的支持和配合，并建立一套切實(shí)可行的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履