安全費(fèi)用管理辦法

1、安全費(fèi)用管理辦法第一章 總則第一條 為建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，根據(jù)財政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知（財企201216號）等文件要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 集團(tuán)公司所屬礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造等相關(guān)企業(yè)，適用本辦法。第三條 安全費(fèi)用的管理應(yīng)遵循“足額提取、確保需要、預(yù)算管理、規(guī)范使用”的原則。第四條 單位負(fù)責(zé)人為本單位安全費(fèi)用管理的第一責(zé)任人。各單位須建立健全安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用管理責(zé)任部門及其職責(zé)和權(quán)限，制定詳細(xì)的安全費(fèi)用使用范圍、使用計劃和審批流程，加強(qiáng)安全費(fèi)用的

2、考核監(jiān)督。第二章 提取標(biāo)準(zhǔn)第五條 集團(tuán)公司所屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取安全費(fèi)用。河南省內(nèi)類、類瓦斯管理區(qū)的噸煤安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦分類管理實(shí)施意見的通知（豫政辦201218號）規(guī)定執(zhí)行；河南省外的煤炭生產(chǎn)企業(yè),如果當(dāng)?shù)卣?guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)報集團(tuán)公司備案。集團(tuán)公司所屬非煤炭生產(chǎn)企業(yè)，安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照財企201216號規(guī)定執(zhí)行。具體提取標(biāo)準(zhǔn)見附表。第六條 各單位可根據(jù)安全投入的實(shí)際需要，科學(xué)測算本單位安全投入規(guī)模，合理確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)

3、提前報集團(tuán)公司批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財政部門備案。第七條 新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)，屬礦山開采企業(yè)的，應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，合理確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，并報集團(tuán)公司備案；屬非礦山開采企業(yè)的，以當(dāng)年實(shí)際營業(yè)收入為提取依據(jù)，并在合理預(yù)計全年營業(yè)收入的基礎(chǔ)上，按月均衡計提安全費(fèi)用，年終進(jìn)行統(tǒng)算調(diào)整。混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全費(fèi)用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。非正常停產(chǎn)超過一年恢復(fù)生產(chǎn)的非礦山開采企業(yè)，以最近完整生產(chǎn)年度的營業(yè)收入為計提依據(jù)。第八條 中小微型企業(yè)和

4、大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，需緩提或者少提安全費(fèi)用的，應(yīng)在對本企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商財政部門同意方可操作。企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定執(zhí)行。第三章 使用范圍第九條 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照財企201216號文規(guī)定的使用范圍使用安全費(fèi)用，為便于集團(tuán)公司統(tǒng)一管理和統(tǒng)計，將安全費(fèi)用使用范圍歸類、簡化整理為以下涵蓋集團(tuán)公司所屬各行業(yè)安全投入內(nèi)容的十五大項：（一）煤

5、與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)兩個四位一體綜合防突措施支出。包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗室等支出。（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出。包括“一通三防”（通風(fēng)，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出。（三）完善礦山安全避險六大系統(tǒng)及應(yīng)急救援支出。 包括完善井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險“六大系統(tǒng)”支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出

6、，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出，非煤礦山完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)支出。（四）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（非煤炭企業(yè)使用）。包括：非煤礦山開采企業(yè)礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運(yùn)輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護(hù)支出以及實(shí)施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)車間、庫房、

7、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；交通運(yùn)輸企業(yè)道路、水路、鐵路、管道運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出；冶金企業(yè)車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；（五）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)

8、備支出和應(yīng)急演練支出（非礦山開采企業(yè)使用）。（六）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。（七）安全生產(chǎn)檢查、評價、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。（八）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。（九）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（十）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。（十一）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出。（十二）非煤礦山尾礦庫閉庫及閉庫后維護(hù)費(fèi)用支出。（十三）交通運(yùn)輸業(yè)購置、安裝和使用衛(wèi)星、通信導(dǎo)航系統(tǒng)等支出。包括購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出。（十四）地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出。

9、（十五）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。各單位可根據(jù)本單位所屬行業(yè)情況選擇使用上述項目。第十條 根據(jù)安全費(fèi)用的使用范圍，安全費(fèi)用的具體列支內(nèi)容包括但不限于材料費(fèi)、電費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)、設(shè)備投入等與安全投入直接相關(guān)的費(fèi)用。第四章 使用管理第十一條 各單位須明確安全費(fèi)用管理的責(zé)任部門和管理職責(zé)，制定安全費(fèi)用使用的審批程序。所有計入安全生產(chǎn)費(fèi)用的開支，均須經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。第十二條 安全費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，安全費(fèi)用預(yù)算須納入年度經(jīng)營預(yù)算編制范圍。各單位要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，科學(xué)編制安全費(fèi)用使用計劃，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的考核分析，不斷提高安全費(fèi)用使用效果。 第十

10、三條 各單位須明確安全費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理確定安全費(fèi)用與生產(chǎn)性支出的分配方法，完善相關(guān)基礎(chǔ)管理工作，真實(shí)反映本單位安全投入的實(shí)際狀況，嚴(yán)禁生產(chǎn)性支出擠占安全費(fèi)用。對于安全費(fèi)用中列支的材料費(fèi)、電費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)等與生產(chǎn)經(jīng)營支出容易混淆的耗費(fèi)：一是堅持與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的原則；二是堅持與安全費(fèi)用預(yù)算相結(jié)合的原則；三是堅持分配依據(jù)不充分時不計入安全費(fèi)用的原則。第十四條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，各單位應(yīng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。第五章 會計核算第十五條 企業(yè)提取的安全費(fèi)用

11、實(shí)行專戶核算，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則及河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司會計核算辦法（河南煤業(yè)化工2009691號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理，并按照使用范圍設(shè)置明細(xì)科目，根據(jù)管理需要設(shè)置相應(yīng)輔助核算項目。“專項儲備-安全費(fèi)用”中列支的費(fèi)用，須至少按“材料費(fèi)、電費(fèi)、職工薪酬、修理費(fèi)、其他”設(shè)置“安全費(fèi)用要素”輔助核算。企業(yè)提取的安全費(fèi)用不能滿足需要時，超支部分直接按正常成本費(fèi)用渠道列支；年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。為全面反映企業(yè)安全投入的實(shí)際狀況，煤炭生產(chǎn)企業(yè)須在“其他應(yīng)付款”下增設(shè)“安全投入”二級明細(xì)作為過渡性科目，歸集本單位發(fā)生的所有計入專項儲備和從成本渠道直接列支的資本性和費(fèi)用性安全投入。對于需要單獨(dú)考

12、核的瓦斯治理投入等項目，須經(jīng)過相關(guān)管理責(zé)任部門審核認(rèn)定，并設(shè)置相應(yīng)輔助核算進(jìn)行歸集。非煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際安全投入大于提取標(biāo)準(zhǔn)或安全費(fèi)用提取使用規(guī)模較大時，可參照煤炭生產(chǎn)企業(yè)核算。煤炭生產(chǎn)企業(yè)會計核算示例：（一）提取安全費(fèi)用時：借：制造費(fèi)用安全費(fèi)用貸：專項儲備安全費(fèi)用提取數(shù)（二）發(fā)生安全費(fèi)用時，根據(jù)經(jīng)安全管理部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核確認(rèn)的原始憑證，首先在“其他應(yīng)付款安全投入”進(jìn)行歸集：借：其他應(yīng)付款安全投入貸：原材料等然后作對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)分錄，如果是費(fèi)用化投入：借：專項儲備安全費(fèi)用使用數(shù) 貸：其他應(yīng)付款安全投入如果是資本化投入：借：在建工程（或固定資產(chǎn)）貸:其他應(yīng)付款安全投入資本化投入轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時：借：

13、固定資產(chǎn) 貸：在建工程同時按照結(jié)轉(zhuǎn)金額一次性提足折舊：借：專項儲備安全費(fèi)用使用數(shù)貸：累計折舊提取的安全費(fèi)用不能滿足使用按正常成本渠道列支時：借：生產(chǎn)成本（或在建工程、固定資產(chǎn)等）貸：其他應(yīng)付款-安全投入月末“其他應(yīng)付款安全投入”科目余額須為“0”。第十六條 報表填報（一）生產(chǎn)成本表及分產(chǎn)品成本表:成本表中安全費(fèi)用項目，反映企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）專項資金提取使用情況表：反映“專項儲備-安全生產(chǎn)費(fèi)用”提取使用情況，直接列入成本的安全投入不在該表填列。（三）煤炭企業(yè)安全投入明細(xì)表：安全投入明細(xì)表應(yīng)嚴(yán)格按照“其他應(yīng)付款安全投入”科目發(fā)生額進(jìn)行填報，反映企業(yè)的實(shí)際安全投入全部狀況。瓦斯治理

14、費(fèi)用應(yīng)根據(jù)已啟用的“瓦斯治理投入”輔助核算歸集的結(jié)果，在表中單獨(dú)填報。第十七條 對于在專項儲備中直接列支的固定資產(chǎn),由于已一次性提足折舊,應(yīng)做好備查及納稅調(diào)整工作.第十八條 主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)型成員企業(yè)，在確保稅前扣除的前提下，履行內(nèi)部決策程序后，可以根據(jù)安全費(fèi)用集中使用情況，對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。第六章 監(jiān)督管理第十九條 建立安全費(fèi)用預(yù)算及使用情況備案制度。每年3月底之前，各單位須將上年度安全費(fèi)用提取使用情況及本年安全費(fèi)用預(yù)算情況報集團(tuán)公司備案。第二十條 各單位安全監(jiān)察、審計、財務(wù)等部門，應(yīng)定期或不定期對本單位安全費(fèi)用管理情況進(jìn)行檢查。對未按本辦法規(guī)

15、定建立本單位安全費(fèi)用管理制度、無安全費(fèi)用預(yù)算、隨意擠占、挪用安全費(fèi)用等違規(guī)現(xiàn)象，將按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第七章 附則第二十一條 本辦法由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行，關(guān)于煤炭企業(yè)安全費(fèi)用提取及使用管理的通知（河南煤業(yè)化工20111328號）同時廢止。第二十三條 各單位須根據(jù)本辦法規(guī)定，對安全費(fèi)用的核算和報表填報在2012年8月份進(jìn)行重新分類調(diào)整。為保持年度內(nèi)輔助核算的連續(xù)性，“專項儲備-安全費(fèi)用”可自2013年1月1日啟用“安全費(fèi)用要素”輔助核算，在2012年度采用臺賬形式輔助管理。附：安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表主題詞：企業(yè) 安全 費(fèi)用 管理 辦法 通知主

16、辦：河南煤業(yè)化工集團(tuán)財務(wù)管理部河南煤業(yè)化工集團(tuán)綜合辦公室 2012年7月31日印發(fā) 15附件煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表 單位：元/噸序號礦井名稱提取標(biāo)準(zhǔn)一永煤公司1新橋礦152車集礦703陳四樓礦154城郊礦205順和礦156主焦煤業(yè)507紅嶺煤業(yè)508龍山煤業(yè)809大眾煤業(yè)6010云蓋山一礦3011云蓋山二礦2512呂溝煤礦2013嵩山礦2014永華能源二礦5015龍門煤礦3016常村煤礦3017龍王莊煤業(yè)1518豐陽煤礦6019豐登煤礦1520棗園煤業(yè)5021富山煤業(yè)2022天禹煤業(yè)3023新興煤業(yè)3024金鑫煤業(yè)3025五鳳煤業(yè)4026小春灣礦4027金坡煤業(yè)4028安順煤礦40

17、29轎子山礦4030嘉興煤業(yè)4531雍和煤業(yè)4532大竹林煤業(yè)4533發(fā)祥煤業(yè)4534恒興煤礦2035龜茲礦業(yè)1536新田煤礦4037楊柳煤業(yè)4038高山礦4036新田煤礦4037楊柳煤業(yè)4038高山礦40續(xù)表煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表 單位：元/噸序號礦井名稱提取標(biāo)準(zhǔn)39糯東煤礦4040潘津煤礦1541賀駝煤業(yè)7042廟口煤礦1543錦程煤業(yè)2044馬泰壕煤礦15二焦煤公司45演馬莊礦70 46中馬村礦70 47九里山礦70 48古漢山礦70 49張屯煤礦30 50趙固一礦45 51趙固二礦50 52白云公司15 53方莊一礦30 54方莊二礦70 55鑫珠春公司50 56韓王公司5

18、0 57馮營公司70 58小馬公司50 59寶雨山礦70 60何莊煤礦70 三鶴煤公司61二礦5062三礦7063中泰礦業(yè)7064五礦5065六礦7066八礦7067九礦7068十礦7069寺灣井3070王河煤礦3071國電徐莊礦3072海華公司1073蘇家溝礦1074鶴濟(jì)克井一礦5075鶴濟(jì)克井二礦5076鶴濟(jì)克井三礦5077鶴濟(jì)磨莊煤業(yè)5078鶴濟(jì)東井5079鶴濟(jì)濟(jì)聯(lián)礦井5080鶴濟(jì)王屋山50續(xù)表煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表 單位：元/噸序號礦井名稱提取標(biāo)準(zhǔn)81鶴濟(jì)財源礦5082鶴濟(jì)富源礦5083鶴濟(jì)順達(dá)礦5084鶴濟(jì)新峰礦5085鶴濟(jì)金捷礦5086鶴濟(jì)復(fù)興5087鶴濟(jì)鼎新5088大河澗許溝煤礦6089許溝煤礦5090鶴安同發(fā)聯(lián)辦5091柴廠煤礦5092鶴安永興達(dá)煤業(yè)5093鶴鄭魯莊煤業(yè)5094鶴鄭力源礦井5095鶴鄭興華煤業(yè)5096鶴鄭嶸達(dá)煤業(yè)5097鶴鄭鑫泰煤業(yè)5098鶴鄭興源煤業(yè)5099鶴鄭涉村煤業(yè)50100鶴鄭金玉礦井50非煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)