某集團全面預算管理制度

1、全面預算管理文件之一XXX集團XXX業(yè)務管理單元全 面 預 算 管 理 制 度第一章、總則第二章、組織與職能第三章、全面預算的容與編制辦法一、 全面預算容二、 預算編審程序第四章、預算調整與評價考核第五章、附則附：全面預算表單一、策略計劃二、目標設定三、經營預算四、資本支出預算五、財務預算六、預算說明書第一章、總則第一條 為構建XX業(yè)務管理單元的有效管理體系，通過一種系統(tǒng)的方法來貫徹、監(jiān)控各企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定和實施，特制訂本管理制度。第二條 全面預算指在預測與決策的基礎上，將公司未來的銷售、成本、現(xiàn)金流入與流出等以計劃的形式具體、系統(tǒng)地反映出來，以便有效地組織與協(xié)調企業(yè)全部的經營活動，完成企業(yè)

2、既定的目標。第三條 企業(yè)通過全面預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，同時也是整個績效管理的基礎和依據(jù)。企業(yè)戰(zhàn)略、全面預算、經營績效是一個密不可分的、高效互動的有機整體,全面預算在其中起著承前啟后的重要作用。第四條 此全面預算管理制度遵循集團總公司之戰(zhàn)略預算管理框架與有關規(guī)定，是其延伸和細化的具體體現(xiàn)。第五條 XXX管理單元和各企業(yè)均成立預算委員會來負責全面預算的編制、調整、監(jiān)督執(zhí)行以與客觀評價。第六條 全面預算的執(zhí)行評價將作為XXX業(yè)務管理單元對下屬各企業(yè)的總經理與財務總監(jiān)考核的重要依據(jù)。第二章、組織與職能第七條 XXX業(yè)務管理單元成立XX業(yè)務單元預算委員會，對XXX業(yè)務管理單元負責并領導、管理各企

3、業(yè)預算委員會，其組織形式與戰(zhàn)略發(fā)展委員會一樣，即戰(zhàn)略發(fā)展委員會的一項主要職責也是推行全面預算管理，具體如下：主任：XXX管理單元總經理委員：XXX管理單元副總經理XXX1企業(yè)總經理XXX2企業(yè)總經理XXX3企業(yè)總經理XXX管理單元財務經理執(zhí)行委員：XXX管理單元財務經理第八條 業(yè)務單元預算委員會職能：（一） 學習和領會總公司之戰(zhàn)略規(guī)劃與預算管理方法并修正業(yè)務單元的預算管理形式；（二） 制定和發(fā)布有關業(yè)務單元預算管理的制度、政策；（三） 審查、討論各企業(yè)的年度預算并提出修正建議；（四） 協(xié)助業(yè)務單元決定各公司的年度工作目標與計劃；（五） 批準與下達各企業(yè)全面經營預算；（六） 當行業(yè)和企業(yè)外環(huán)境變

4、化時，討論并修訂預算；（七） 監(jiān)督、檢查各企業(yè)全面經營預算的執(zhí)行情況，促使其完成預算目標；（八） 接受各企業(yè)年度預算執(zhí)行報告并作出評價。第九條 業(yè)務單元預算執(zhí)行委員職責：（一） 提供各企業(yè)編制預算所需的表單與進度表等，培訓和指導各企業(yè)正確編制預算；（二） 督促、檢查下屬企業(yè)預算編制的進度。（三） 匯總各企業(yè)的初步經營預算并提出建議事項，提交預算委員會討論；（四） 編制經預算委員會討論通過后的業(yè)務單元的整體預算并準時上報至集團總公司；（五） 比較與分析實際執(zhí)行結果與預算的差異情況，督導各企業(yè)切實執(zhí)行預算；（六） 根據(jù)年度預算執(zhí)行情況，編報預算執(zhí)行情況與分析建議報告提交預算委員會；（七） 其他有關

5、預算推行的策劃與聯(lián)絡事項。第十條 業(yè)務單元之下屬控股企業(yè)成立對應之企業(yè)預算委員會，企業(yè)預算委員會對業(yè)務單元預算委員會負責，其組織形式推薦為：主任：總經理副主任委員：財務總監(jiān)委員：主管營銷副總經理或營銷總監(jiān)主管生產副總經理或生產總監(jiān)主管人事副總經理或人力資源總監(jiān)財務會計部經理企業(yè)管理部經理執(zhí)行委員：財務會計部經理第十一條 企業(yè)預算委員會職能：（一） 學習和貫徹集團總公司與業(yè)務單元之戰(zhàn)略規(guī)劃和預算管理辦法；（二） 研究決定本企業(yè)之年度工作目標與計劃；（三） 組織本企業(yè)相關部門編制全面經營預算；（四） 審查、討論本企業(yè)的全面預算并在通過后上報；（五） 協(xié)調、解決有關方面在編制預算時可能發(fā)生的矛盾和爭

6、執(zhí)；（六） 遵照執(zhí)行經業(yè)務單元批準后的經營預算；（七） 當企業(yè)外環(huán)境變化時，與時修訂預算并重新報批；（八） 定期檢查預算的執(zhí)行情況，促使各有關方面協(xié)調一致地完成預算所規(guī)定的目標和任務；（九） 審查、討論年度預算執(zhí)行報告并上報。第十二條 企業(yè)預算執(zhí)行委員職責：（一） 提供各部門編制預算所需的表單，培訓和指導各部門正確編制預算；（二） 提供各部門所需的收入、成本、費用明細容等資料供編制預算參考；（三） 督促各部門預算編制的進度；（四） 匯總各部門的初步預算，提出建議事項和初步預算報表，提交預算委員 會討論；（五） 編報經預算委員會審查通過后的各類預算報表并準時上報至業(yè)務單元預算委員會；（六） 定期

7、比較與分析實際執(zhí)行結果與預算的差異情況，督導各部門切實執(zhí)行預算；（七） 根據(jù)年度預算執(zhí)行情況，編報預算執(zhí)行情況與分析建議報告提交預算委員會；（八） 其他有關預算推行的策劃與聯(lián)絡事項。第三章、全面預算的容與編審程序第一節(jié)、全面預算容第十三條 全面預算是由一系列預算按其經濟容與相互關系有序排列組成的有機體，主要包括策略計劃、目標設定、經營預算、資本支出預算、財務預算、預算說明書六部分。（一） 策略計劃策略計劃是以企業(yè)歷年的經營績效為基礎，全面審視目標市場的政治、經濟環(huán)境，判斷它們對于未來企業(yè)發(fā)展的影響，并通過企業(yè)部的優(yōu)劣勢分析，制定出企業(yè)在未來一年中的經營策略，主要包括地區(qū)環(huán)境信息、產品線分析、機

8、會與威脅、策略計劃。是企業(yè)經營預算的依據(jù)和基礎。（二） 目標設定目標設定是以上述策略計劃為依托而制定出企業(yè)未來一年的經營目標，是全面預算的總體概括。本部分采用BSC(平衡記分卡)設定，主要包括企業(yè)整體目標以與從財務方面、客戶方面、部營運流程、員工學習與成長四個方面體現(xiàn)的分目標，其中指標的含義或計算方法說明參見戰(zhàn)略管理組織規(guī)劃之關鍵績效指標表。（三） 經營預算經營預算是指與公司日常業(yè)務直接相關、具有實質性的基本活動的預算，與公司損益表的計算有關。主要包括：銷售數(shù)量預算表、銷售金額預算表、銷售成本預算表、期末存貨預算表、營業(yè)費用預算表、管理費用預算表、財務費用預算表、制造費用預算表、人力資源預算表

9、等。這些預算以實物量指標和價值量指標分別反映公司收入與費用的構成情況。（四） 資本支出預算資本支出預算是指公司不經常發(fā)生的一次性業(yè)務的預算，如公司固定資產的購置、擴建、改建、更新等都必須在投資項目可行性研究的基礎上編制預算，具體反映投資的時間、規(guī)模、收益以與資金的籌措方式等。包括固定資產投資預算表和未完工項目進展投資預算表。（五） 財務預算財務預算是指與公司現(xiàn)金收支、經營成果和財務狀況有關的各項預算，主要包括：現(xiàn)金預算、預計損益表、預計資產負債表、預計現(xiàn)金流量表、關鍵營運指標預算表。這些預算以價值量指標總括反映經營預算和資本支出預算的結果。（六） 預算說明書主要說明編制預算采用的會計政策以與與

10、預算有關的重要事項，以便于閱讀理解各預算報表。主要包括業(yè)務前提條件或基礎、主要業(yè)務交易量、產品毛利率水平、信用政策、折舊政策、稅收政策、重要費用支出項目說明、預計已產生但帳面未處理之呆壞帳情況說明、資金借貸與利息費用情況說明等。第十四條 本預算表單編制中涉與到的預估和預測概念指：根據(jù)預算編制期以前的實際數(shù)據(jù)，結合預算編制期至年末的預測數(shù)據(jù)，估計得出的全年數(shù)據(jù)稱之為預估；在預算編制期對來年數(shù)據(jù)完全依靠推算或理想預期稱之為預測。第二節(jié)、預算編審程序第十五條 來年預算的編審工作在每年度的9月份開始進行，并盡量考慮執(zhí)行中的易操作性，具體程序如下：9月上旬業(yè)務單元預算委員會主任（業(yè)務單元總經理）組織召開

11、業(yè)務單元第一次預算會議，傳達總公司之戰(zhàn)略預算規(guī)劃，討論來年的總體工作目標框架，確定來年的預算編審方法和程序，下發(fā)預算編制通知并提供相關預算編制表單至各企業(yè)。注：此會議也可以會議或書面文件形式召開9月中旬各企業(yè)預算委員會主任（企業(yè)總經理）組織召開企業(yè)第一次預算會議，傳達總部與業(yè)務單元的預算編制精神，聽取公司預算執(zhí)行委員（財會部經理）關于本年度預算執(zhí)行情況和分析建議報告，財務總監(jiān)作補充說明，總經理提出來年的工作目標框架并布置各部門制訂下年度工作目標和計劃。注：此會議也可以與企業(yè)的月度經營績效檢討會結合9月下旬企業(yè)召開第二次預算委員會會議，聽取各部門的下年度工作目標和計劃，擬訂公司經營管理總目標、分

12、目標和經營計劃，并責成財會部按照規(guī)定之表單格式編制全面預算。注：此會議也可以與企業(yè)年度工作安排會議結合10月上旬企業(yè)召開第三次預算委員會會議，討論通過公司下年度全面預算方案并上報至業(yè)務單元預算委員會。注：此部分也可以傳閱或審批方式進行10月中旬業(yè)務單元召開第二次預算會議，聽取業(yè)務單元預算執(zhí)行委員（業(yè)務單元財務經理）關于本年度預算執(zhí)行情況和分析建議報告，對本年度之預算執(zhí)行情況作出客觀評價，聽取預算執(zhí)行委員提報根據(jù)各企業(yè)預算匯總之業(yè)務單元預算草案,討論各企業(yè)的策略計劃、目標設定和財務預算，并將修正意見反饋回企業(yè)責其調整。注：此會可以與第三季度業(yè)務單元之企業(yè)聯(lián)席會議合并召開10月下旬各企業(yè)根據(jù)業(yè)務單

13、元預算委員會之修正意見調整企業(yè)之策略計劃、目標設定和財務預算并再次提報。注：此工作主要由預算執(zhí)行委員負責進行11月上旬業(yè)務單元召開第三次預算會議，審議并通過各企業(yè)之策略計劃、目標設定和財務預算，并形成業(yè)務單元的年度計劃和財務預算上報至總公司戰(zhàn)略預算委員會。注：此與總公司之預算編制進度吻合11月中旬根據(jù)總公司戰(zhàn)略預算委員會的審議意見，直接由業(yè)務單元預算執(zhí)行委員進行修正調整并于11月下旬再次提報至總公司戰(zhàn)略預算委員會。修正情況同步通報預算委員會各委員。12月上旬待總公司批準后，業(yè)務單元正式頒發(fā)業(yè)務單元的年度經營計劃與財務預算，書面批復各企業(yè)之年度經營計劃與財務預算。第十六條 每年的企業(yè)第一次預算會

14、議之前，業(yè)務單元第二次會議之前，對應之預算執(zhí)行委員應詳盡作出本年度預算執(zhí)行情況與分析建議報告，同時進行預算會議籌備事項。第四章、預算的執(zhí)行、調整與評價第十七條 預算執(zhí)行分析。每季度次月中旬，結合業(yè)務單元之企業(yè)聯(lián)席會議，業(yè)務單元預算委員會召開季度預算執(zhí)行情況會議，聽取業(yè)務單元預算執(zhí)行委員關于本季度業(yè)務單元的整體預算執(zhí)行情況、預算目標完成情況與分析意見的報告。必要時可直接質疑有關企業(yè)之總經理或財務總監(jiān)。第十八條 年度預算調整。年度預算經批復后，原則上不作調整。如確系未預見市場因素或環(huán)境因素導致經營發(fā)生重大變動需進行調整的，由企業(yè)提出書面申請，在每季度的預算執(zhí)行情況會議上討論確定是否予以調整。如調整影響到業(yè)務單元整體預算，經業(yè)務單元預算會議討論通過后由預算執(zhí)行委員提報總公司戰(zhàn)略預算委員會批復后方可調整。第十九條 預算執(zhí)行評價。預算執(zhí)行評價每年度一次，企業(yè)預算執(zhí)行的年度自我評價報告應在每年9月中旬之企業(yè)第一次預算會議上作出，并上報至業(yè)務單元預算委員會審議。業(yè)務單元預算委員會應在每年10月中旬的業(yè)務單元第二次預算會議上討論企業(yè)提交的自評報告，形成業(yè)務單元的預