機(jī)關(guān)管理體系原理授課提綱

1、機(jī)關(guān)管理的原理與方法授課提綱緒論一、什么是機(jī)關(guān)管理學(xué)1、定義：是以機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)管理工作為研究對(duì)象的一門學(xué)科。學(xué)、學(xué)科、科學(xué)。2、機(jī)關(guān)管理學(xué)學(xué)是一門新興的應(yīng)用學(xué)科。3、機(jī)關(guān)管理學(xué)學(xué)研究的任務(wù) 探討機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)律，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的機(jī)關(guān)管理工作。二、什么是機(jī)關(guān)1、什么是機(jī)關(guān)（1）機(jī)關(guān)的本意是機(jī)械上發(fā)動(dòng)和控制全體的部分。機(jī)所以發(fā)，關(guān)所以閉。（2）定義：機(jī)關(guān)一詞引申到社會(huì)中，泛指國(guó)家、政黨、或團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)其組織職能 而在一定范圍內(nèi)負(fù)責(zé)指揮和控制該組織活動(dòng)的固定機(jī)構(gòu)2、機(jī)關(guān)的功能 機(jī)關(guān)發(fā)揮三種功能：發(fā)動(dòng)功能； 控制功能； 代表功能。3、機(jī)關(guān)的廣義與狹義 狹義的機(jī)關(guān)是指各級(jí)組織為處理日常公務(wù)而設(shè)置的綜合性辦事機(jī)構(gòu)

2、。4、機(jī)關(guān)必備的三個(gè)要素（1）按法定程序建立組織（2）具有法定權(quán)威（3）具有獨(dú)立活動(dòng)能力（教材）三、什么是機(jī)關(guān)管理1、什么是管理 管理者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，對(duì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)的活動(dòng)?！皡f(xié) ”機(jī)關(guān)是管理者，對(duì)其組織的管理，是社會(huì)管理，行政管理。管理的對(duì)象是社會(huì)組織。2、什么是機(jī)關(guān)管理機(jī)關(guān)管理是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)以及本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)以及機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的管理。 管理的對(duì)象是機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)活動(dòng)。機(jī)關(guān)職能管理與機(jī)關(guān)事務(wù)管理。 （教材）定義 p53、機(jī)關(guān)管理的功能 他可以使機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公事務(wù)，后勤事務(wù)的功效得到充分的發(fā)揮，使這些事務(wù)的要 素構(gòu)及流通過程達(dá)到最佳狀態(tài)。4、機(jī)關(guān)管理的任務(wù) 通過對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)的構(gòu)成要素及其流

3、通過程實(shí)施科學(xué)有效的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、 控制、協(xié)調(diào)，委機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的高效展開創(chuàng)造條件。具體包括做好： 文書、會(huì)務(wù)、檔案、信息、機(jī)要、保密、安全、信訪、財(cái)務(wù)、基建、環(huán)境、供應(yīng)、 房產(chǎn)、生活服務(wù)、禮儀接待、制度、工作程序管理、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)等等。5、機(jī)關(guān)管理的特性：事務(wù)性；綜合性；技術(shù)性；繁雜性。四、機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其職能1、機(jī)關(guān)管理體制（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)（2）內(nèi)部直接接領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工負(fù)責(zé)2、機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）設(shè)置的原則（2）設(shè)置方式：分理制與綜理制3、管理機(jī)構(gòu)的管理的職能與任務(wù)4、管理的主要方式5、管理的基本原則機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu) 秘書與秘書部門一、什么是秘書、祕(mì)書部門1、秘書一詞的古代含義

4、2、秘書的現(xiàn)今含義（ 1）職務(wù)名稱： （2）職業(yè)名稱 蘇聯(lián)卡捷琳娜， 機(jī)關(guān)秘書 ：定義：秘書是一種職務(wù)名稱，正在成為一種社會(huì)職業(yè)，作為職務(wù)名稱指在領(lǐng)導(dǎo)者身邊， 為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，輔助決策，承辦文書、 會(huì)務(wù)等日程工作和交辦事項(xiàng)的人員，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀 和助手。是機(jī)關(guān)管理的主要主體。3、秘書的種類（1）從組織形式上：機(jī)關(guān)公務(wù)秘書、私人秘書 （2）從工作性質(zhì)上：行政秘書、文字秘書、機(jī)要秘書、生活秘書（3）從行業(yè)上：行政秘書、法律秘書、醫(yī)藥秘書、教學(xué)秘書等（4）從職務(wù)上：政務(wù)秘書、事務(wù)秘書二、機(jī)關(guān)主要管理部門 秘書部門1、機(jī)關(guān)管理與秘書部門的關(guān)系2、秘書部門在機(jī)關(guān)中的重要位置機(jī)關(guān)組織六要素： （ 1）職能目

5、標(biāo)（ 2）權(quán)責(zé)體系（ 3）機(jī)構(gòu)設(shè)置（ 4）人員構(gòu)成（ 5） 運(yùn)行程序（ 6）法制規(guī)范秘書部門是為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的綜合性辦事機(jī)構(gòu)， 處在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中心位置， 他不分管某 個(gè)方面的工作，但是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)開展工作實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的樞紐和協(xié)調(diào)控制中 心。3、秘書部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。秘書部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則（1）精簡(jiǎn)的原則（2）效能原則 秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置秘書部門的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系4、秘書部門的職能與任務(wù) 職能： “參與政務(wù)，管理事務(wù) ” 參謀、辦事、服務(wù)、協(xié)調(diào) 任務(wù)：5、秘書部門管理工作的科學(xué)化 機(jī)關(guān)管理工作 秘書工作一、秘書工作的性質(zhì)與作用1、秘書工作的性質(zhì) 輔助性、服務(wù)性、機(jī)密性2、秘書工作的特點(diǎn) 政治性

6、、綜合性、事務(wù)性、文牘性、被動(dòng)性3、秘書工作的作用二、秘書工作的規(guī)律和工作制度三、秘書工作的內(nèi)容、指導(dǎo)思想與工作方針機(jī)關(guān)管理人員的修養(yǎng)一、什么是修養(yǎng)1、含義：2、機(jī)關(guān)管理人員要有良好的修養(yǎng) ”馬不伏櫪，不可以趨道； 士不素養(yǎng)，不可以重國(guó)。 ”3、怎樣修養(yǎng)4、具備哪些修養(yǎng)（1）馬列主義修養(yǎng)（2）職業(yè)道德修養(yǎng)（3）禮節(jié)禮貌修養(yǎng)。儀表、舉止、介紹、握手、乘車、宴會(huì)（4 ）知識(shí)修養(yǎng)。秘書的知識(shí)結(jié)構(gòu)是T"型結(jié)構(gòu)（ 5）能力修養(yǎng)?；A(chǔ)能力、一般能力、特殊能力（ 6）人際關(guān)系修養(yǎng)。處理好同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；處理好同職能部門的關(guān)系；處理好同各 種人員的關(guān)系機(jī)關(guān)規(guī)章制度與工作程序管理一、機(jī)關(guān)工作程序概要（一

7、）機(jī)關(guān)工作程序 程序是指事物運(yùn)動(dòng)過程中必須遵行的標(biāo)準(zhǔn)及前后相連的穩(wěn)定的步驟系列。程，就是辦事的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)程序是指機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)中適應(yīng)工作需要，體現(xiàn)工作規(guī)律的穩(wěn)定的 標(biāo)準(zhǔn)和步驟序列。（二）機(jī)關(guān)工作程序的構(gòu)成要素：1、兩個(gè)以上的工作步驟2、步驟間有時(shí)間順序的規(guī)定性3、每個(gè)步驟的具體工作方法（為與不為的標(biāo)準(zhǔn)、具體操作的方式手段等）（三）工作程序的對(duì)象程序?qū)ο蟮臈l件： 工作程序的對(duì)象內(nèi)容：（四）工作程序特征二、工作程序的主要類型與功能（一）主要類型1、依照法定程序：強(qiáng)制性與選擇性；2、依照效力范圍：內(nèi)部程序與外部程序；3、依照工作行為性質(zhì)：立法性，執(zhí)法性，司法性。4、依照其精細(xì)程度：一般程序，作業(yè)程序，

8、動(dòng)作程序。5、依照機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容：文件程序、檔案程序、會(huì)議程序、信訪程序、基建管理程 序、物材采購(gòu)供應(yīng)程序、領(lǐng)導(dǎo)工作程序、生活服務(wù)程序。6、依照步驟運(yùn)行的路線形式：串聯(lián)型；并聯(lián)型；復(fù)合型。（二）工作程序功能 提高效率，改善質(zhì)量三、機(jī)關(guān)工作程序設(shè)計(jì)（一）工作程序設(shè)計(jì)的基本要求1、明確具體對(duì)象、目標(biāo)2、明確有關(guān)過程與環(huán)節(jié)3、確定工作步驟的內(nèi)容、數(shù)量4、確定工作步驟間最佳次序5、確定每個(gè)步驟采用的方法、技術(shù)手段。6、以文字圖標(biāo)形式準(zhǔn)確的表述， 形成程序說(shuō)明、 程序手冊(cè)、 流程圖、 決策表等文件。（二）工作程序設(shè)計(jì)的步驟1、明確目的任務(wù)，制定計(jì)劃2、認(rèn)真調(diào)查研究3、分析評(píng)價(jià)既有程序。 這一程序的功能是

9、什么？構(gòu)成程序的工作步驟有無(wú)遺漏？每 個(gè)步驟的任務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)？為什么安排這個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行？為什么要在此時(shí)進(jìn)行？ 每個(gè)步驟的方法是否復(fù)雜？4、規(guī)劃新程序5、實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)、審批新程序方案6、正式確定新程序。（三）程序設(shè)計(jì)的基本要求1、合法：在法定職權(quán)范圍內(nèi)的程序；程序內(nèi)容不得與相關(guān)規(guī)范抵觸；不得侵害公民 和其他機(jī)關(guān)權(quán)益。2、合理：遵循客觀規(guī)律；符合公共道德；具有可操作性。3、適應(yīng)：因地制宜；因時(shí)制宜；因事制宜。4、協(xié)調(diào)：5、簡(jiǎn)便：6、有效：四、工作程序的分析與改進(jìn)（一）分析前的準(zhǔn)備工作1、研讀2、走訪3、明確改進(jìn)目標(biāo)（二）分析改進(jìn)的方法技巧1、發(fā)現(xiàn)問題2、觀察分析3、尋求改進(jìn)辦法五、工作程序的實(shí)施（一）實(shí)

10、施的程序1、制定具體實(shí)施方案2、廣泛宣傳3、試行4、全面施行5、檢查監(jiān)督6、總結(jié)完善（二）實(shí)施的方法要點(diǎn)1、程序優(yōu)化2、足夠權(quán)威性3、掃清各種障礙4、創(chuàng)造實(shí)施的外部條件5、實(shí)施置于有效的監(jiān)督之下6、適時(shí)的適時(shí)修訂程序案例： 1、服務(wù)程序方面的潛力2、就得這么費(fèi)事嗎？五、機(jī)關(guān)規(guī)章制度（一）機(jī)關(guān)工作制度化的必然性1、制度化是機(jī)關(guān)工作秩序的保證2、制度化是科學(xué)分工與協(xié)作的基礎(chǔ)（二）機(jī)關(guān)工作制度的特性1、約束的范圍限于機(jī)關(guān)內(nèi)部2、效力等級(jí)較為特殊3、更加系統(tǒng)精細(xì)4、主要的價(jià)值取向是秩序與工作效率（三）機(jī)關(guān)工作制度的類型1、基本制度：領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度2、作業(yè)制度：會(huì)議制度、文書工作制度、保密制度、請(qǐng)示

11、制度、報(bào)告制度、協(xié)調(diào)和 信息溝通制度、監(jiān)督制度、審批制度、檔案借閱制度等等。3、操作制度：電腦操作規(guī)程、機(jī)房使用制度4、根據(jù)制度名稱，可分別使用規(guī)定、辦法、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、章程等（四）機(jī)關(guān)工作制度的制定1、總體結(jié)構(gòu)2、正文結(jié)構(gòu)3、制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、 施行日期、施行程序與方法、有關(guān)說(shuō)明等。機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)工作管理一、會(huì)議（一）什么是會(huì)議（二）會(huì)議的作用（三）會(huì)議的種類（四）會(huì)議兩面觀。會(huì)議效率公式：會(huì)議成本 =2ABT+ 其他。會(huì)議最佳時(shí)間：二、會(huì)務(wù)與會(huì)務(wù)工作（一）什么是會(huì)務(wù)工作（二）會(huì)務(wù)工作的要求（三）會(huì)務(wù)工作的內(nèi)容與組織。三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)：三、會(huì)議文

12、書工作（一）會(huì)議文書的主要內(nèi)容（二）會(huì)議文書的撰寫四、幾種常見會(huì)議的組織程序1、行政辦公會(huì)2、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)3、職工代表大會(huì)4、展覽會(huì)5、記者招待會(huì)6、慶典活動(dòng)機(jī)關(guān)文書檔案工作管理一、文書與檔案（一）文書（二）檔案（三）文書與檔案的性質(zhì)、特點(diǎn)與作用（四）文書與檔案的聯(lián)系與區(qū)別二、文書工作與檔案管理 （一）文書工作與檔案管理的含義 （二）文書工作與檔案管理的任務(wù)和內(nèi)容（三）文書工作與檔案管理的基本原則和要求三、文書工作與檔案管理的組織機(jī)構(gòu)與人員四、現(xiàn)行國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文種類與格式五、文書的處理（一）文書的處理程序（二）文書的整理與歸檔 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)管理一、什么是協(xié)調(diào)二、協(xié)調(diào)的重要性三 協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容和

13、重點(diǎn)1、關(guān)系協(xié)調(diào)（1）黨派關(guān)系的協(xié)調(diào)（2）權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)（3）利益關(guān)系的協(xié)調(diào)2、工作協(xié)調(diào)（ 1）會(huì)議協(xié)調(diào)（ 2）文件協(xié)調(diào)（ 3）突發(fā)發(fā)事件的協(xié)調(diào)3、協(xié)調(diào)的重點(diǎn)：內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的協(xié)調(diào)；上下關(guān)系的協(xié)調(diào)。 機(jī)關(guān)后勤事務(wù)與環(huán)境管理一、機(jī)關(guān)后勤事務(wù)的主要內(nèi)容1、物材工作：固定資產(chǎn)；低值易耗品；消耗性材料。2、基本建設(shè)工作3、財(cái)務(wù)工作4、生活服務(wù)工作5、接待服務(wù)工作6、交通服務(wù)工作7、安全保衛(wèi)工作8、環(huán)境美化工作 二、機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理要?jiǎng)t1、方便服務(wù)對(duì)象2、講究成本效益3、加強(qiáng)法制建設(shè)，發(fā)揮法制手段作用三、后勤管理工作的主要方式1、建立精干的事務(wù)工作機(jī)構(gòu)2、建立各種后勤管理制度。物材工作制度；財(cái)

14、務(wù)工作制度；生活服務(wù)工作制度：接待服務(wù)工作：安全保衛(wèi)環(huán)境美化四、加強(qiáng)對(duì)后勤事務(wù)活動(dòng)過程的控制（一）控制原因。 1、追求質(zhì)量 2、成本代價(jià)高（二）如何加強(qiáng)控制五、機(jī)關(guān)工作環(huán)境管理（一）影響辦公空間的因素與規(guī)劃與管理1、影響的主要因素2、辦公空間規(guī)劃要求3、不同辦公室的安置要點(diǎn)4、辦公空間常用的規(guī)劃方法5、輔助空間的規(guī)劃（二）機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)管理 機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是指有各種標(biāo)志和工作指南構(gòu)成的引導(dǎo)和警示作用的特殊符號(hào)體系。 標(biāo)志 ：區(qū)域標(biāo)識(shí)；線路標(biāo)識(shí)；工作人員崗位職務(wù)標(biāo)志；禁則標(biāo)志。工作指南： 公開昭示機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；職責(zé)分工情況；辦事流程；辦事規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)； 政策界限；審批條件等。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要求： 充分；警醒；簡(jiǎn)明；準(zhǔn)確；標(biāo)準(zhǔn)。（三）辦公機(jī)具的選擇與安置1、選擇規(guī)則 ：適用；可靠；經(jīng)濟(jì)；通用；便于維護(hù)；性價(jià)比適當(dāng)；色彩與環(huán)境相協(xié) 調(diào)；不對(duì)話竟產(chǎn)生污染；尺寸統(tǒng)一一致。2、安置要點(diǎn)： 擺放必要的設(shè)備用具；擺放位置