危險廢物規(guī)范化

1、江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心2018年8月1一危險廢物污染防治監(jiān)督管理二危險廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問題危險廢物規(guī)范化管理指標體系三2危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。國家危險廢物名錄規(guī)定：具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入本名錄：(1)具有腐蝕性、毒性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；(2)不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的；危險廢物鑒別標準腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、易燃性、反應(yīng)性、毒性物質(zhì)含量。（一）危險廢物環(huán)境管理 1、危險廢物的定義3（一）危險廢

2、物環(huán)境管理43個需注意的判斷原則： （1）混合后判定原則 具有毒性（包括浸出、急性及其他毒性）和感染性等危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，屬于危險廢物。 僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。 危險廢物與放射性廢物混合，應(yīng)按照放射性廢物管理。4（一）危險廢物環(huán)境管理5 （2）處理后判定原則 具有毒性和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物。 僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物處理后，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。 （3）豁免原則 家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲

3、劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。5法律法規(guī)部門規(guī)章國家目錄兩高司法解釋國家標準規(guī)范性文件（二）危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范 刑法刑法【重大環(huán)境污染事故罪重大環(huán)境污染事故罪】 固廢法固廢法【危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定】 環(huán)境保護法環(huán)境保護法法律法規(guī)p 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法p 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法部門規(guī)章（二）危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范 國家危

4、險廢物名錄國家危險廢物名錄 （20162016版）版） 醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 國家目錄兩高司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋事案件適用法律若干問題的解釋（20132013、20162016） （二）危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”：（二）非法排放、傾倒、處置

5、危險廢物一百噸以上的；兩高司法解釋第六條 無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第七條 明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：（四）具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。兩高司法解釋國家標準（二）危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范主要

6、規(guī)范性文件（二）危險廢物相關(guān)的法律法規(guī)和標準規(guī)范名錄制度標識制度管理計劃和申報登記制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度許可證制度應(yīng)急預(yù)案制度一、檢查依據(jù)事故報告制度經(jīng)營情況記錄與報告制度許可證頒發(fā)情況上報制度13（三）危險廢物基本管理制度141、三化原則（三）危險廢物基本管理原則152、生產(chǎn)者負責原則 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。固體法第五條 危險廢物轉(zhuǎn)移利用處置行為從法律層面說是委托關(guān)系，不是買賣關(guān)系，原產(chǎn)生者依然承擔法律責任。（三）危險廢物基本管理原則危廢全過程管理數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生產(chǎn)生貯存貯存轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移利用處置利用處

7、置次生危廢產(chǎn)生次生危廢產(chǎn)生監(jiān)管行為從搖籃到墳?zāi)沟墓芾?3、全過程管理原則16（三）危險廢物基本管理原則一危險廢物污染防治監(jiān)督管理二危險廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問題危險廢物規(guī)范化管理指標體系三17（一）主體責任未落實 企業(yè)第一責任人主體責任意識不強，對危險廢物規(guī)范化管理認識不到位，重視程度不夠，未建立相應(yīng)的責任和考核制度。不重視危廢管理，違規(guī)行為頻發(fā)。如：部分單位存在次生危廢和再生產(chǎn)品等實際流向與審批要求不一致等問題。同時，產(chǎn)廢單位自建處置利用設(shè)施不規(guī)范、處置途徑不合法等問題較為普遍。18（二）環(huán)評歷史欠賬多191、對危險廢物數(shù)量預(yù)測不準確，有些項目與企業(yè)實際申報差距很大，一些項目中對副產(chǎn)物是

8、否屬危險廢物不給于結(jié)論。2、對廢包裝物、廢水處理污泥等經(jīng)常漏評。3、對于危險廢物暫存場所未按國家規(guī)范提明確要求。4、一些老舊企業(yè)由于建廠時間較早，未履行環(huán)評手續(xù)或環(huán)評材料很簡單，導(dǎo)致在現(xiàn)場核查時危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量無法判斷。（三）危廢貯存不符合要求 貯存場所“三防”及標識設(shè)置、包裝容器標簽粘貼及分類貯存不到位。20（四）臺賬不規(guī)范1、臺賬不規(guī)范，與原始運行記錄有差異，存在建立臺賬為應(yīng)付檢查行為。2、部分危險廢物出入庫臺賬和利用處置無記錄。（五）危廢與副產(chǎn)品認定問題 副產(chǎn)品和危險廢物監(jiān)管關(guān)系沒有理順，在進行危險廢物監(jiān)管時有將制定企業(yè)標準（在質(zhì)監(jiān)部門備案后）的危險廢物不再納入危險廢物管理的現(xiàn)象，這給

9、企業(yè)留下鉆漏洞的空間。例如：名錄中明確的各種各樣的危險廢物如廢酸、染料化工物化污泥、化工殘液、有色冶煉飛灰、廢有機溶劑、化工廢鹽渣等危險廢物，企業(yè)在制定所謂的企業(yè)標準（并備案成副產(chǎn)品）后脫離危險廢物監(jiān)管。固體廢物鑒別標準 通則（GB34330-2017）2017年10月1日實施21（六）以資源化名義非法處置危廢 將化工企業(yè)委托處置的廢溶劑、化工蒸餾釜殘液、殘渣簡單分類后，稀釋力較好的廢溶劑調(diào)和成油漆稀釋劑，一些化工殘渣做防水材料；色度高、粘度大的廢溶劑、化工蒸餾釜殘液、殘渣調(diào)和變成了普通燃料，供一些小鍋爐使用；利用含重金屬危廢做飼料添加劑等等。22（七）管理計劃與應(yīng)急預(yù)案問題 1、產(chǎn)廢單位管理

10、計劃無減量化措施。2、制定的危廢管理計劃及應(yīng)急管理制度流于形式只為應(yīng)付檢查。3、應(yīng)急預(yù)案未針對危險廢物制定，應(yīng)急演練及圖片存在造假行為。23（八）不履行自行監(jiān)測和信息公開責任 1、部分產(chǎn)廢單位未開展自建危險廢物利用處置設(shè)施自行監(jiān)測并公開監(jiān)測信息，地方環(huán)保部門也未能提供信息公開渠道；2、一些危險廢物焚燒處置單位煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)未能與環(huán)保部門進行聯(lián)網(wǎng)；3、部分企業(yè)的項目監(jiān)測類別和監(jiān)測頻次達不到管理要求，不利于對其開展日常監(jiān)管。24一危險廢物污染防治監(jiān)督管理二危險廢物規(guī)范化管理檢查企業(yè)存在問題危險廢物規(guī)范化管理指標體系三25（一）危險廢物規(guī)范化管理指標體系依據(jù)、內(nèi)容 依據(jù)中華人

11、民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484）危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）危險廢物填埋污染控制標準（GB18598）等法律法規(guī)和標準制定 主要包括 危險廢物識別標志設(shè)置情況 危險廢物管理計劃制定情況 危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案備案等管理制度執(zhí)行情況 貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關(guān)標準規(guī)范等情況等。 261、以省（區(qū)、市）為主組織考核。市級環(huán)境保護部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行檢查考核；省級環(huán)境保護部門對市級全部環(huán)境保護部門進行督查考核，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查考核；環(huán)境保護部對

12、全國危險廢物規(guī)范化管理情況進行抽查。2、環(huán)境保護部每年按照危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標和危險廢物規(guī)范化管理指標體系抽查部分省（區(qū)、市）的危險廢物規(guī)范化管理工作情況。3、國家抽查過程中，若發(fā)現(xiàn)上年度省級自評結(jié)果高于國家抽查結(jié)果20%（上年省級自評分數(shù)-國家抽查分數(shù)）/國家抽查分數(shù)、國家考核評級為C、國家考核企業(yè)抽查合格率低于60%的情況，對該省份進行全國通報批評。（二）考核要求27（三）考核指標 兩項指標 1、工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標 2、危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理指標 281檢查人員1、被調(diào)查人姓名為環(huán)保負責人2、檢查人員需填寫環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證號（至少2名）（四）規(guī)范化管理指

13、標要求29基本達標：30-39分達標：40-50分不達標：29分及以下滿分55分基本達標：33-43分達標：44-55分不達標：32分及以下滿分60分基本達標：36-47分達標：48-60分不達標：35分及以下無自行利用或處置設(shè)施有自行利用或處置設(shè)施有自行利用和處置設(shè)施1、考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件2、危險廢物除貯存和自行利用處置的，未交有資質(zhì)單位處理否決項滿分50分2 評判標準30產(chǎn)廢單位評判標準滿分60分基本達標：36-47分達標：48分及以上不達標：35分及以下危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營單位評判標準 1、考核年度內(nèi)企業(yè)由于危險廢物管理不當發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事件的； 2、未按

14、許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動； 3、次生危廢除貯存和利用處置的，未交由有資質(zhì)單位處理。否決項2 評判標準31（五）考核指標制度要求管理要求標識污染防治責任管理計劃申報登記源頭分類經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)移聯(lián)單貯存設(shè)施利用設(shè)施處置設(shè)施產(chǎn)廢單位的考核內(nèi)容產(chǎn)廢單位的考核內(nèi)容業(yè)務(wù)培訓(xùn)1212類項目、類項目、2727條內(nèi)容條內(nèi)容32應(yīng)急預(yù)案備案 （五）考核指標制度要求管理要求識別標識經(jīng)營許可證管理計劃申報登記轉(zhuǎn)移聯(lián)單記錄和報告經(jīng)營情況應(yīng)急預(yù)案備案貯存設(shè)施利用處置設(shè)施運行安全經(jīng)營單位的考核內(nèi)容經(jīng)營單位的考核內(nèi)容1010類項目、類項目、2727條內(nèi)容條內(nèi)容331、污染環(huán)境防治責任制度對于產(chǎn)廢單位以及從事收集、貯存、利用和處置

15、危險廢物經(jīng)營活動的單位，需要做到以下兩點：01建立、健全環(huán)境防治責任制度；02危險廢物污染防治責任信息公開；（六）現(xiàn)場考核要點34將“污染防治責任制度” 相關(guān)內(nèi)容張貼于廠區(qū)主要位置1、污染環(huán)境防治責任制度（六）現(xiàn)場考核要點352、標識制度危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標志。（依據(jù)危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）附錄A所示標簽設(shè)置危險廢物識別標志）收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。（依據(jù)危險廢物貯存污染控制標準（GB18597）附錄A和環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場（GB15562.2）所示標簽設(shè)置危險廢物識別標志）（六）

16、現(xiàn)場考核要點36372、標識制度 識別標志分為警告標志和標簽，標簽的內(nèi)容填寫要全面（六）現(xiàn)場考核要點3738粘貼于危險廢物儲存容器上的危險廢物標簽 1、危險廢物標簽尺寸顏色 尺寸：2020cm 底色：醒目的橘黃色 字體：黑體字 字體顏色：黑色 2、危險類別：按危險廢物種類選擇。 3、材料為不干膠印刷品。2、標識制度（六）現(xiàn)場考核要點3839系掛于袋裝危險廢物包裝物上的危險廢物標簽） 1、危險廢物標簽尺寸顏色 尺寸：1010cm 底色：醒目的橘黃色 字體：黑體字 字體顏色：黑色 2、危險類別：按危險廢物種類選擇。 3、材料為印刷品。2、標識制度（六）現(xiàn)場考核要點3940危險廢物的容器和包裝物必須

17、設(shè)置危險廢物識別標志 粘貼標簽 系掛標簽 樣式正確、內(nèi)容填寫完整4041 危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標志信息填寫不全未使用規(guī)范標簽41 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。收集、貯存危險廢物設(shè)施、場所，必須同時設(shè)置危險廢物警告標志和標簽42 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。標識形狀、顏色、圖案均不符合要求433、管理計劃制度A、危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。B、報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。危險廢物管理計劃內(nèi)容有重

18、大改變的，應(yīng)當及時申報。及時申報重大改變1234增加或減少危險廢物產(chǎn)生類別危險廢物產(chǎn)生數(shù)量變化幅度超過20%新、改、擴建或拆除原有危險廢物貯存、利用和處置設(shè)施變更法人名稱、法定代表人和地址（六）現(xiàn)場考核要點443、管理計劃制度備案樣式備案樣式454、申報登記制度如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報如實地向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。有關(guān)資料。1 1ABC2 2及時申報了及時申報了重大改變重大改變能提供材料，證明所申報數(shù)據(jù)的能提供材料，證明所申報數(shù)據(jù)的真實性真

19、實性和和合理性合理性（產(chǎn)生（產(chǎn)生和處理情況的日常記錄）和處理情況的日常記錄）內(nèi)容齊全（內(nèi)容齊全（全面、準確全面、準確申報危廢種類、產(chǎn)生量、流向、申報危廢種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況）貯存、利用、處置情況）如實申報（專門申報或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報）如實申報（專門申報或納入排污、環(huán)統(tǒng)一并申報）（六）現(xiàn)場考核要點464、申報登記制度注意事項： 注意事項之1：申報的類別要全，具體到8位危險廢物代碼及危險廢物名稱。全省普遍漏報的危險廢物有： 1.“含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”，其廢物代碼為900-042-49，其類別為HW49其他廢物； 2.“危險廢物物化處理過程中

20、產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘渣”，其廢物代碼為802-006-49，其類別為HW49其他廢物； 3.“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管”，其廢物代碼為900-022-29，其類別為HW29含汞廢物； 4.“研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物”，其廢物代碼為900-047-49，其類別為HW49其他廢物。（以上4種危險廢物必須納入申報登記和危險廢物管理計劃范圍） 注意事項之2：申報的數(shù)量要有依據(jù)，主要依據(jù)就是環(huán)評、臺帳，要符合行業(yè)常識，并與上一年度申報相對應(yīng)。475、源頭分類制度按照危險廢物特性分類進行收集 1、危險廢物與一般廢物分開； 2、工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開； 3

21、、固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開； 4、可利用的與不可利用的廢物分開； 5、有熱值的與沒有熱值的廢物分開； 6、性質(zhì)不相容的廢物分開； 7、利用和處置方法不同的分開； 8、大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。落實源頭分類制度應(yīng)當做到： （六）現(xiàn)場考核要點48 5、源頭分類制度落實源頭分類制度應(yīng)做到： 1.危險廢物包裝容器上標識明確； 2.危險廢物按種類分別存放; 3.不同類廢物間有明顯的間隔（如過道、隔離墻）。（六）現(xiàn)場考核要點49未分類 5、源頭分類制度506、貯存設(shè)施管理1 1、依法完成環(huán)境評價，完成三同時驗收；、依法完成環(huán)境評價，完成三同時驗收；2 2、符合、符合危險廢物貯存污

22、染控制標準危險廢物貯存污染控制標準的有關(guān)要求；的有關(guān)要求；產(chǎn)廢單位考核項產(chǎn)廢單位考核項3 3、未混合貯存或未將危險廢物混入非、未混合貯存或未將危險廢物混入非危險廢物中貯存；危險廢物中貯存；1 1、貯存期限不超過一年；延長貯存的，、貯存期限不超過一年；延長貯存的，報經(jīng)相關(guān)部門批準；報經(jīng)相關(guān)部門批準；2 2、分類收集貯存危險廢物，未混合貯、分類收集貯存危險廢物，未混合貯存危險廢物，且容器完好；存危險廢物，且容器完好；經(jīng)營單位考核項經(jīng)營單位考核項3 3、未將危廢混入非危廢內(nèi)貯存。、未將危廢混入非危廢內(nèi)貯存。4 4、建立貯存臺賬，并如實規(guī)范的記錄。、建立貯存臺賬，并如實規(guī)范的記錄。產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位指

23、標對照產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位指標對照（六）現(xiàn)場考核要點51符合相關(guān)符合相關(guān)硬化、防滲硬化、防滲等要求。等要求。符合符合危險廢物貯存污染控制標準危險廢物貯存污染控制標準的有關(guān)要求。的有關(guān)要求。貯存場所地面硬化及防滲處理貯存場所地面硬化及防滲處理；A場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施禁止無關(guān)人員進入；禁止無關(guān)人員進入；B設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道；C將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或?qū)_洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或危險廢物管理；危險廢物管理；D12分每項每項2 2分分貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露

24、液體收集裝置；收集裝置；E裝載危險廢物的容器完好無損。裝載危險廢物的容器完好無損。F 產(chǎn)廢單位考核項產(chǎn)廢單位考核項6、貯存設(shè)施管理52536、貯存設(shè)施管理5354 6、貯存設(shè)施管理露天堆放貯存場所不符合要求5455 6、貯存設(shè)施管理露天貯存、容器未密封貯存場所不符要求55有臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。有臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。6、貯存設(shè)施管理建立危險廢物貯存臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。建立危險廢物貯存臺賬，并如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。3分2分0分臺賬如實和規(guī)范記錄臺賬如實和規(guī)范記錄危險廢物貯存情況。危險廢物貯存情況。有臺賬，但臺賬存有臺賬，但臺賬存

25、在在兩處及以下錯誤兩處及以下錯誤。無臺賬無臺賬或臺賬存在或臺賬存在多于兩多于兩處錯誤處錯誤。危危險險廢廢物物貯貯存存情情況況名稱名稱種類種類來源來源數(shù)量數(shù)量出入庫時間出入庫時間去向去向交接人交接人566、貯存設(shè)施管理生產(chǎn)車間、貯存場所、利用處置場所均應(yīng)建立危廢臺帳，一式兩份，一份存放在現(xiàn)場，另一份及時存檔備案57586、與貯存管理相關(guān)的法則固廢法第75條第（一）、（七）、（八）、（十）、（十一）項規(guī)定： 不設(shè)置危險廢物識別標志； 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的； 未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的； 未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、

26、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； 未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；有上述五項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。59轉(zhuǎn)移過程參與者 固廢所有者-風險主體固廢運輸者-風險承擔者（資質(zhì)）固廢接收者-風險承擔者（資質(zhì)）轉(zhuǎn)移的核心是風險和責任的轉(zhuǎn)移7、危險轉(zhuǎn)移管理制度（六）現(xiàn)場考核要點5960（1）廢物移出者應(yīng)承擔以下責任：運輸環(huán)境風險評估責任在危險廢物轉(zhuǎn)移前，評估相應(yīng)運輸環(huán)境風險，在此基礎(chǔ)上確定適合的運輸工具、運輸方式和運輸路線。 分類包裝的責任根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、成分、形態(tài)及污染防治和安全防護要求，選擇安全的包裝材料并進行分類包裝。告知責

27、任向危險廢物運輸者和接受者說明危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染防治和安全防護的要求，應(yīng)對突發(fā)事故的措施，以及應(yīng)當配備的必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。6061核對責任確認擬轉(zhuǎn)移的危險廢物具有轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并根據(jù)聯(lián)單內(nèi)容，核對待運的危險廢物的包裝、標識和標簽與轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符；不相符的，應(yīng)當拒絕運輸。配備責任配備沙土、容器、滅火器、通訊工具等必要的應(yīng)急處理設(shè)備、器材以及相關(guān)的人員防護和急救用品。安全運輸責任遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的有關(guān)規(guī)定，防止危險廢物丟失、包裝破損、泄露。運輸路線應(yīng)嚴格按照轉(zhuǎn)移計劃中的規(guī)定路線行駛。（2）危險廢物運輸者承擔以下責任：6162應(yīng)急處置和報告的責任在運輸過程中發(fā)生突發(fā)事故時，

28、應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施，同時向事故發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知危險廢物移出者。交付責任將托運的危險廢物全部、完好地運抵指定地點并交付給聯(lián)單上的接受者。（2）危險廢物運輸者承擔以下責任：6263核查和接收責任對擬接收的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行核對，一致時方可接收。并按國家相關(guān)環(huán)境保護規(guī)定貯存、利用或者處置。報告責任擬接收的危險廢物的數(shù)量比危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫數(shù)量增加或減少20%以上，應(yīng)當向接收地縣級環(huán)保部門報告，并通知危險廢物移出者。利用處置完畢告知責任當接受的危險廢物按照國家或者地方環(huán)保標準利用或者處置完畢后，應(yīng)當及時告知危險廢物移出者。（3）危險廢物接受者責任

29、：637、危險轉(zhuǎn)移管理制度江蘇省內(nèi)實施轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告制 取消省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批。 全面推行轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告。目前，全省13個省轄市內(nèi)轉(zhuǎn)移均實行了轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告。關(guān)于開展危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告制試點工作的通知（蘇環(huán)辦2013284號） 關(guān)于全面開展危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告工作的通知（蘇環(huán)辦201444號） 關(guān)于進一步推進危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告試點工作的通知（蘇環(huán)辦201532號） 64按照預(yù)案要求按照預(yù)案要求每年組織每年組織應(yīng)急演練。應(yīng)急演練。按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練8、應(yīng)急預(yù)案備案制度有詳細的演練計劃；有詳細的演練計劃；有演練后的總結(jié)材料；有演練后的總結(jié)材料；有演練的圖片、文字或視頻

30、；有演練的圖片、文字或視頻；有圖片、文字或者視頻記載有圖片、文字或者視頻記載參演人員熟悉應(yīng)急防范措施。參演人員熟悉應(yīng)急防范措施。無記載或佐證材料無記載或佐證材料2 2分分0 0分分產(chǎn)廢量產(chǎn)廢量1010噸噸/ /年以下的企業(yè)年以下的企業(yè)產(chǎn)廢量產(chǎn)廢量1010噸噸/ /年以上的企業(yè)年以上的企業(yè)和和經(jīng)營單位經(jīng)營單位每項要求每項要求0.50.5分，未分，未演練演練0 0分分經(jīng)營單位提供經(jīng)營單位提供上年度演練記上年度演練記錄錄（六）現(xiàn)場考核要點65演練應(yīng)是針對危險廢物發(fā)生事故時的演練，應(yīng)穿戴防護器材，攜帶必要的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，不要將消防演練混同于危險廢物應(yīng)急演練66除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給

31、持危險廢物經(jīng)營許可證的單位。1 1*轉(zhuǎn)移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。2分0分除貯存和自行利用處置的，危險廢物全部提供或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位處理。除貯存和自行利用處置的，危險廢物部分或全部交由無相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的單位處理。否決項9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營許可證制度67有與持危險廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂的合同。2 2年產(chǎn)生10噸以上的危險廢物產(chǎn)生單位有與危險廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處置合同。2分1分0分與具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂了合同且合同在有效期內(nèi)，可以提供相應(yīng)復(fù)印件。與具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂了合同且合同在有

32、效期內(nèi)，不能提供相應(yīng)復(fù)印件。未簽訂危險廢物處理協(xié)議，或協(xié)議過期。9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營許可證制度68臨時倉儲和預(yù)處理最終處置利用產(chǎn)廢企業(yè)選擇程序經(jīng)營企業(yè)接收程序9、產(chǎn)廢單位經(jīng)營許可證制度69相關(guān)管理人員和工作人員掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；熟悉本單位的制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等要求；掌握正確的操作方法和程序。1 1危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當對本單位工作人員進行培訓(xùn)對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、暫存、利用和處置等工作的人員進行了培訓(xùn)； A參加培訓(xùn)人員對危險廢物管理制度、相應(yīng)崗位危險廢物管理要求等較熟悉。B1分每項0.5分10、業(yè)務(wù)培訓(xùn)70（六）現(xiàn)場考核要點項目、主要內(nèi)容、標準、細則、評分標準（八）經(jīng)

33、營單位規(guī)范化管理其它指標詳解711 1從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，依法申請領(lǐng)取了危險廢物經(jīng)營許可證。具有與其經(jīng)營范圍相對應(yīng)的環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證，且具備相應(yīng)的資質(zhì)。危險廢物運輸單位及車輛具有相應(yīng)的危險貨物運輸資質(zhì)；A危險廢物貯存設(shè)施有環(huán)評材料，且完成了“三同時”驗收；B6分危險廢物利用、處置設(shè)施有環(huán)評材料，且完成了“三同時”驗收；C貯存場所符合危險廢物貯存污染控制標準的有關(guān)要求。D1分1分2分2分1、經(jīng)營單位經(jīng)營許可證制度72簽訂了符合要求的合同，并能在90個工作日內(nèi)將危險廢物移給上述單位。2 2持危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當與處置單位簽訂接收合同，并將

34、收集的危險廢物在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位處置。1分0分90個工作日內(nèi)將收集的危險廢物轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的單位處理，提供相應(yīng)的證明材料，超期的提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料。未在90個工作日內(nèi)將收集的危險廢物轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的單位，又不能提供發(fā)證環(huán)保部門同意延期的證明材料，或相關(guān)證明材料。73嚴格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。3 3*按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。0分1分嚴格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動，經(jīng)營范圍與環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證所列范圍一致，且在有效期內(nèi)。未按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。否決項74對所接收的性質(zhì)不明確的危險廢物進行危險特性分析。1 1危險廢物（醫(yī)療廢物除外）入廠時進行特性分析。2分0分對所接收的性質(zhì)不明確的危險廢物進行危險特性分析，提供分析報告。對所接收的性質(zhì)不明確的危險廢物未進行危險特性分析，或無法提供分析報告。注：接受種類單一、未