基于老齡化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃

1、基于老齡化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃要求各級政府站在自然環(huán)境和保護(hù)生態(tài)的高度，合理的安排和布局城鄉(xiāng)建立空間，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的利用資源，是維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定，弘揚(yáng)社會(huì)公平和正義的重要措施。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)統(tǒng)籌全局的工作，涉及的范圍也非常的廣泛，本文主要考慮老齡化對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響，針對老齡化帶來的問題，分析如何編制相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)對措施，創(chuàng)立對老齡化適應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?！娟P(guān)鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；應(yīng)對措施從1999年我國正式步入老齡化社會(huì)以來，老齡化已經(jīng)成了一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，也逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)開展中的戰(zhàn)略性課題，并且影響著社會(huì)的方方面面，作為一個(gè)綜合性的學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須把人口老齡化

2、納入到自己的規(guī)劃體系中來，深化的認(rèn)識(shí)到老齡化問題的存在，明確老齡化帶來的社會(huì)變革。對于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的內(nèi)容進(jìn)展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把人口老齡化當(dāng)做一個(gè)實(shí)在存在的社會(huì)問題，梳理和總結(jié)老齡化的相關(guān)問題的要素和特點(diǎn)，營造對老年友好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。一.人口老齡化給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的問題首先是老年人人口分布不均勻，人口老齡化不均勻主要表達(dá)在城鄉(xiāng)分布的不均，這些都跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展有關(guān)，而且很多農(nóng)村地區(qū)的空巢現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這種人口的分布不均勻制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的大范圍的推廣力度，需要實(shí)際考慮到不同的人口分布。其次是現(xiàn)有的養(yǎng)老根底設(shè)施缺乏，根底設(shè)施和相關(guān)的社區(qū)生活配套效勞是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重點(diǎn)，但是現(xiàn)有的養(yǎng)老效勞設(shè)施的缺乏給當(dāng)前

3、的城鄉(xiāng)規(guī)劃造成了不小的困難，導(dǎo)致基層養(yǎng)老效勞形同虛設(shè)，養(yǎng)老效勞的根底設(shè)施表現(xiàn)出了供給的嚴(yán)重矛盾，對于老年人的養(yǎng)老環(huán)境造成了非常大的挑戰(zhàn)。最后是適宜老年人居住的空間逐漸的縮小，從居住的層面，老年由于生理機(jī)能的逐漸減退，決定了老年人對于公共設(shè)施的布局都有著較高的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要重點(diǎn)考慮到很多老年人日常生活有關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，例如醫(yī)院、健身場所等公共效勞的的設(shè)施表達(dá)出對老年人的友好性，從空間上尊重老年人，降低他們生活中不必要的費(fèi)事。二.老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)由于我國目前的養(yǎng)老多以居家養(yǎng)老為主，所以當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中的養(yǎng)老設(shè)施也要適配這個(gè)特點(diǎn)。從城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度給予空間設(shè)計(jì)的合理性，在加大養(yǎng)老效勞根

4、底設(shè)施的建立的同時(shí)，更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)養(yǎng)老效勞設(shè)施和城市空間的整體設(shè)計(jì)，一方面尊重中國“在家養(yǎng)老的養(yǎng)老形式，一方面著重規(guī)劃老年人的公共效勞設(shè)施。進(jìn)步老年人交通出行的便利性。圍繞老年人衣食住行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提供更為便捷和人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合的考慮養(yǎng)老效勞設(shè)施、公共活動(dòng)空間和交通設(shè)施。1、營造適老居住區(qū)針對我國在家養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想，營造適宜老年人居住的社區(qū)是當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃中面對老齡化的重要改進(jìn)，考慮到老年人在生理和心理上的特點(diǎn)，以居民區(qū)的住宅為主要的載體，配套建立老年人無障礙效勞設(shè)施的社區(qū)，主要的面向的對象是孤寡獨(dú)居老人。為了考慮到不同年齡層次的人的需求，在居住區(qū)域內(nèi)根據(jù)人群密集度分別設(shè)立一般居

5、住社區(qū)和獨(dú)立養(yǎng)老居住社區(qū)。而獨(dú)立養(yǎng)老居住社區(qū)的建立，我們可以參考美國太陽城的構(gòu)建形式，使用商業(yè)化市場化的運(yùn)作方式，主要針對中等收入程度或以上的老年人，提供一系列的商業(yè)化的效勞，改善老年人的生活環(huán)境。而一般居住區(qū)，那么需要做出適應(yīng)性的調(diào)整，表達(dá)在老年人與社會(huì)的交融。2、養(yǎng)老效勞設(shè)施養(yǎng)老效勞設(shè)施一般是面向公眾，主要包括了社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老效勞設(shè)施兩大類。其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施一般有兩大類，主要有養(yǎng)老院和養(yǎng)護(hù)院。其中養(yǎng)老院是為老年人提供養(yǎng)老效勞的社會(huì)福利性事業(yè)組織，主要收養(yǎng)的對象是“五保老人，也可以承受享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持自愿入院出院的原那么，平常也可以組織很多適量的勞動(dòng)和文化活動(dòng)。養(yǎng)護(hù)院的主要效勞對象

6、是介護(hù)老人，就是那些有一定照護(hù)難度的老人，并為他們提供關(guān)于安康、飲食、娛樂等效勞的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老效勞設(shè)施的設(shè)計(jì)要求是，要盡量的靠近公共交通社會(huì)，還要盡量的靠近公共醫(yī)療設(shè)施和公共的空間等。而社區(qū)養(yǎng)老效勞主要是社區(qū)中配套的養(yǎng)老設(shè)施，設(shè)計(jì)的過程中主要考慮到效勞的輻射范圍。3、適老交通設(shè)施適老交通設(shè)施主要是營造適宜老年出行的交通設(shè)施，對于老年人出行的過程，可以做到舒適便捷等無障礙的交通效勞，針對老年人特點(diǎn)建立適老和宜老的交通設(shè)施。4、老年公共開敞空間適宜老年人的公共敞開空間有一定的公共性，主要針對老年人公共社交和集體的相關(guān)活動(dòng)，比方集體娛樂、集體健身、集體組織的文娛活動(dòng)等的戶外公共空間的建立，空間

7、具備一定的公共性，同樣的，在公共開敞空間的設(shè)計(jì)上也要注重于養(yǎng)老設(shè)施和交通效勞設(shè)施的臨近性。5、為老效勞設(shè)施為老設(shè)施的建立上一定要防止和其他效勞設(shè)施的重復(fù)，在滿足根本的公共設(shè)施的規(guī)劃和建立布局上，主要為老年人提供相關(guān)的文化娛樂和再教育等精神活動(dòng)的效勞設(shè)施。三.針對老齡化問題城市規(guī)劃需要采取的詳細(xì)應(yīng)對措施隨著老齡化對城鄉(xiāng)開展的影響的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中對于老齡化的要素的分析必須也加快工作的進(jìn)度，可以有效分析老齡化的趨勢，提出適應(yīng)將來的建立目的和戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本原那么為出發(fā)點(diǎn)，針對性的強(qiáng)化養(yǎng)老效勞設(shè)施的重要作用，明確效勞設(shè)施的輻射半徑，重點(diǎn)解決社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施的建立力度，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)計(jì)和布局

8、。詳細(xì)的措施有：1、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要求我們在研究老齡化人口規(guī)律的根底上，對社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施進(jìn)展重點(diǎn)的分析和規(guī)劃，并以此為主要的設(shè)計(jì)思想，圍繞周邊的效勞加大其他相關(guān)根底設(shè)施的布局，因地制宜，對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等關(guān)系民生的根底公共效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)展布局上的配合。2、城市的總體規(guī)劃，主要表達(dá)在城鄉(xiāng)的差距上，對于城鄉(xiāng)差距，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整養(yǎng)老設(shè)施的效勞的人均和總量，綜合考慮城鄉(xiāng)差距，結(jié)合城市居民的生活習(xí)慣，明確各類根底設(shè)施的空間布局。3、控制性的詳細(xì)規(guī)劃。所謂控制性的規(guī)劃，即在落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際工作中，以切合實(shí)際的規(guī)劃目的對公共設(shè)施的建立采取重點(diǎn)的控制性措施，并且以此作為主要的引導(dǎo)目的，對于老年根底設(shè)施采取重點(diǎn)的控制和管理，滿足相關(guān)的公共設(shè)施的效益的使用范圍。結(jié)語：面對日益擴(kuò)大的老齡化問題，我們要認(rèn)清楚老齡化帶來的詳細(xì)改變和需求，針對這些問題結(jié)合老年人的